关于2022年履行教育职责自评情况的

报告

市政府教育督导室：

根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室关于印送2023年对区县人民政府履行教育职责评价方案的函》（渝教函〔2023〕464号）要求，我区高度重视，赓即组织相关部门认真开展自查自评，现将有关情况报告如下。

一、履职情况

（一）加强党对教育工作全面领导。一是健全党政齐抓共管的教育领导体制。2022年区委常委会会议、区政府常务会议研究教育工作5次，召开全区意识形态风险研判会11次，召开教育评价改革工作推进会2次，定期研究教育重大问题的工作机制更加健全。二是建立区领导联系学校制度。2022年党政主要领导调研教育工作17次、为师生上思政课2次，其余区领导到联系学校调研指导工作52次，开展党组织书记述职评议74人次。三是深化新时代教育评价改革。成立以区政府主要领导任组长的区委教育工作领导小组，印发《黔江区深化新时代教育评价改革具体措施》，创建市级“家校社共育暨家庭教育实践校”18所、市级体育特色学校2所，建成市、区级近视防控特色学校13所，获市级德育表彰学校10所，重庆市教育科学研究院渝东南教研工作中心落户黔江。坚持义务教育学校免试就近入学，无违规争抢生源、超计划招生和提前招生等现象。四是全面推进依法治教。在全区各校建立健全法律顾问制度，聘任法律顾问23名，组建教育系统法律顾问团，实现学校法律顾问全覆盖。严格落实每周开设0.5—1节法治安全教育课要求，推动法治教育进校园、进课堂、进教材、进头脑。

（二）落实教育优先发展战略。一是全面落实“五个优先”。始终秉持教育优先理念，大力实施“科教兴黔”和“集散兴城”建设，坚持教育投入优先安排、教育发展优先规划、教育资源优先配置、教育用人优先补充、教师待遇优先落实，在全社会形成理解教育、支持教育、关心教育、尊重教育的良好氛围。二是严格执行教育经费政策。落实生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，足额、及时拨付本级承担的各学段公用经费、学生资助、营养改善等资金4384万元。落实教育经费“两个只增不减”，其中2022年一般公共预算教育支出143570万元，同比增长5.52%；中等职业学校、普通高中、初中、小学、幼儿园的生均一般公共预算教育经费支出增长率分别为6.45%、6.32%、6.87%、6.54%、7.78%。三是全力推动教育信息化发展。2022年投入1823.8万元，升级改造6所学校校园网络和校园广播系统，提档升级3间计算机教室和552套多媒体教学设备，更新1套标准化考点设备和购置教育城域网安全设备。交互式多媒体教室占比实现义务教育学校93.4%、普通高中教育100%、公办幼儿园100%。

（三）统筹落实教育发展任务。一是教育保障机制更加健全。区教委和区残联共同审定义务教育入学安置的适龄残疾儿童名册。由区残疾人教育专家委员会确定安置方式，由区教委安排入学方式和学校，对无法到校随班就读的，由辖区中小学校安排专人，定期送教上门，保障残疾儿童受教育的权利。成立黔江区专门教育指导委员会，编制《黔江区专门学校建设方案》，命名专门教育学校为重庆市黔江培新学校，持续推进专门学校建设，确保2024年6月完工投用。二是“双创”工作扎实推进。印发《黔江区创建国家学前教育普及普惠区工作实施方案》《黔江区创建全国义务教育优质均衡发展区工作实施方案》。在学前教育方面，补充巩固普惠性学前教育资源，2022年毛入园率、普惠率、公办园在园幼儿占比提高到91.62%、95.3%、52.03%。在义务教育方面，实施全科教师和特岗教师计划，两年入职142人，解决农村中小学师资紧缺问题。实施骨干教师培养计划，两年来培养骨干教师对象332人，认定区级骨干教师204人。三是“双减”工作落地见效。成立由区政府主要领导任组长的工作领导小组，建立校外培训机构联席会议制度，组建备案审核鉴定专家组，约谈机构举办者8人次，取缔培训机构7所，列入黑名单机构2所，学科类校外培训机构在渝东南率先清零。积极推行课后服务“5+2”模式，开展“项目菜单”式课后服务，惠及学生62843人，参与率达到97.2%，义务教育阶段学校课后服务实现全覆盖。四是稳步推进学校建设。实施普通高中发展提升行动计划，制定《支持普通高中高质量发展举措》，加强设施建设，强化校本教研，增强学校底蕴。2022年完工投用黔江新华中学教学楼，新增教学及辅助用房面积15000平方米，新增学位1850个。黔江区民族职业教育中心于2022年秋季学期搬迁入住新校区。实施发展促进计划项目48个，有序推进5个课程创新基地、14门精品选修课程、7个优秀学生社团、2所校本教研示范校、1个普通高中新课程新教材实施市级示范区和1所示范校建设工作。五是加强教师队伍建设。2022年通过考核招聘、英才招聘、部属师范免费生、全科教师分配等方式招录新教师101人，区外考调优秀教师4人。2022年按照不低于本区教师工资总额1.5%支付教师继续教育经常性经费1094.46万元。六是落实教师工资待遇。在编教师工资福利待遇由财政全额保障，幼儿园非在编教师工资待遇按不低于重庆市最低工资收入水平确定并及时足额发放。建立义务教育教师工资待遇随公务员工资待遇同步同幅调整机制，2022年我区义务教育教师年平均工资收入153665元，比公务员高出4118元。

