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黔江政府网信息公开领导讲话

深入实施创新驱动发展战略
为加快建设渝东南中心城市武陵山区
重要经济中心和综合交通枢纽提供强大支撑
——在区委三届十次全会第一次全体会议上的讲话

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2016-10-20来源:黔江政府网


同志们:

这次全会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神,认真贯彻落实全国科技创新大会和市委四届九次全会精神,研究部署我区实施创新驱动发展战略工作,审议《中共重庆市黔江区委、重庆市黔江区人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的实施意见》,进一步统一思想、提高认识、凝聚力量,以改革破难题、以开放添动力、以创新促发展,全力创建区域性创新中心,为全面建成小康社会,加快建设渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽提供强大支撑。

下面,我代表区委常委会,讲四个方面的意见。

一、认清形势,统一思想,切实把创新摆在黔江发展全局的核心位置

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。纵观历史,大国兴衰、经济中心转移、国际竞争格局调整,都与科技实力转换密切相关。正视当前,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,全球进入创新密集时代,竞争优势越来越体现在创新能力上,科技创新越来越成为竞争的重要力量。这就表明,我们所处的世界正在发生巨变,创新驱动发展的时代已经到来,创新驱动将是当今时代的大趋势和未来发展的主旋律,谁在创新上领先,谁就拥有引领发展的主动权。因此,全区上下务必解放思想、转变观念,充分认识实施创新驱动发展战略的重大现实意义,切实把创新摆在黔江发展全局的核心位置。

第一,实施创新驱动发展战略,是贯彻落实中央和市委决策部署、顺应发展大势的根本要求。

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势,提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,其中“创新发展”摆在首位。围绕实施创新驱动发展战略,习近平总书记提出了一系列新思想、新论断、新要求。今年5月,中央召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会,作出了在新的历史起点上实施创新驱动发展战略、推进科技创新的重大战略部署。9月上旬,市委召开四届九次全会,研究部署了全市加快实施创新驱动发展战略相关工作,审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》,孙政才书记在全会上指出,无论是一个国家、一个地区,还是一个行业、一个企业,谁牵住了创新这个“牛鼻子”,走好了创新驱动发展这步“先手棋”,谁就能掌握战略主动,抢占未来发展制高点。国际经验表明,人均GDP从5000美元向8000美元的跨越阶段,是经济发展从主要依靠投资驱动向创新驱动转变的时期。2015年我区人均GDP超过7000美元,已经进入创新驱动发展的重要阶段。因此,我们务必认真学习、深刻领会中央和市委决策部署,紧跟时代发展潮流,抢抓创新发展的大好机遇,坚定不移以创新驱动来跨越“中等收入陷阱”,实现后发赶超。

第二,实施创新驱动发展战略,是加快建设中心城市、全面建成小康社会的重要举措。

我区作为国市定位的渝东南中心城市,无论是经济总量、人均收入水平,还是在产业集聚、要素配置以及公共配套服务方面,目前都不具备在区域内的绝对领先实力,对周边区县的辐射集聚能力还不强。要发挥好辐射、集聚、引领作用,就必须在发展理念观念、体制机制、方式方法上有所突破。特别是在产业培育、区域旅游联动发展以及承接周边人口转移上,不仅需要观念创新,更需要科技创新与管理创新,每一个环节都需要有新的思路、新的举措,只有通过创新才能凝聚发展合力、增添发展动力、增强区域集聚辐射能力。如期全面建成小康社会是我们必须完成的重大政治任务,目前全区小康社会的实现程度仅为91.81%,还有很长的路要走,越往后、越艰难。我们只有依靠科技的强力支撑和有力推动,进一步加大创新成果在工业、农业、服务业等领域的转化应用力度,提高科技对经济社会发展的贡献率,才能不断提升产业效益,增加居民收入,提高人民生活水平,让群众享有更多更好的改革发展成果。

