金洞府发〔2023〕5号

黔江区金洞乡人民政府

关于印发《金洞乡山坪塘汛期应急预案》的

通  知

各村（社区），各办、站、所、队、中心，乡级各部门：

经乡政府同意，现将《金洞乡山坪塘汛期应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

黔江区金洞乡人民政府         

2023年3月1日                

金洞乡山坪塘汛期应急预案

一、总则

（一）编制目的

预防和减轻灾害损失，防止因暴雨洪水造成山坪塘滑坡、垮坝等恶性事故发生，主动应对水旱灾害，做好突发洪涝、干旱的防范与处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作快速、有序、高效进行，最大限度保障下游人民群众生命财产安全，将山坪塘洪水灾害损失降低到最低程度，特制定本《预案》。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《水库大坝安全管理条例》《重庆市水利工程管理条例》《重庆市河道管理条例》《防洪标准》（GB50201－94）《江河流域规划编制规范》（SL－201－97）等专业技术规范和有关法律法规制定本预案。

（三）工作原则

以确保山坪塘下游人民生命财产安全为首要目标。实行行政首长负责制，坚持工程措施与非工程措施相结合，统一指挥，统一调度、全力抢险，确保山坪塘工程安全。

（四）适用范围

根据我乡各山坪塘的特点，当发生以下事件的任意一项时，各山坪塘管理责任人均可向村防洪抢险指挥组报告险情，并向乡人民政府防汛抗旱指挥部申请启动本预案。

1.超标准洪水；

2.工程隐患；

3.地震灾害；

4.地质灾害；

5.其他。

二、基本情况

（一）区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特征

本乡属亚热带季风气候。雨量充沛，夏长冬短，四季分明。

（二）区域内地形地貌、地质构造与地层岩性、水土流失等情况

乡境似平行四边形。金洞乡地处黔江区东南角，主要位于旗号岭和五湖岭之间，东西直径约6公里，南北相距约15公里的山峦起伏，河流横穿境内。

全乡地质构造为地层岩性主要为坚石、沙石、页岩等，并有软硬交互岩层。

（三）水利工程基本情况

我乡水利资源一般。大径细沙河横穿乡境10公里，另有1条小径流马喇河可提水灌溉。山坪塘34口，小型水库1口，石河堰5处，微型水利140余处，总蓄水量75万M³。

2013—2017年，我乡先后对34口山坪塘进行整治，其大坝、溢洪道及放水设施均严格按照设计标准整治，已整治的山坪塘正常运行，能满足正常降雨、达到年限防洪需求。

三、组织机构与职责

（一）应急组织机构与职责

防汛工作实行各级各部门行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责的原则。各村（居）防汛抗旱领导小组在乡防汛抗旱指挥部领导下，统一指挥本辖区内防汛抢险工作。

1.乡防汛抗旱指挥部及其职责

我乡成立了由乡长任指挥长，分管副乡长任副指挥长，党政办、党群办、经济发展办、民政和社会事务办、规划建设管理环保办、人大办、应急管理办公室、平安办公室、财政办公室、文化服务中心、劳动就业与社会保障服务站、农业服务中心、退役军人服务站、综合执法大队、特色产业服务中心、派出所、卫生院等单位为成员的防汛抗旱指挥部。

乡防汛抗旱指挥部下设办公室设在农业服务中心，负责全乡防汛抗旱日常事务工作。

乡防汛抗旱指挥部负责全乡防汛灾害处置工作的组织规划，准备、督查，重大方案与措施的审定，发布防汛抢险救灾的命令，组织指挥重大险情、灾情的抢险救灾工作。

2.村（居）防汛抗旱领导小组及其职责

村（居）防汛抗旱领导小组由村支两委成员及各组组长等组成，负责本辖区防汛抗旱救灾工作。其主要职责任务是：落实乡防汛抗旱指挥部交办的任务，负责组织本地区防汛灾害安全检查，制订度汛方案。当险情发生时，动员和组织灾区群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极开展生产自救、重建家园；维护稳定，恢复正常生产、生活秩序；负责调查、核实、上报灾情。

（二）组织体系

灾害发生地的村（居）防汛抗旱机构组织实施抢险救灾，人员转移、灾民安置等工作。由乡武装部负责组织民兵参加抗洪抢险救灾，协助灾害发生地的村居，转移危险地区的群众和物资。乡防汛指挥部指挥有关单位分别指导水利工程、交通道路、电力设施、城乡基础设施、公共通信、地质灾害等抢险救灾工作；民政与社会事务办、应急管理负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所负责维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。

四、防洪抢险应急措施

（一）工程措施

1.汛前应加强对山坪塘检查，发现问题及时安排资金，搞好维修整治，确保工程运行安全。

2.安装水标尺及建立健全可靠、准确、及时的洪水预报设施。

3.在超标准洪水来临前，经黔江区防洪抗旱指挥部、黔江区水务局审批同意后，可在坝顶适宜处开挖缺口排洪，并开启所有放水设施，并结合雨情、水情、工情采取其他措施增大洪水排泄能力。                                  

4.落实防洪抢险车辆、编织袋、铁铲、木料等抢险物资、资金及照明设备。

（二）非工程措施

1.防洪值班人员，必须坚持24小时值班制度，做到不脱岗、离岗，做好雨情、水情、工情的收集整理，并随时观察大坝运行情况。

2.通讯设备（电话、手机）坚持24小时开通，保证上下联系畅通，及时、准确传递信息。

3.由金洞乡人民政府及各个村居和山坪塘管理责任人联合组成抢险队伍，明确1—2负责人，并登记造册，落实到人。

4.汛期应及时、准确向山坪塘下游防护区作出预警。预警的方法:一是以锣、鼓为号；二是电话、广播、有线电视传递；三是派专车、专人通知。

5.汛期限制蓄水，限蓄水位严格参照施工设计水位。

本预案2023年编制，用于本乡，请大家遵照实施。