水市府发〔2026〕9号

黔江区水市镇人民政府

关于印发《水市镇2026年矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各部门、各室、办、中心、大队：

经镇政府研究决定，现将《水市镇2026年矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保各项任务措施不折不扣落到实处。

黔江区水市镇人民政府

                                                        2026年4月7日

水市镇2026年矛盾纠纷大排查大化解大整治

攻坚行动工作方案

为深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实市委、区委决策部署和工作要求，深入推进平安水市建设，全面防范化解各类矛盾风险，维护全镇社会大局持续稳定。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立底线思维和风险意识。以“主动创稳、源头治理、多元化解、长效常治”为原则，实现大排查见底、大化解到位、大整治见效，聚焦政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全五大领域，坚决做到五个“严防”，为全镇经济社会高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

二、组织领导

为确保工作顺利开展，现成立水市镇2026年矛盾纠纷大排查大化解大整治攻坚行动领导小组（以下简称“领导小组”）：

组  长：李方文  党委书记

张  顶  党委副书记、镇长

副组长：汪  文  党委委员、人大主席

邵艳云  党委副书记

陈光祥  党委委员、政法委员

郑东斌  党委委员、纪委书记

许朝兰  副镇长

罗  勇  党委委员、武装部长、副镇长

方  敏  党委委员、组织委员

曾  俊  党委委员、宣统委员

成  员：刘玉山  基层治理综合指挥室主任

毛  珊  党的建设办公室负责人

张瑞瑞  民生服务办公室主任

李  跃  综合行政执法大队队长

周成富  平安法治办公室主任

李林合  产业发展服务中心主任

曹树华  新时代文明实践服务中心主任

张  磊  水市司法所所长

冉光叠  水市派出所副所长

姚永祥  水市小学校长

各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室在镇平安法治办公室，由陈光祥同志任办公室主任并负责日常工作。各成员单位明确1名联络员，负责对接专班工作，确保信息畅通、任务落地。

三、主要举措

围绕政治安全、社会稳定、社会治安、公共安全、网络安全五大领域开展“五大专项行动”，分领域、分重点开展矛盾风险大排查、大化解、大整治，切实把矛盾风险预防在先、发现在早、处置在小。

（一）维护政治安全保卫行动

1.筑牢意识形态安全防线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的主动权。突出重点领域治理，持续深入开展“三非”“三化”治理，严防不良风气反弹回潮，切实维护意识形态领域安全稳定。

2.净化网络政治生态。依法加强网络空间治理，每月至少开展1次涉流毒敏感信息排查，规范辖区内新媒体账号、微信群等网络平台管理，坚决防范打击网上各类渗透破坏活动，坚决守好网络政治安全关口。

3.严密防范涉政涉稳风险。建立涉政涉稳重点人员动态管理台账，严格落实“防回流、防渗透、打派遣”措施。健全涉民族因素突发事件应急体系，完善涉稳应急处突机制，及时处置通报涉政突发案事件，有效防范涉政涉稳风险隐患。

4.强化公共电子屏安全管控。依法严厉打击搭建翻墙网站、架设翻墙服务器等各类违法犯罪活动，强化对公共场所、景区景点及学校LED显示屏等电子设备的安全管控，严密防范LED投屏被篡改、网络攻击等引发涉政敏感案事件。

5.抓实反恐防邪综合治理。深化打击处置“全能神”邪教工作三年行动，加强对重点领域、重点场所和重点人群的日常排查与管控，依法打击邪教非法活动。

（二）化解社会矛盾攻坚行动

1.纵深推进矛盾排查。组织村（社区）干部、网格员、平安志愿者等多方力量，开展矛盾纠纷滚动排查，实现每周小摸排、每月大起底，确保矛盾纠纷全量录入矛调系统。各村（社区）建立专门台账，按周向镇平安法治办报送排查化解情况。

2.持续深化源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善镇、村（社区）、网格三级矛盾纠纷排查调处机制。严格落实“双研判＋一部署”机制，（即每月召开1次平安建设联联席会议、1次风险形势研判会，每季度召开1次平安工作部署会），确保矛盾化解成功率达99%以上。

3.提升综治中心实战效能。高标准推进镇级综治中心规范化建设、实战化运行，充分发挥综治中心一站式服务功能，推动“一办两所一网”及相关部门力量入驻轮驻，实现“一门受理、一站调处、联动处置”。

4.推进信访工作法治化。高效推动信访诉求多元调处化解和信访全流程法治化，持续优化“四步工作法”，坚决整治信访事项“受而不理”、信访问题“终而不结”。加大信访积案攻坚，实现疏导转化一批、感化帮扶一批、管控稳定一批、打击教育一批。强化信访问题实质性解决，力求初次信访化解率达98%以上。

