水市府发〔2026〕11号

黔江区水市镇人民政府

关于印发《黔江区开展高标准农田建设突出

问题整治工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各部门：

现将《水市镇开展高标准农田建设突出问题整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

黔江区水市镇人民政府

2026年4月10日

水市镇开展高标准农田建设突出问题

整治工作方案

为全面落实中央和市委、区委、农委关于高标准农田建设的决策部署，切实解决群众关心关切的问题，规范全镇高标准农田建设管理，根据中央纪委监委机关、市纪委监委机关、区纪委监委、农业农村委机关部署安排，结合镇农业农村委实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于高标准农田建设工作的重要指示批示精神，突出问题导向，采取过硬措施，充分利用历年来高标准农田建设排查整改成果，重点聚焦规划、设计、建设、验收、管护等关键环节和责任落实，紧盯套取截留资金、围标串标、权钱交易、质量低下、不作为乱作为等问题，全方位开展专项整治，推动我区高标准农田高质量发展，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

二、整治范围

2019年以来所有高标准农田建设项目，具体为：青龙村1个高标项目；2023年水市社区、大山村、新安村、关里村、杨柳村等5个丘陵山区改造提升高标项目。

三、整治内容

（一）整治套取截留资金问题。全面摸清2019年以来所有建设的高标准农田项目底数。全面排查起底问题，逐一对账销号，重点纠治通过虚构工程、虚增工程量、平台公司虚列名目等方式，套取骗取建设资金；专项资金使用不专，截留挪用、以拨代支；在概算评审、招标投标、决算审计中恶意“砍减资金”，导致实际投入“缩水”。推动加强资金日常监管、预警监控、专项核查，在财政部门下设置专门子账户，确保专款专用。对被套取骗取、截留挪用的建设资金，及时追缴到位。

（二）打击围标串标问题。配合区农业农村、发改、财政等部门协同推动，用好大数据监督比对等手段。重点纠治投标人串通投标、买标卖标、借用租用冒用资质投标和恶意低价中标；评标专家虚假评审、恶意评审，违规降低评判标准，对投标文件内容、投标人资质审核不到位、把关不严；招标人、招标代理机构与投标人相互勾连，授意评标专家违规评标、暗箱操作等问题。配合农业农村、发改、住建、公安等部门协同，紧盯跨地区跨行业围标串标犯罪团伙，集中力量、联合打击，针对存在违法失信行为的单位和个人，实施惩戒和信用约束。

（三）严惩权钱交易问题。配合区农业农村委、区纪委监委，聚焦招投标等重点环节、部门、乡镇、村社区、国企等单位的关键岗位，通过信访举报、监督检查等形式查找问题，并及时向区纪委监委移送问题线索，严肃查处领导干部利用项目分配、规划立项、设计审批等权力谋取私利；违规插手干预工程项目招投标，“化整为零”规避招标，与招标代理机构、投标人搞利益输送、暗箱操作、明招暗定等；在项目施工监管、验收中吃拿卡要，与施工、监理等单位内外勾结骗取项目资金等。综合运用领导包案、提级办理、指定管辖、交叉办案等方式，坚决查处一批有影响、有分量的典型案件。深化促改促治，推动合理配置决策、审批、监管等关键权力，强化监督制约。

（四）解决质量低下的问题。产业发展服务中心组织人员对辖区已建高标准农田建设项目质量情况开展全面检查，对工程质量进行评估分析。着力发现和纠治施工偷工减料，工程设施未达到应完成的数量和质量，偏离“一平、两通、三提升”基本标准；监理履职不到位，对工序报验、过程管控敷衍了事，虚假认定工程量；验收把关不严，搞虚假验收、“带病”验收、“甩手”验收等，导致劣质工程蒙混过关。推动严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，完善监督检验体系，强化工程质量全流程监管。

