黔江区金溪镇人民政府2025年法治政府建设工作报告

2025年，金溪镇在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为纲要，深入贯彻落实《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发<2025年全区法治政府建设工作要点>的通知》要求，围绕法治政府建设要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

我镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全镇工作全局的重要位置。

（一）强化组织领导，压实法治责任。一是党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，制定责任清单，分解任务到具体岗位，明确目标、时限与质量要求。二是成立以党委书记、镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进及任务落实情况，把推进法治政府建设放在党委政府全局工作中统筹谋划部署，全年召开党委（扩大）会议研究部署法治工作12次，全力推动法治政府建设向纵深发展。三是加强机关干部队伍法治教育培训力度，切实增强工作人员法治意识和服务能力，落实“一村一法律顾问”“法律明白人”制度，充分发挥司法所、法律顾问作用。

（二）加强法治宣传教育，筑牢基层法治根基。一是深入学习习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展学习7次。二是领导干部带头遵纪守法，带头学法用法，遵守党章党纪，依法依规开展各项工作，树立依法依规办事的良好意识。通过“三会一课”、集中培训、班子成员讲党课等定期组织干部职工学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，累计组织会前学法20余次，举办专题法治讲座7次，撰写心得体会12篇。今年以来，共举办宪法、民法典、行政法、行政处罚法等集中学法活动5场次。全镇干部职工年度法治理论知识学习考试参考率、合格率均达100%，干部法治思维与能力不断提升。三是结合“八五”普法、“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点开展全民普法宣教活动。通过发放资料、悬挂横幅、运用LED显示屏等方式，营造浓厚法治宣传氛围。共开展集中普法宣传20余场次，发放宣传资料20000余份，有效增强广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识。

（三）优化政务服务，提升依法行政效能。

一是坚持法治化思维。2025年5月，罗成书记在金溪镇工作汇报材料上签批“拖欠农民群众土地租金是严重损害群众利益行为，要依法加快处理......”。在区委、区政府的坚强领导和区纪委监委、区委政法委、区法院、区司法局、区农业农村委、区林业局等单位的指导支持下，重庆韶黔农林公司拖欠山坳村群众长达4年的林地租金（343户、2149亩、70余万元）完成资金兑付，黔龙园林公司拖欠望岭村群众长达7年的土地租金（128户、188亩、104.8万元）完成司法判决，望岭村招引的养蚕业主拖欠群众土地租金（37万元）进入司法强制执行，重庆市六九畜牧科技股份公司向8个村（社区）无抵押担保长期借款（600万元）完成司法调解和执行调解、进入偿还期，长春村向重庆市璞琢农业开发有限责任公司追讨党费扶持资金（30万元）完成司法调解、进入偿还期，长春村原红砖厂企业主诉讼金溪镇强拆赔偿案（2017年）、长春村集体经济组织反诉该业主退还耕地进入审理期。各类重大历史遗留问题的化解，集体和群众的合法权益得到保障，为全镇经济社会持续健康发展扫清了障碍。二是落实法律顾问制度。聘用职业律师作为镇法律顾问，就较重大的行政、经济决策进行法律论证，提供法律意见，协助修改、审查经济合同、协议、章程等重要法律事务文书10余件。全镇8个村（社）实现“法律顾问”全覆盖，累计提供法律服务40余次，解答群众具体的法律事务问题200余个，举办法制讲座12次。三是充分发挥法学会在参与基层社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用。推进综治中心规范化建设，整合综治、司法、信访等力量，构建一站式矛盾纠纷调解中心，将矛盾化解在基层。完善镇、村、社三级人民调解组织，充实各级人民调解员，开展人民调解员培训4场次，提高了调解员的调解技能。常态化开展纠纷排查化解，全年镇、村、社三级调解组织调解各类纠纷70余件，成功化解谢家军、龚明鸿矛盾纠纷，有效防止风险扩大；积极应对长春红砖厂拆迁和中蜂繁育场遗留问题诉讼，以法治手段寻求化解途径。坚持和发展新时代“枫桥经验”，与金溪派出所建立警调对接机制，成立驻所调解室，落实了警调、访调、诉调的大调解机制。四是优化法治营商环境，规范简化行政许可、行政审批程序，提倡一站式服务，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境。优化完善投资贸易自由化便利化政策，优化招商思路，全年办结涉企问题及建议30件，持续叫响做亮“服到位，零距离”高质量营商环境品牌。

（四）加强队伍建设，夯实基层基础。坚持把法治队伍建设作为基础性工程来抓，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的基层法治工作力量。一是分层分类开展法治培训。针对镇村干部、网格员、人民调解员等不同岗位职责，定期组织专题法律知识培训和业务技能实训，重点围绕《中华人民共和国民法典》、行政执法程序、矛盾纠纷调解技巧、基层社会治理法律法规等内容开展学习，全年累计组织各类法治培训7期，参训人员达100余人次，有效提升了基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是推动执法力量下沉一线。稳步推进综合行政执法体制改革，整合执法资源，优化执法流程，确保行政执法权限下放接得住、管得好。加强对派驻执法队伍的日常管理和业务指导，完善镇域内联合执法、协作办案机制，提升执法响应效率和处置能力。三是强化执法规范化建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年组织开展行政执法人员专业培训10余次，重点规范执法文书制作、证据收集固定、程序合法履行等环节，及时通报评查结果并督促整改，持续促进严格规范公正文明执法，执法公信力和群众满意度得到进一步提升。我镇全年共开展行政执法7件，未处以罚款。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标上级要求和群众期盼，我镇法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节。

（一）法治素养有待进一步均衡提升。部分镇村干部，特别是村（社）一线工作人员的法治思维和依法办事能力仍需加强，习惯性使用传统方式思维解决问题，运用法治方式解决复杂问题的水平有待提高。

（二）矛盾纠纷多元化解效能有待增强。虽然建立了多元调解体系，但人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动不够紧密高效，部分复杂疑难纠纷化解周期较长、效果不够理想。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待深化。普法形式有时仍偏重于传统模式，利用新媒体、新技术普法的手段运用不够充分，针对不同群体（如青少年、外来务工人员、老年人）的个性化、差异化普法供给不足、群众接受度不够高。

三、2026年工作计划

（一）深化法治教育培训，提升依法行政能力。制定实施年度法治培训计划，丰富培训形式，增加案例教学、实岗锻炼、实战演练比重。严格落实领导干部学法用法制度和年度述法评议，推动法治素养成为干部履职必备能力。

（二）严格规范行政执法，提升执法公信力。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法全过程记录和信息化管理。定期开展执法案卷评查和执法监督检查，加强执法人员管理和业务培训，提升执法规范化、专业化水平，完善跨部门联合执法机制。

（三）健全多元解纷体系，提升社会治理效能。强化镇村两级调解组织建设，发展专职人民调解员队伍。完善“三调联动”机制，推动调解与行政复议、诉讼等途径有机衔接，加强矛盾纠纷排查预警和源头化解，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

（四）创新普法宣传方式，提升全民法治素养。深入推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，积极运用抖音、微信等新媒体平台开展精准普法，结合本地实际和群众需求，打造特色普法品牌，提高普法针对性和实效性。