渝民〔2025〕91号

重庆市民政局关于印发养老机构防汛救灾工作指引的通知

各区县（自治县）民政局，两江新区社会保障局、西部科学城重庆高新区公共服务局、万盛经开区民政局，直属有关单位：

近日，我国多地持续遭遇强降雨，引发洪涝和地质灾害，造成北京密云区太师屯镇养老照料中心重大人员伤亡和财产损失。近期，我市持续高温，高温过后极易出现强降雨，引发洪涝、泥石流等灾害，严重影响养老机构安全。为深刻吸取事故教训，进一步压紧压实责任，扎实做好养老机构防汛救灾工作，确保养老机构安全度汛。现将《养老机构防汛救灾工作指引》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

重庆市民政局

2025年8月11日

养老机构防汛救灾工作指引

一、关于全面排查

区县民政部门要按照“不少一个机构、不漏一个指标”原则，会同自然资源、水利、应急管理等部门全面排查风险养老机构，排查重点为以前发生过洪涝灾害、排水系统老化、建筑防洪标准低、出现过墙体渗水（屋顶漏雨）、地势低洼及靠近河道、水库、闸站、蓄滞洪区、悬崖、山洪灾害风险区等的养老机构。

二、关于预警感知

区县民政部门要主动对接当地组织部推进养老机构安全管理和防汛救灾工作有效融入“141”基层智治体系，据实设置KPI，细化日常巡查、隐患排查、预案数字化接入、风险处置、灾害应对工作，形成全市养老机构防汛救灾多跨协同风险识别、监测预警、源头管控和综合治理能力；要密切关注各类灾害预警信息，定期研判风险，明确包保责任人为预警信息接收人，并在第一时间通过建立的微信群、QQ群、工作群将预警信息传达到网格指导员和网格员。养老机构要坚持24小时值班值守制度，及时接收预警信息，并通过不同方式将预警信息传达到养老机构有关人员。

三、关于人员转移

严格执行避险“六个一律”（预判雨量可能致以前发生过洪涝灾害的再次受灾时一律转移避险，雨量达到临灾预警值时一律转移避险，房屋主体结构受损或一定量级的裂纹、裂缝时一律转移避险，当发生重大险情征兆时一律转移避险，当风险隐患不能准确预判时一律转移避险，当夜晚发生以上情形时要不等不拖连夜一律转移避险）要求，按照应急预案中明确的单位及人员点对点进行转移，安置到事先预留的安置场所，做到“应转尽转、应转早转”。

四、关于应急预案

要坚持“一院一策”原则，根据养老机构规模、地理位置、房屋结构、人员配备、收住人员、交通保障等情况，按照定人、定位、定物、定岗、定责要求，从预警发布、应急响应、责任分工、人员转移路线、安置点设置、物资准备等方面，系统谋划周密部署，坚决杜绝预案不切实际、责任模糊、措施笼统。定期组织预案应急演练，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案，确保预案务实管用。

五、关于三个清单

（一）包保责任清单。按照“市民政局包区县民政部门、区县民政部门包辖区养老机构”原则，市民政局分7个片区划片包干区县民政部门，区县民政部门全覆盖联系养老机构，全面建立养老机构防汛救灾包保责任制，逐级明确包保责任人。

（二）风险养老机构清单。将养老机构纳入最高级别防护预案，清单中应明确养老机构名称、具体地址、机构性质、负责人及联系电话、包保责任人及联系电话、涉风险类型（全面排查中的重点）、入住人员数（失能、半失能人员数）、工作人员数、采取的措施、存在的问题等要素。

（三）风险养老机构应急准备清单。包括汛期预案和应急演练、24小时值班值守机制、转移安置对应单位和人员、转移安置接收场所、应急物资（发电机、水泵及救生衣、充气式救生艇、高浮力轮椅、担架等适老防汛救灾设备、常用药品、消毒液、1周左右的生活物质）等要素。