（五）纠治不作为乱作为问题。配合区农业农村委、区纪委监委，着力发现和纠治履职尽责不到位、作风不严不实等问题，推动落实高标准农田建设任务要求。重点整治规划脱离实际，不实地勘察、不听取群众意见，设计方案“拍脑袋”，恶意拖欠工程款；上图入库弄虚作假，虚报建成面积；重建轻管、建而不管，未按要求落实管护资金，对基础设施维修不及时，农田失管撂荒等问题。通报曝光典型问题，强化警示震慑。推动细化各责任主体履职要求，完善工程全周期责任倒查和终身追责机制。

四、整治步骤

（一）动员部署（1月初至3月底）。组建专项整治工作专班，制定工作方案，明确整治要求、整治范围、整治内容及整治时限，广泛动员各方力量参与。

（二）自查阶段（3月底至12月底）。综合运用投诉举报、明察暗访、抽查核查等方式深入一线听民意、找问题、寻线索，对2019年以来已建的高标准农田建设项目开展全面核查，对发现的问题建立台账、落实措施、限时整改，按要求填写摸排情况表及专项整治排查台账。

（三）分类整改（3月底至12月底）。按照“谁的问题谁负责整改”原则，分类分问题制定整改方案，明确责任单位、责任人和整改时限，边查边改、务求实改。对完工项目发现的问题，整改到位后方可开展竣工验收。对已竣工验收项目发现的问题，能立行立改的立即整改到位；对需长期整改的，要与村集体经济组织、经营主体及农户及时沟通，做好解释工作，逐步整改到位。对确无法整改的问题，要分项目、分问题作出具体说明。

五、有关工作要求

（一）加强组织领导。成立由主要负责同志任组长、分管负责同志、各村（社区）书记、产业发展服务中心相关科室为成员的专项整治工作组，统筹推进专项整治工作，及时解决工作中出现的疑难问题。  

（二）夯实各方责任。各各村（社区）要充分认识此次专项整治的重要性，坚决防止形式主义、官僚主义。强化“一盘棋”思想，加强与各部门协作配合，推进多向联动工作格局，切实摸准问题表象，找准问题根源，彻底整改问题。产业发展服务中心负责高标准农田建设项目建后工程管护工作。

（三）强化督促指导。工作组要强化政策解读，督促设计、施工、监理、建设等单位依法依规开展工作，发现问题、解决问题。要充分调动乡镇街道、村（社区）、农村集体经济组织、群众代表参与专项整治工作，收集群众诉求，发挥好农田建设监督服务热线作用，对群众反映问题及时回应。

（四）加强舆论引导。工作专班要及时总结专项整治工作经验，挖掘典型案例，加强媒体宣传和正面引导，为专项整治营造良好舆论氛围。对专项整治中发现的问题和可能发生的负面舆情，要加强工作预判和舆情监测，及时采取有效措施核实处置并做好解释，避免造成不良影响。要通过网络、公众号等渠道，充分听取群众建议意见。

附件：1.水市镇高标准农田建设领域突出问题专项整治工作组

2.水市镇高标准农田建设项目自查摸排情况表

3.水市镇高标准农田建设项目专项整治排查台账

4.水市镇高标准农田建设项目整改销号单

附件1

水市镇高标准农田建设领域突出问题

专项整治工作组

一、工作组组成人员

组  长：张  项  党委副书记、镇长       

副组长：邵艳云   党委副书记

郑东斌   纪委书记

成  员：李林合   产业发展服务中心主任 

周成富   平安法治办公室主任

各村（社区）党组织书记

鸿庄公司负责人

工作组下设办公室在产业发展服务中心，由李林合同志任办公室主任，主要负责工作专班日常事务、综合协调、督促指导等工作。

二、工作职责

负责调动村（社区）、农村集体经济组织、群众代表参与专项整治工作，推进解决群众诉求；落实高标准农田建设项目建后工程管护工作，履行管护协议签订义务。

附件2

水市镇高标准农田建设项目自查摸排情况表

摸排组组长（签字）：            成员（签字）：

附件3

水市镇高标准农田建设项目专项整治排查台账