今年以来，黔江区城市管理局坚持以优化营商环境为核心，在城市管理执法工作中创新推行“柔性执法”模式，通过做优执法“减法”、彰显服务“温度”，将“轻微首违不罚”制度落到实处，为企业经营发展营造宽松包容、公平公正的法治环境，让企业轻装上阵安心谋发展。

为破解传统执法中“一刀切”“重处罚”等问题，黔江区聚焦城市管理领域企业经营痛点难点，坚持教育与处罚相结合、服务与监管并重的原则，深入推行涉企“轻微首违不罚”制度。针对企业无心之失、未造成危害后果的轻微违法行为，执法部门摒弃“一罚了之”的简单处置方式，优先采取说服教育、劝导规范、指导约谈等柔性措施，耐心向企业解读相关法律法规，帮助企业查找问题根源、制定整改方案，给予企业充足的自我纠错空间，引导企业自觉规范经营行为。这种“容错”不“纵错”的执法方式，既守住了法律底线，又体现了执法温度，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

为让柔性执法有章可循、有据可依，黔江区精准梳理城市管理领域执法事项，结合企业经营实际制定《城市管理领域轻微违法行为包容免罚清单》，明确对未按规定的13类轻微违法行为，在当事人及时纠正、未造成危害后果的前提下，免予行政处罚。清单的出台不仅为执法人员提供了清晰的执法指引，也让企业对经营行为的合法边界有了明确认知，有效减少了企业因政策不熟悉而产生的违法风险。

据统计，今年以来，黔江区已累计与相关企业及行政当事人签订免罚承诺书65份，对65名符合“轻微首违不罚”条件的行政当事人依法免予行政处罚。一系列柔性执法举措的落地，不仅减轻了企业不必要的经营负担，更让企业感受到了政府优化营商环境的决心和诚意，极大激发了市场主体的活力与创造力，越来越多的企业主动参与到规范经营、诚信经营的行列中，形成了“执法有温度、企业有信心、发展有动力”的良好局面。

下一步，黔江区城市管理局将持续深化柔性执法实践，不断完善包容审慎监管机制，细化免罚清单、规范执法流程、提升执法效能，以更具温度的执法服务、更公平公正的法治环境，为企业高质量发展保驾护航，助力全区营商环境持续优化升级。（记者 徐朝政）