重庆市黔江区应急管理局

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，区应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会、市委六届历次全会和区委五届历次全会精神，紧扣“十四五”规划收官与渝鄂湘黔边际区域中心城市建设目标，将法治政府建设深度融入应急管理核心业务，以规范执法、强化普法、压实责任为抓手，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全区安全稳定筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化政治引领，统筹推进法治政府建设

按照《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发〈2025年全区法治政府建设工作要点〉的通知》（黔江府办发〔2025〕28号）文件要求，成立由主要负责人任法治政府建设领导小组组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组。主要负责人严格落实法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，与安全生产、防灾减灾救灾工作同部署、同推进、同考核，通过专题会议研究，精准破解执法规范化、普法宣传等关键问题，以考核倒逼责任落地。

（二）聚焦执法规范，全面提升依法行政水平

一是提升行政执法人员能力建设。搭建“线上+线下”多元化培训平台，依托应急管理干部网络学院、重庆干部网络学院、“应急大讲堂”等载体，围绕政策法规、应急处置、精准执法等核心内容开展培训10余期；同时邀请应急管理领域执法业务骨干和专家为全区乡镇街道、区安委会区防减救灾委重点成员单位相关负责人开展应急管理干部业务知识集中培训1次。二是强化行政执法队伍。严格执行执法人员持证上岗制度，2025年新增的5名行政执法人员均完成岗前系统化培训，通过理论笔试、现场模拟执法等全维度考核，取得资格证书后方才开展执法工作；我局组织的行政执法人员参加重庆市应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武赛事中荣获三等奖。三是落实行政执法“三项制度”。依托门户网站、重庆市政务服务平台等渠道，及时公示行政处罚决定、“双随机一公开”检查等信息，保障群众知情权与监督权。四是严把行政执法案件质量关。组织法律顾问、执法骨干对全局执法人员开展案卷评查、执法研讨等专项培训和案例剖析，着力提升执法人员法律适用精准度、案卷制作规范化水平，严格把关案件事实认定、证据采信、法律适用、程序履行等关键环节，确保每一起案件都经得起检验，全年行政复议、行政诉讼案件“零发生”，行政执法公信力显著增强。

（三）深化改革落地，推进“大综合一体化”行政执法改革

一是积极构建应用场景。作为首批“综合查一次”应用场景实施单位，率先构建“危险化学品生产经营企业”“高新区内工业类企业行政检查” 2个应用场景，联合市场监管、消防、环保等部门建立执法联动机制，实现执法任务统筹派发、线索互认共享，减少企业迎检频次。二是健全执法运行体系，深化基层联动协同。全面梳理全局承接划转及赋权事项，全面上线运行“执法+监督”数字应用系统，深化与乡镇（街道）的协调联动机制，构建起上下贯通、高效协同的执法工作格局。三是深入开展涉企执法专项整治。制定《重庆市黔江区应急管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，通过门户网站和实地走访，线上线下收集问题，对标对表全面开展自查自纠，对发现的4个问题完成整改，并形成正反两个典型案例报送至区司法局和市应急管理局，切实以专项整治成效规范执法行为，为辖区企业安全生产保驾护航。

（四）抓实普法宣传，法治氛围营造成效显著

一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法计划。以“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“宪法宣传周”“双融行动”等为契机，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市安全生产条例》等安全生产与防灾减灾救灾涉及的相关法律法规“五进”活动，全年累计发放宣传资料4万余份，覆盖群众38000余人次。二是聚焦企业负责人、特种作业人员等重点群体，开展专题培训6期，培训800余人次，重点讲解安全生产主体责任、隐患排查治理等法律法规要求。三是创新宣传载体，依托“黔江应急发布”公众号、《武陵都市报》、“家在黔江APP”等主流媒体平台发布法治宣传内容20余条，转发普法视频作品10余部，累计阅读量超1万人次，构建线上线下联动普法格局。

（五）优化法治服务，持续改善营商环境质量

一是创新推行执法检查提前告知制度。将检查标准、范围、时限等核心内容提前通过座谈会、微信工作群等渠道告知受检企业，给予企业充足自查自纠时间，引导企业实现从“被动接受监管”到“主动规范提升”的转变。全年累计开展检前告知16次，覆盖企业127家，推动企业主动整改安全隐患430余个，有效减少执法检查的随意性，让企业提前知晓要求、主动对标整改，既提升了执法透明度和公信力，又降低了企业迎检成本，实现执法监管与企业发展“双赢”。二是深化“放管服”改革。积极优化行政审批流程，22项政务服务事项实现“一网通办”，办理时限压缩30%以上，全年办理行政许可84件，办结率和群众满意度均达100%，在各季度营商环境满意度测评中，我局满意度均名列前茅。三是推进信用修复工作。全年指导3家违法企业完成信用修复，营造包容审慎的监管环境。

二、存在的问题

一是执法规范化水平有待进一步提升。行政执法全过程记录未实现全覆盖，部分执法人员对执法仪器使用不够规范，利用率偏低，执法案卷制作精细化程度不足。二是执法人员专业能力存在短板。部分执法人员精准执法能力难以匹配新形势下应急管理执法要求，在应对复杂执法场景、适用专业法律条款等方面仍需加强。三是执法联动机制效能未充分释放。“大综合一体化”改革中跨部门执法协同的深度和广度不足，部分领域存在协同流程不畅、信息共享不及时等问题。

三、下一步工作计划

（一）强化法治引领，提升执法能力素养

深入学习贯彻习近平法治思想，针对性开展执法程序、专业法律知识、执法仪器使用等专项培训，邀请法律顾问、业务骨干开展案例教学，提升执法人员精准执法、规范执法能力。

（二）深化改革创新，完善执法工作机制

持续推进“大综合一体化”行政执法改革，拓展“综合查一次”应用场景覆盖面，健全跨部门执法联动机制，优化协同流程，强化信息共享，进一步减少企业迎检负担。

（三）规范执法行为，筑牢执法工作根基

全面落实行政执法“三项制度”，加强执法仪器使用管理培训，提升执法案卷制作精细化水平。健全执法监督体系，常态化开展执法案卷评查和回访，杜绝行政乱作为、不作为，确保执法公正规范文明。持续开展涉企执法专项整治，建立重复检查、违规执法问题长效排查整改机制，切实维护企业合法权益。

重庆市黔江区应急管理局

2026年1月12日