（四）全力维护校园安全稳定。一是全面落实校园安全责任。印发《2022年教育系统安全稳定与自然灾害防治工作要点的通知》，召开安全稳定工作会议20余次，发出安全提醒10期，开展全覆盖检查2次，对各学校安全生产情况开展现场检查95次，开展现场专项检查10次，依托校园监控指挥平台开展线上督查2次。二是全面提高人技物防水平。公办学校全部设立安稳办，配置专兼职工作人员390名，优化调整校园保安30人次。启动安防设施设备增补项目，为11所学校增配视频监控探头496个，为职教中心等32所学校安装智能监控摄像头33个，升级全区学校一键报警系统202套。筹集资金25万元，为7所公办独立幼儿园配置视频摄像头131个，全面排查学校围墙、校舍及外墙等安全隐患402处，防冲撞设施应装尽装。三是完善安全事故防控措施。制发《黔江区教育系统“莎姐守未”专项行动教育保护工作实施方案》，联合检察院、公安局、关工委等多部门力量，邀请公安民警、“莎姐”讲师团和其他法治宣讲队伍到校宣讲150余场次。重点关注未成年人情况，按照“一人一策一专班”实施关扶帮护，分类建档并动态调整。

二、2022年履行教育职责评价发现的主要问题及整改措施

（一）学前教育问题相对突出

1.部分园舍条件不达标

整改措施：一是调整招生规模。从2023年秋季学期起，园舍条件不达标的幼儿园适当调减招生规模，逐步提高生均面积。二是加快小区配套园建设。2023年9月完工投用云樾府小区、板栗山安置区配套幼儿园，增加学位450个；预计2024年春季学期完工投用中央公园城小区配套幼儿园，后续将适时根据区域学龄幼儿需求接收或回购天生湖、恒大名都、邦泰、嘉华城、会展中心等小区配套幼儿园举办为公办幼儿园，持续改善幼儿园办园环境和条件。

2.教师待遇有差距

整改措施：一是落实公办园教职工待遇保障政策。注重幼儿教师工作绩效考核，督促公办园为临聘人员缴齐“五险一金”，及时足额发放工资待遇，力争在2025年逐步实现同工同酬。二是健全民办园教职工待遇保障机制。引导和监督民办园参照公办园保障其教职工工资待遇，将完全缴纳“五险一金”情况作为民办园评级、年检及奖补的重要依据，落实民办园教师在教师培训、表彰奖励等方面与公办园教师享有同等权利。

（二）校外培训机构办学不规范

整改措施：一是坚持高位推动。出台《黔江区校外培训机构培训行为集中专项整治工作方案》，区级相关部门各司其职、齐抓共管、合力推进，构建起责任落实、任务明晰、运转有序、督查有力的“管理、指导、监督”三位一体的工作体系。二是强化联合执法。组建跨部门联合检查组，出动执法人员330人次，联合执法58次，约谈机构举办者8人次，取缔培训机构7所，查处隐形变异违规开展学科培训机构2家。

（三）义务教育优质均衡发展存在差距

1.体育运动场馆面积有差距

整改措施：加强学校标准化建设，2022年完工投用青杠小学、黔江初级中学食堂运动场工程，新增运动场面积9000平方米；开工建设舟白初级中学运动场工程，增加运动场面积21600平方米。

2.存在大校额现象

整改措施：统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势、区域居住人口分布和“双创”督导标准，编制中小学专项规划，逐步解决学校布局调整滞后于城市化进程的问题。通过新建、改扩建等方式在城区增加一批学校，努力增加城区学位。

（四）教师编制配备不足

1.义务教育阶段音、体、美等学科专职教师配备不足

整改措施：一是优化教师配置。2022年考核入职全科教师48名，音、体、美教师专业培训434人，有效缓解了音、体、美等专职教师不足、农村学校兼职教师较多等问题。二是完善职称评聘。对音、体、美专任教师职称评聘时，在学校岗位限额内实行指标单列，进一步稳定专任教师队伍。

2.公办幼儿园教师编制配备不足

整改措施：一是加强教师配备。2022年通过公开招聘、公费幼师培养等方式补充幼儿园教师7名，转岗48名小学富余教师到附属幼儿园任教。二是加大政府购买服务力度。学前教育收费优先用于解决幼儿园差额专任教师、保育员、卫生保健员等聘请相关费用，不足部分财政适当补助。

三、下一步工作打算

（一）进一步推动教育优先发展。牢固树立教育优先理念，经济社会发展规划上优先安排，财政资金投入上优先保障，公共资源配置上优先满足，项目审批、水电供应、道路交通、安全保障等方面优先支持。

（二）进一步加强师德师风建设。全面落实新时代教师职业行为准则，完善师德师风考评制度，健全违反师德行为惩处机制，推行师德考核负面清单制度，进一步规范教师从教行为。

（三）进一步健全安全管理体系。积极构建综合防控网络，加强安全教育宣传工作，常态化开展安全隐患排查整改，扎实开展学生心理健康教育，充分发挥家校社协同教育作用，切实加强交通安全管理，防范消除校园及周边安全隐患，持续推进平安校园建设。

重庆市黔江区人民政府办公室

2023年10月26日