一、机制建设情况

（一）公平竞争审查内部机制建设情况

黔江区委、区政府历年来高度重视公平竞争审查工作，以优化营商环境，助力构建统一大市场为目标，持续规范、完善公平竞争审查机制，印发了《重庆市黔江区公平竞争审查抽查工作规则》（黔江市监发〔2025〕6号），转发了《重庆市公平竞争审查内部特定机构统一审查规定》。通过机制建设，完善内部机构，确保公平竞争审查高效推进，规范审查流程，保证审查工作取得实效，为构建统一大市场提供了更加有力的制度保障。

（二）公平竞争审查工作保障情况

一是发挥市场监管组织协调作用。敦促区级各单位严格落实审查职责，每年对公平竞争审查工作进行抽查督查，保障公平竞争审查工作落到实处；二是给予经费保障。今年财政预算项目经费2.6万元用以开展公平竞争审查相关工作。

（三）公平竞争审查工作考核评价情况

我区高度重视公平竞争审查工作，将公平竞争审查工作纳入法治政府建设、优化营商环境考核指标。

二、工作开展情况

（一）制度文件、目标任务等落实情况

一是高度重视，严格落实上级任务。我局深刻认识公平竞争审查是深化“放管服”改革、优化营商环境、建设全国统一大市场的关键制度保障。我们坚决贯彻落实党中央、国务院关于强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，严格遵循《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规及上级部门的工作要求，确保国家与省、市的各项公平竞争政策在我区得到不折不扣的执行。二是健全制度保障，明确目标任务。根据市级工作规则，结合我区实际印发《重庆市黔江区公平竞争审查抽查工作规则》，明确了抽查相关事项，保障了抽查工作的有序推进。三是完善机构建设，规范内部审查工作。转发了上级相关规定，要求区级相关部门指定内部特定机构开展公平竞争审查工作，提高各部门公平竞争审查理念和公平竞争意识。

（二）审查质效情况

一是增量审查规范，源头防范显成效。本年度我局积极反馈各部门增量文件的征求意见稿，发现涉嫌违反公平竞争审查标准的条款及时反馈意见建议，在起草阶段提前介入，减少问题文件的出台，本年度我局责任科室反馈各部门意见建议60余件。二是审查能力提升，工作质量持续向好。本年度在市市场监管局的大力支持下，我局积极探索公平竞争审查第三方独立审查机制，强化与第三方的沟通协调，第三方为各部门独立审查提供意见建议30件，通过借鉴学习，提高了相关部门及我局责任科室公平竞争审查能力。三是存量动态清理，制度壁垒持续破除。按照“谁起草、谁负责”“定期清理，应废尽废、应改尽改”的原则，对存量文件进行了梳理汇总，并要求各起草部门对存量文件进行自查自纠，持续净化市场环境。

（三）政策措施抽查情况

一是接受上级抽查检查3次，按要求核查涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施7件，时效性已到期文件7件，已完成整改清理。二是聚焦重点及社会关注度高的领域，自行抽查全区政策措施20件，发现涉嫌违反公平竞争审查政策措施3件，目前已整改完成3件。

（四）举报处理情况

建立健全公平竞争审查举报回应机制，2022年印发《重庆市黔江区涉公平竞争审查举报处理办法（试行）》（渝黔公竞审联办〔2022〕2号）并严格执行文件精神，规范了涉公平竞争审查举报的受理、办理、告知等工作流程，截至目前未收到相关举报。

（五）宣传培训情况

一是举办专题培训。邀请市局反垄断处处长到区委党校为专题进修班学员及相关部门人员进行公平竞争审查专题授课，邀请第三方评估机构专家来黔现场解读相关政策、讲授审查实务知识，进一步提高全区和各成员单位在岗人员公平竞争审查业务能力。二是开展公平竞争政策宣传周活动。通过集中宣传，发放宣传单、设立咨询点等方式，向群众宣传有关公平竞争政策知识。三是印发《公平竞争审查条例知识集锦》等学习宣传资料。在成员单位中进行定向宣传，为营造良好工作环境打下坚实基础。四是通过区内公共场所LED屏及各成员单位宣传栏播放宣传视频及宣传语，营造全区公平竞争审查氛围。五是走进网络平台、企业、行业协会、行政机关开展宣讲活动，推动公平竞争理念更加深入人心，为构建全国统一大市场、推动高质量发展营造人人参与的社会氛围。

三、存在的难点和问题

（一）公平竞争审查责任意识不够。根据《公平竞争审查条例实施办法》第五条“起草单位应当严格落实公平竞争审查责任，建立健全公平竞争审查机制，明确承担公平竞争审查工作的机构，加强公平竞争审查能力建设，强化公平竞争审查工作保障”各起草部门应强化责任意识，提高自身公平竞争审查能力及公平竞争审查质量，少数部门责任意识不够，导致审查质量参差不齐。

（二）公平竞争审查标准把握不足。在第三方独立审查评估工作中，发现审查人员对部分跨度较大，涉及领域较宽的政策措施仍存在审查标准把握不足的情形，导致部分审查出现遗漏未发现相关违反公平竞争审查标准的条款。

四、下一步工作思路

（一）加强组织领导。严格履行公平竞争审查工作职责，及时落实国、市公平竞争审查工作要求，不断健全工作机制，加强督导抽查力度，推动落实公平竞争审查制度，发挥各成员单位工作合力，助力营商环境持续优化。

（二）强化能力建设 。开展精准培训，针对抽查中暴露的共性问题进行梳理，强化结果运用，组织借鉴学习，举一反三，提升审查人员的专业判断能力及审查能力。

（三）提升审查实效。强化增量政策措施审查，按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竞争审查，及时预防限制竞争情况的出现。

（四）扩大宣传引导。利用官网、微信等平台多渠道开展宣传活动，对新出台的重大政策进行公平竞争政策宣传解读，持续推动公平竞争政策进机关、进企业、进学校、进协会，提高各领域、各行业公平竞争意识，鼓励市场主体和社会公众积极参与监督，营造“公平竞争、人人有责”的良好社会氛围。

重庆市黔江区市场监督管理局

2025年12月19日