5.深化“双融护稳”行动。以“双融行动”为载体，推动党组织向下延伸，织密基层治理网格。包联干部定期下沉到网格，推行一线工作法，与群众同坐板凳、共话家常，在群众中捕捉苗头性隐患，全量排查矛盾纠纷。

6.严格重点人群服务管理。加强对重精患者、社区矫正对象、刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理和教育帮扶，确保一人一档、分类管控，严防脱管漏管和肇事肇祸。紧盯重大节日、重大活动、敏感节点期间，开展重点人员排查清理和“日点名”，切实将重点人员稳控在当地，严防个人极端案事件发生。

（三）开展治安秩序整治行动

1.严厉打击突出违法犯罪。保持对黑恶势力、电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、养老诈骗等突出违法犯罪的高压震慑态势。常态化推进扫黑除恶斗争，畅通举报渠道，设立举报电话、信箱和互联网举报方式，鼓励广大群众发现黑恶线索积极举报。

2.加强未成年人保护。健全困境儿童、留守儿童关爱帮扶台账，定期走访、动态帮扶。开展未成年人防溺水、防欺凌、防性侵、防诈骗专项行动，深化校园及周边环境综合治理、未成年人溺水高发区域排查整治，切实预防和减少未成年人违法犯罪、侵害未成年人犯罪和在校生非正常死亡。

3.深化全民反诈专项行动。深化打击治理电信网络诈骗违法犯罪三年行动，强化反诈劝阻、预警止付、宣传防范，坚决遏制电诈案件多发高发态势。对高危易骗人群施行“敲门行动”，适时预警、政策劝阻，确保预警信息处置率达100%。严格管控涉诈“两卡”及黑灰产业，力争电信网络诈骗发案率、群众财产损失率双下降。

（四）推进风险隐患清零行动

1.扎实开展安全生产三年治本攻坚行动。聚焦危化品、消防、道路交通、建筑施工、森林防火、“九小场所”等重点领域，开展常态化、滚动式排查，建立“红黄绿”三色风险分级管控清单，坚决防范遏制各类安全事故发生。

2.持续开展防灾减灾救灾固本强基三年行动。健全洪涝、地质灾害、森林火灾、极端天气等监测预警和应急响应机制。修订完善镇村两级防汛抗旱、森林防灭火应急预案。配齐配强应急救援物资，建立物资储备清单和快速调拨机制，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

3.强化道路交通安全整治。加强交通事故多发和安全隐患路段整治和专项安全检查，开展“两客一危一货”车辆安全监管能力提升行动，严防较大以上交通事故发生。

4.严守食药品安全底线。常态化开展餐饮店、小作坊、食品销售店、校园及周边食品安全检查。严厉查处和打击生产销售有毒有害食品和销售假冒伪劣药品等违法犯罪行为。深入开展农村假冒伪劣食品和假劣肉制品专项整治，严厉打击销售“白板肉”等违法行为，守护群众“舌尖上的安全”。

5.消防安全和森林防火。紧盯住宅小区、沿街商铺、企业厂房、老旧场所等重点区域，开展消防安全隐患排查整治，强化消防设施维护与宣传演练。严格落实森林防火责任制，加强林区巡查管控、火源管理与应急处置，严防火灾事故发生。

（五）深化网络空间守护行动

1.深化“清朗”系列专项行动。集中整治自媒体乱象、网络暴力等突出问题，加大网络谣言、违法和不良等信息内容监测力度，进行有效处置、精准引导。

2.加强网络安全宣传。常态化开展“网络安全进村社”活动，利用村广播、宣传栏、电子屏循环播放网络安全标语。鼓励各村（社区）评选“文明上网示范户”，发挥榜样带动作用。

四、时间阶段

（一）动员部署阶段（4月7日-4月15日）

自印发本工作方案起，各村（社区）制定具体落实计划，广泛宣传发动，营造浓厚氛围。

（二）全面排查阶段（4月16日-5月15日）

集中力量开展全方位、拉网式排查摸底，建立各类风险隐患和矛盾纠纷总台账，做到底数清、情况明。

（三）集中攻坚阶段（5月16日-10月31日）

对排查出的问题，实行清单化管理、项目化推进。集中力量化解一批突出矛盾，整治一批重点问题，消除一批重大隐患。

（四）巩固提升阶段（11月1日-12月31日）

对行动成效进行总结评估，固化经验做法，查找短板弱项。健全完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解等长效机制，推动平安水市建设常态长效。

五、其他事项

领导小组成员因工作调整发生变动的，由其接任者自然替补，不再另行发文通知。