水市府发〔2026〕14号

黔江区水市镇人民政府

关于印发《水市镇2026年消防工作意见》的

通 知

各村（社区），镇级有关部门，各室、办、中心、大队：

现将《水市镇2026年消防工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

黔江区水市镇人民政府

2026年4月16日

水市镇2026年消防工作意见

为深入贯彻落实《2026年全区消防工作要点》及国务院办公厅《关于加强基层消防工作的意见》要求，立足水市镇实际，扎实推进2026年全镇消防安全工作，有效防范化解各类火灾风险，保障人民群众生命财产安全和全镇经济社会高质量发展，结合我镇实际，制定本意见。

2026年，全镇消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持预防为主、防消结合，坚持除险固安导向，以治本攻坚三年行动收官战为抓手，紧扣镇域森林防灭火、避暑旅游场所防控、农村消防安全等重点，建强“四个体系”、提升“四个能力”，全面融入党建统领“141”基层智治体系，构建党委领导、政府负责、部门协同、村社联动、群众参与的群防群治消防工作格局。全年全镇火灾起数同比不上升，力争不发生亡人火灾事故，有效减少一般火灾事故，坚决遏制较大及以上和有影响的火灾事故，坚决防范森林火灾发生，为“云上水市·避暑圣地”建设提供坚实的消防安全保障。

一、压实各级责任，构建协同共治工作格局

（一）落实党政“一岗双责”

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，将消防工作纳入镇党委、政府重要议事日程，落实“双定期”制度（党委每季度至少研究1次消防工作，平安法治办公室<应急管理岗>每月向党委政府报告1次消防工作开展情况）。健全由镇主要负责人牵头的消防安全协调机制，完善警示约谈、督查督办、追责问责等制度，将消防工作成效纳入村（社区）和镇属部门绩效考核、基层干部奖惩的重要参考。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，明确避暑露营、民宿、高山农产品加工等新业态、新领域消防安全监管责任，坚决杜绝监管空档盲区。（责任单位：镇党委、镇政府，平安法治办公室<应急管理岗>）

（二）强化镇属部门监管责任

各办、站、所严格落实“三管三必须”要求，全面落实“四个一”机制（每季度1次消防形势研判、1次隐患排查整治、1次明查暗访、1次约谈培训）。平安法治办公室<应急管理岗>牵头统筹全镇消防工作，负责日常调度、隐患督办、宣传培训并指导村（社区）开展消防监督检查、隐患排查和应急处置；新时代文明实践中心重点监管长征文化公园、水车坪露营基地、民宿等文旅场所消防安全；产业发展服务中心负责农村消防安全、农业生产用火及高山农产品加工场所防火监管，重点抓好森林防灭火工作，强化林区动火作业监管；经济发展办公室（规划建设管理环保岗）负责集镇建筑、老旧房屋、户外广告消防安全，督促消防设施与房屋建设同步推进；综合行政执法大队负责辖区商铺、小微企业消防产品质量监管。各部门建立信息互通、隐患函告、联合检查、工作会商等协作机制，形成监管合力。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、新时代文明实践中心、产业发展服务中心、经济发展办公室<规划建设管理环保岗>、综合行政执法大队等镇属相关部门）

（三）压实村社及社会单位主体责任

督促各村（社区）落实消防安全属地管理责任，健全村（社区）消防工作领导小组，由村（社区）书记担任第一责任人，统筹网格力量开展隐患排查、宣传提示、初期火灾处置。督促辖区民宿、露营基地、商铺、学校、卫生室、小微企业等社会单位建立逐级逐岗消防安全责任制，落实火灾风险隐患“自知、自查、自改”、公示承诺、防火巡查、消防设施维保等制度，在消防设施、疏散通道等关键部位设置醒目、永久消防标识。鼓励民宿、露营基地等重点场所应用数字化手段规范消防安全管理，依法委托具备资质的消防技术服务机构开展消防设施维护保养检测。督促消防安全重点单位依法申报备案，推动企业主体责任由“他律”向“自律”转变。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、各村<社区>，各社会单位）

