重庆市黔江区人力资源和社会保障局

2022年度行政执法工作总结

2022年，紧紧围绕“法治政府”要求，以“法治人社”创建为抓手，以提高依法行政意识和能力为着力点，严格按照《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（黔江府办发〔2019〕43号）要求，不断强化法治服务意识，加强行政执法监督检查，营造良好执法环境，努力提升依法行政水平，扎实推进行了政执法各项工作。

一、工作开展情况

（一）严格规范行政执法行为

1.严格执行行政执法三项制度。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，明确重大执法决定法制审核流程、标准和全过程记录要求。一是落实执法责任制。建立了《劳动保障监察机构负责人工作职责》《劳动保障监察员岗位职责》等执法责任制度，做到分事行权、分岗设权、分级授权，强化内部流程控制和执法全过程记录。二是强化内控管理。建立了执法监察内部监督制约制度，登记受理、立案调查、处理处罚内部管理制度，重大疑难案件集体讨论制度，重大处理处罚案件法制审核制度，以及行政执法调查取证、告知、罚没收入等管理制度。三是实行执法公示。对劳动监察职责、办事流程、执法人员信息、案件进展情况等进行了公示，方便群众举报投诉，保证执法公开透明。

2.推进“双随机、一公开”监管工作。制定了2022年度“双随机”抽查工作计划，定期开展“双随机”抽查。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动。2022年6月初至7月底，会同区市场监督管理局在全区范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，对33个人力资源管理机构、32个用人单位，进行了专项执法检查，未发现违反人力资源市场秩序的违法行为。二是开展企业劳动保障守法诚信等级评价活动。2022年3月25日至5月31日，在全区开展了2021年度企业劳动保障守法诚信等级评价书面审查工作，随机抽取255家在黔企业进行书面审查，评定劳动保障守法诚信A级企业65家、B级企业190家。

（二）有序开展依法行政工作

1.规范重大行政决策机制建设。一是完善政务信息公开制度。全面、及时、准确地公开政府信息，及时向社会发布，对于公众提出的信息公开请求，及时给予回复，属于信息公开范畴的，依法予以公开。二是加强行政规范性文件监督管理。严格落实规范性文件管理制度，行政规范性文件按照规定程序做好合法性审查等工作。三是充分发挥政府法律顾问作用。落实法律顾问制度，聘请专业律师事务所律师作为法律顾问，在行政诉讼、行政复议等方面提供全面的法律服务，提高依法行政水平。

2.认真做好行政复议行政诉讼。全年处理行政诉讼案件22件，处理行政复议案件2件，行政诉讼案件中单位负责人出庭应诉达率100%，无败诉、无复议纠错案件。

3.及时规范高效完成行政审批。一是规范工伤认定审批程序。全年接收工伤认定申请215起，依法作出工伤认定195起，调处工伤案件30余件次，达成和解20余件次，劝解撤回20余件；行政负责人出庭行政应诉和行政复议案件16件次，实现零败诉。二是严格执行劳动能力鉴定规程。全年受理用人单位和工伤职工劳动能力鉴定申请140余件，完成鉴定137件，鉴定工作实现零投诉。三是做好行政许可审批服务。严格执行行政审批的办理程序和时限要求，实现“一站式”服务。全年累计办结行政许可申请84件，其中：审批企业实行特殊工时制度33件、劳务派遣行政许可33件、民办职业培训机构变更13件、人力资源服务行政许可5件。

（三）扎实开展推动根治欠薪行动

1.强力推进劳动监察执法效能实现新提升。继续巩固执法示范区创建成果，强化劳动保障监察执法队伍建设和制度建设，全面提升执法效能。全年处理举报投诉案件121件，结案116件，结案率96%，为1462名农民工追回被拖欠工资2501万元。

2.强力统筹推进根治欠薪工作实现圆满收官。严格落实“一金三制”制度，监督建设单位和总承包企业做到“应缴尽缴”、专用账户“应建尽建”、实名制“应登尽登”、银行“应发尽发”，农民工实名制1.2万人，开设专用账户49个，委托银行代发农民工工资1.6亿元。统筹相关行业主管部门和乡镇街道，狠抓源头预防、环节管理、过程控制，及时排查、处置欠薪隐患，实现了“两清零”目标。

3.努力开展劳动保障监察执法构建新和谐。开展根治欠薪专项执法检查，责令施工企业限期支付农民工工资2500万元、补签农民工劳动合同400余份。专项巡查用人单位265家、人力资源服务机构22家、劳务派遣企业30家、职业培训机构13家，涉及劳动者2万人。对用人单位进行书面审查，责令企业修改侵害劳动者合法权益的劳动合同300份。办理欠薪线索回复298条，办结率100%。

4.努力协调开展行政司法联动维护合法权益。将行政调解、司法调解有机结合，开辟了劳动者维权的“绿色通道”，欠薪案件实现了立案、受理、调解、执行一步到位。会同区法院办结5起拖欠农民工工资案件，为452名农民工追回工资825万元；会同公安机关严厉打击“恶意欠薪”行为，移交涉嫌“拒不支付劳动报酬罪”案件2起，已为28名劳动者追回工资33万元。

（四）深入开展法治宣传教育

1.强化领导干部学法用法。抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，进一步完善了局党组学法制度，截至目前，开展局党组理论学习中心组学习学法5次，参与法治培训1次。组织全体干部职工开展《中华人民共和国民法典》《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的学习，提高党员干部的学法、用法能力。

2.深入开展人社练兵比武活动。开展人社窗口单位业务技能练兵比武活动，全体干部积极参与“日日学、周周练、月月比”线上活动，线下组织现场竞赛，分管领导以参赛者身份融入练兵比武现场竞赛活动中，带队比武，以上率下，比先赶超，在全系统掀起“促业务、强素质、练精兵、当能手”热潮。

3.组织开展各类社会普法宣传。开展“普法宣传月”“法润丹兴”“律动重庆”等活动，发放劳动法律法规和人社政策宣传册，提高群众的法律意识；面向企业和基层开展人力社保政策法规培训，开展各类宣讲30余次，发放宣传册1万余份，营造全民学法、知法、守法、用法的良好氛围。

二、存在问题

目前，重庆市黔江区人力资源和社会保障综合行政执法支队核定编制6个，现有在编在岗专职执法人员6名，但是按照《重庆市人力资源和社会保障局重庆市机构编制委员会办公室重庆市财政局关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》（渝人社发〔2016〕98号）要求，在执法能力建设方面还需进一步加强劳动保障监察行政执法力量的配备。

三、下步打算

（一）认真履职，规范开展行政监管工作。执法权限改革后，要顺应改革要求，及时转变角色定位，明确监管流程，按时按期开展行政监督检查等工作,配合综合行政执法部门做好相关案件处置工作，促进依法行政取得实效。

（二）强化学习，注重提升依法行政水平。将普法工作列入年度重要工作之一，定期开展法律法规和人社政策学习，领导干部带头学，全体干部一起学，切实提高依法行政水平。

（三）加强宣传，营造行政执法良好氛围。继续开展以《劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》为重点的法制宣传活动，开展宣传人力社保方面的法律与政策，让劳动保障法律法规和人社相关政策“飞”入寻常百姓家，惠及老百姓。

特此报告

重庆市黔江区人力资源和社会保障局

2023年2月22日