重庆市黔江区规划和自然资源局

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，区规划自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等重大决策部署，深入推进依法行政，努力推动法治政府建设在规划自然资源领域走深走实。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要做法及成效

（一）主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将领导干部应知应会党内法规和国家法律列入党委理论学习中心组学习的重点内容，2025年开展中心组集中学习11次、主要负责人在区委常务会议作会前学法汇报1次。二是积极部署落实法治政府建设各项重点工作，督促其他分管负责人依法行政，加强部门内部廉政监督，以上率下确保权力规范运行，并按照要求开展年度述法。三是带头尊法学法守法用法，开展领导干部法治素养提升主题普法活动，提升领导干部依法决策、依法管理、依法办事的水平，切实发挥“关键少数”的示范带动作用。四是全面支持区人大、区政协依法履行职能，指导科室承办区五届人大六次会议代表建议45件（主办9件）、区政协五届四次会议委员提案53件（主办5件）、区政协重点建议5件（主办2件），均已严格落实完毕。

（二）深学细悟习近平法治思想。一是抓实学习教育，将习近平法治思想作为局党委会、干部职工大会、支部“三会一课”的重要学习内容，通过专题学习、研讨交流方式深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是精心组织133人参加2025年度法治理论知识学习考试，有效检验学习成效。

（三）推进民主科学依法决策。一是健全完善并严格落实“三重一大”制度，确保所有重大事项均经集体讨论决定，决策过程记录完整、可追溯。二是充分发挥法律顾问作用，健全法律顾问常态化参与工作机制，组织法律顾问对重大行政决策、规范性文件草案、重要合同协议等进行合法性审查。2025年，法律顾问共审查各类合同、重要文件149件，参与重大疑难事项（案件）研究48次，有效防范了法律风险，保障了决策的合法性。

（四）加强规范性文件监督管理。每季度对发文开展排查上报，2025年我局未制定行政规范文件。

（五）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是在推进执法队伍、执法事项大综合一体化基础上，通过“执法+监督”数字应用开展行政检查25次，“信用+执法”综合场景实施率、行政检查规范率2项评价指标完成率100%，其中运用非现场检查11次、切实减少扰企频率。二是重视法治队伍建设，招录法学专业人员1名，夯实法治审核基础；开展行政执法人员素能提升培训1次，持续提升执法效能；严把行政执法人员入门关，培训考核合格后新增8名行政执法人员；继续选派2名执法人员下沉到街道、乡镇，增强基层执法力量。

（六）开展规范涉企行政执法专项行动。一是完成了线索征集、问题整改落实与情况报送，累计报送典型案例2例、排查整改问题5个。二是做好政务公开，挂网公开涉企行政检查事项、行政处罚裁量权基准、行政处罚决定书等涉企重要事项。三是践行柔性执法理念，在执法活动中注重开展普法宣传，对符合“一免两轻”条件的4件违法案件依法裁量，避免乱罚款。四是严格开展公平竞争审查工作，对38项涉及市场主体经济活动的合同文件在“公平竞争审查工作信息化系统”进行审查，努力创造公平竞争的营商环境。

（七）着力提升治理能力和水平。一是健全案件办理机制，

2025年，共牵头办理行政诉讼案件12件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，已审结10件、胜诉5件，原告撤回起诉3件；办理行政复议案件10件，已审结8件，其中申请人主动撤回复议申请3件，复议机关维持原行政行为3件，责令重新作出处理2件。通过积极应诉、复议，有效维护了行政相对人合法权益和政府公信力。二是着力化解信访矛盾纠纷，明确专人负责信访工作，2025年，我局受理信访事项81件次，已办结76件次，5件正在办理中，及时化解了各类矛盾，群众的合理诉求得到解决，维护了社会稳定。三是与区司法局、各级法院与检察院之间建立信息互通、政策共享、问题共治、矛盾共消常态化治理工作机制。

（八）压实“谁执谁普法”普法责任制。一是按照2025年度普法工作计划、2025年度普法责任清单，压紧压实责任，细化任务分工，将普法责任落实到各科室单位。二是开展法治宣传，提高全民法治意识。在“4·15”国家安全日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等节点在街道（乡镇）开展普法主题宣传教育，重点宣传新修订的《中华人民共和国矿产资源法》《重庆市土地管理条例》等法律法规。今年共开展各类宣教活动50余次，悬挂宣传横幅40余幅，发放宣传资料3000余份。

（九）全面提升政务服务效能。一是行政审批提质提速，筑牢重点项目落地“快车道”，建立政务服务事项“日查询、周自检”机制，严格履行落实“告知承诺”“容缺受理”机制，全年共办理工程项目行政许可25件，提供方案咨询审查38次，保障项目顺利落地开工。同时，推动“建设工程规划许可一件事一次办”“一码管地”“交地交证”常态化运行，打通部门数据壁垒，累计精简申报材料63%、压缩审批环节55%。二是不动产登记攻坚破难，搭建民生服务“连心桥，全年完成各类不动产登记31157 宗，同步完成权籍调查318宗。创新设置“潮汐窗口”，累计通过“潮汐窗口”办理业务84宗，有效缓解办事拥堵问题；扎实推进“三攻坚一盘活”专项行动，针对还房安置、农村宅基地房屋等5类“登记难”问题制定专项实施方案，累计化解历史遗留登记问题7100余宗，完成国有资产确权登记178宗，彰显服务宗旨。三是开展“企业大走访”，上门为企业送政策、解难题，全年收集企业诉求24个并全部化解；高效落实区营商办交办任务，化解问题32个，成功解决正阳新材料公司大堡矿山增划、重庆紫衫公司林地确权等难点问题，为企业发展扫清障碍。四是强化合同履约跟踪核实，规范归集我局签订的政府主导合同履约情况，2025年共计归集一期。

二、存在不足及原因

（一）依法行政水平有待提高。部分人员缺乏落实依法行政的意识，对专业法律法规掌握不够，数字化执法能力有待提升。

（二）普法宣传实效性不足。针对群众、企业关于自然资源和规划法律法规的宣传，形式单一、针对性不强，全社会共同守法、共同监督的氛围尚未完全形成。

三、2026年工作思路

（一）持之以恒深化习近平法治思想学习宣传。持续推动落实习近平法治思想走深走实，落实习近平法治思想常态化学习机制，将其主要内容作为党委理论学习中心组学习的重点内容，切实运用习近平法治思想来武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）纵深推进规范涉企行政执法专项行动。进一步深化规资系统对党中央开展规范涉企执法专项行动决策部署的认识，按照工作要求做好专项行动延长期间相关工作，切实增强企业获得感，优化营商环境。

（三）全面加强执法队伍能力建设。持续加强队伍的纪律教育和作风建设，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，确保队伍的稳定和高效；定期举办法治培训，提高工作人员特别是领导干部的法治思维和依法行政能力，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治理念，恪守依法行政的基本要求，在法治轨道上全面推进各项工作。

（四）扎实推动法治宣传教育提质增效。将法治宣传教育与其它业务工作同谋划、同部署、同推进，加强各类法律法规和政策培训宣传，利用好各类典型案例，积极宣传自然资源系统在法治建设方面的好经验好做法，切实增强领导干部和人民群众的法治思维和法治素养。