（四）提升综合监管和火灾调查质效

完善消防工作议事协调运行机制，加强工作调度，整合镇属部门、村（社区）、网格力量，健全统筹协调、会商研判、晾晒通报、案例复盘等工作机制。实施防消一体执法监管，支持平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、产业发展服务中心、派出所开展消防监督检查相关工作。在节假日、避暑旅游高峰期、森林防火重点期等关键时段，牵头开展联合督导检查，综合运用通报、督促函、暗访、隐患曝光等方式，推动各方责任落实。严格落实《重庆市火灾事故调查处理规定》，依法依规开展火灾事故调查处理，固化警示教育、约谈通报、案例复盘等机制，严肃追责问责，切实压实各方消防安全责任。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、产业发展服务中心、派出所、各村<社区>）

二、聚焦镇域重点，提升风险防治实战能力

（一）深化重点领域火灾风险整治

1. 文旅及新业态防控：聚焦长征文化公园、水车坪露营基地等文旅场所，以及民宿、家庭客栈、户外烧烤点等新业态，重点整治违规动火、违规用电、占用疏散通道、消防设施缺失等隐患，督促场所配备足量消防器材，落实24小时值班值守制度，严禁违规燃放烟花爆竹、野外用火。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、新时代文明实践中心、派出所，相关村<社区>）

2. 森林防灭火治理：结合我镇森林覆盖率高的特点，深化森林防灭火专项整治，严格落实林区动火审批制度，加强林区巡逻管控，在林区出入口设置防火检查站，严禁一切野外用火。加强森林防火宣传，普及扑火安全知识，组建村级森林防火志愿队伍，定期开展演练，提升应急处置能力。（责任单位：产业发展服务中心、平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、各村<社区>）

3. 农村房屋火灾防控：针对集镇老旧房屋、农村民居，重点整治电气线路老化、电动自行车“飞线充电”、楼梯间堆放杂物、违规使用明火等隐患；推进农村电气线路改造，引导村民规范使用取暖、烹饪设备。针对鳏寡孤独、留守儿童、高龄老人、残疾人等特殊群体，组织镇、村干部、网格员开展“一对一”结对帮扶、敲门提示服务，排查家中火灾隐患，普及防火知识。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、各村<社区>）

4. 重点场所防控：持续开展学校、卫生室、养老服务场所、商铺、小微企业等重点对象教学培训式检查，督促落实消防安全标准化管理，定期开展消防演练，提升从业人员应急处置能力。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队）

（二）深化全链条安全隐患整治

巩固电动自行车整治成效，在集镇、村社集中区域规范设置电动自行车充电点，常态纠治违规停放、“飞线充电”行为。推进动火作业整治，落实“两小工程”备案制度，强化焊机规范使用管理，用好“动火审批”应用，加强联合执法和暗访检查，严防动火作业引发火灾。深化建筑保温材料整治，加强集镇建筑、民宿等场所保温材料监管，排查整治易燃可燃外墙外保温材料隐患。畅通“生命通道”，常态整治集镇道路违停、违规设置停车泊位影响消防车通行，以及违规设置户外广告、招牌遮挡逃生窗口等行为。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、经济发展办公室<规划建设管理环保岗>、派出所、各村<社区>）

（三）做好重要节事及重点时段消防安全保卫

针对春节、国庆、避暑旅游高峰期等重要节日和重大活动，聚焦文旅场所、集镇商铺、农村民居等重点防控对象，组织开展“蓝盾”系列集中夜查行动。各相关部门结合节事特点，针对露营基地、民宿、餐饮店等场所，开展隐患排查整治，督促单位落实火灾防范措施，加强值班值守和巡逻巡查，确保节日期间消防安全。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、派出所、各村<社区>）

（四）优化消防服务发展质效

深化“双随机”检查与信用监管融合，推行包容审慎监管执法，规范涉企消防检查执法，营造良好的消防营商环境。重点为辖区民宿、小微企业提供消防指导服务，帮助完善消防安全管理制度、配备消防设施，提升消防安全管理水平。严格消防技术服务机构监管，规范消防设施维护保养、检测等执业活动。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队）

三、夯实基层基础，提升本质安全保障能力

（一）强化公共消防设施建设

严格落实《重庆市黔江区城乡消防专项规划（2021-2035年）》，结合我镇实际，推进集镇及重点区域市政消火栓、消防水源建设，完成村级微型消防站装备更新升级。将消防设施、老旧电气线路改造纳入集镇更新、农村人居环境整治重点内容，与老旧房屋改造同步设计、同步施工、同步验收。在露营基地、林区重点区域增设消防器材、应急水源，提升应急处置保障能力。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、经济发展办，各村<社区>）

（二）加强基层消防安全治理

将消防工作深度融入党建统领“141”基层智治体系，健全镇、村（社区）、网格三级消防治理机制，动态优化乡镇消防赋权、委托行政执法事项。强化镇消防管理人员、综合执法人员、网格员、村（社区）干部、派出所民警消防业务培训，提升隐患排查、宣传引导、应急处置能力。依托镇基层智治指挥中心，完善消防隐患发现、报送、分办、处置、反馈闭环机制，提升基层消防治理效能。（责任单位：党政办、平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、派出所，各村<社区>）

（三）壮大多元消防救援力量

完善镇消防队伍建设，规范人员配置、装备管理和值班值守，健全国家综合性消防救援队伍与镇、村消防队伍联勤联训联战制度，常态化组织联合演练和培训。重点加强森林防火志愿队伍建设，配备必要的扑火装备，开展森林防火应急演练，提升森林火灾初期处置能力。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、产业发展服务中心，各村<社区>）

（四）强化消防宣传教育培训

深化消防宣传“五进”（进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭）活动，建强镇消防志愿服务队伍、村级宣传小分队，结合水市镇实际，广泛开展森林防灭火、农村防火、文旅场所防火等提示性、警示性、季节性宣传。利用119消防宣传月、全国科普日、森林防火重点期等重要节点，开展消防科普和普法宣传活动。依托镇政务新媒体、户外大屏、村社广播、网格群等资源，做好新闻发布、科普宣传、案例警示、隐患曝光等工作。深化重点行业、重点人群消防安全培训，抓好民宿经营者、露营基地工作人员、网格员、村社干部、一线岗位员工消防实操实训，提升全民消防安全意识和应急处置能力。（责任单位：新时代文明实践中心、平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、产业发展服务中心，各村<社区>）

四、深化数智赋能，提升消防智治管理水平

（一）融入基层智治体系建设

深化消防数字化治理与数字重庆“1361”整体架构、镇基层智治指挥中心和“141”基层智治体系深度融合，完善消防隐患全流程闭环治理机制。借鉴智能管理经验，探索将消防隐患监测、独居老人消防安全守护等纳入智能场景应用，提升监管精准度。（责任单位：党政办、平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队）

（二）拓展数字化治理覆盖面

推动消防数字化治理模式向民宿、露营基地、学校、卫生院、商铺等重点场所延伸，建立覆盖重点场景、贯通各项业务的数字化治理体系。推广电气火灾智防、动火作业全过程监管等数字化应用，探索构建全域覆盖、全时在线、全员参与的消防安全数字化治理新格局。（责任单位：党政办、平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、新时代文明实践中心）

（三）加快物联感知设备建设接入

结合我镇实际，分级分类推进集镇高层建筑、重点民宿、露营基地、林区重点区域消防水压监测、电气火灾监控、“生命通道”视频监控等物联设备接入，加强存量设备数据治理，确保2026年11月底前，重点场所物联设备接入率达100%。在新建民宿、集镇建筑时，将消防物联网感知设备建设一并纳入设计，同步施工、同步验收。强化物联感知数据汇聚、治理与应用，推行非现场消防监管模式，提升监管效能。（责任单位：平安法治办公室<应急管理岗>、综合行政执法大队、经济发展办公室、产业发展服务中心）

五、强化保障措施，确保工作落地见效

（一）加强组织领导

成立由镇党委书记、镇长任双组长，分管副镇长任副组长，各办、站、所负责人、各村（社区）书记为成员的水市镇2026年消防工作领导小组，统筹推进全镇消防工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在镇平安法治办公室，负责日常工作调度、督促检查和信息汇总。

（二）强化经费保障

将消防工作经费纳入镇财政预算，保障公共消防设施建设、消防装备更新、宣传培训、应急演练、隐患整治等工作开展，确保各项工作有序推进。鼓励社会力量投入消防安全工作，引导民宿、企业等社会单位加大消防安全投入。

（三）强化督促考核

镇消防工作领导小组定期对各部门、各村（社区）消防工作开展情况进行督促检查，实行“月调度、季通报、年考核”制度，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作不力、隐患突出、失职渎职的，严肃约谈、追责问责。将消防工作考核结果与评先评优、绩效考核挂钩，确保各项工作落地见效。

（四）强化应急处置

完善全镇火灾应急预案，结合镇域森林火灾、建筑火灾、文旅场所火灾等特点，优化应急处置流程，明确各部门、各村（社区）职责分工。常态化组织开展应急演练，提升应急队伍协同作战能力，确保火灾发生后能够快速响应、科学处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。