第三,实施创新驱动发展战略,是破解发展难题、增强发展后劲的现实选择。

近年来,我区坚持把创新摆在发展重要位置,以科技创新为核心的创新发展取得了一定成效,全区现有市级企业技术研究中心6家、民营科研机构4家、市级专家大院3个、高新技术企业3家、科技特派员98名,成功申报专利1879件。但是,创新仍然是我区发展的突出短板,突出表现为创新意识不强、创新生态不优、创新人才匮乏、研发投入偏低、科研力量薄弱、成果应用不足等现实困难和问题。2015年,全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重仅0.35%,硕博学历高技术人才占比仅6.6%,分别比全市平均水平低1.22个、7个百分点,创新引领发展的能力有待提高。在新常态下,我区经济发展下行压力巨大,面对要素瓶颈制约增多、发展方式粗放、发展后劲不足等诸多矛盾与困难,面对长期以来“一烟独大”支撑经济的不利局面,唯有创新,才有出路。要依靠创新破解发展的要素瓶颈,助推“工业强区”建设;要依靠创新激活沉睡的生态资源,助推“旅游大区”建设;要依靠创新提升规划建设管理水平,助推“城市靓区”建设;要依靠创新促进特色效益农业提质增效,助推农民增收致富。

第四,实施创新驱动发展战略,是广大干部解放思想、更新观念的迫切需要。

客观地讲,当前我们跟发达地区的最大距离不是资源,而是思想认识和理念观念上的差距。至少目前,我区仍然有部分干部对创新还比较陌生,对实施创新驱动发展战略的认识还不够到位,信心不足,认为创新虚无缥缈、不接地气,认为黔江实施创新驱动发展战略言之过早、无从下手、难见成效。事实上,创新驱动离我们并不遥远,一切新技术的出现和应用、新产品的孕育和使用、新产业组织形式的诞生、新消费模式的推进、新管理机制的形成,都是创新。一是在科技创新及其成果转化应用方面,科瑞南海制药与浙江大学等合作,依托资源优势进行天然植物提取、国家一类新药开发,目前已拥有2个国家级新药产品、7个市级高新技术产品和1个市级重点新产品;三磊集团创办猕猴桃工程技术研究中心,成功筛选出适合黔江推广的猕猴桃品种和实用种植技术;尝必乐农业开发公司通过与西南大学研发机构合作,成功开发出渣海椒系列产品,拥有5项发明专利;正舟路拓宽工程成功应用“微差松动爆破”新技术,节约投资3000万元、缩短工期30天;新华大道污水管网建设改“明挖”为地下“顶管”新技术,在不增加投资的情况下,有效避免了因大面积开挖路面对城市形象和交通通行的影响。二是在管理、工作方法和体制机制创新方面,我们在“两城同创”工作中,通过应用信息技术建立微信群强化跟踪督查,通过发放流动红旗、灰旗等新方式,较好地激发了各级干部的责任感,既利于保持政令畅通、及时发现问题,又利于督查整改、协同推进工作;在脱贫攻坚工作中,探索实施“34567”扶贫工作模式、医疗救助机制、产业租赁扶贫模式、扶贫资金股权化改革等创新举措,多次以优异的成绩通过国家检查验收。由此可见,创新无处不在。因此,在黔江实施创新驱动发展战略,并非言之尚早,而是势在必行;并非无从下手,而是大有可为;并非难见实效,而是大有潜力。全区上下要坚决破除陈旧观念和惯性思维,牢固树立“抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来”的理念,增强信心,保持定力,坚定不移地实施好创新驱动发展战略。

二、领会要求,明确目标,科学把握我区实施创新驱动发展战略的关键性问题

创新决定着发展思路和发展方向。我区实施创新驱动发展战略,必须要把握好总体要求、目标原则和重要理念,力求作出体现中央和市委要求、符合黔江实际、反映群众意愿的科学谋划。

第一,要科学把握总体要求。

加快实施我区创新驱动发展战略的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实全市五大功能区域发展战略和市委四届九次全会各项部署,大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略,进一步深化改革、扩大开放,加快推进以科技创新为核心的全面创新,着力推动企业成为创新主体,打造创新平台,激发创新活力,构建全方位开放式创新体系,转移转化科技成果,营造良好创新生态,建设区域性创新中心,转换发展动力,转变发展方式,为我区全面建成小康社会,加快建设渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽提供强大支撑。

在这个指导思想中,一要落实好以科技创新为核心带动全面创新这个重点。创新涵盖科技创新、管理创新、制度创新、文化创新等多个方面,其中科技创新是核心。要发挥好科技创新核心作用,通过科技创新引领、示范、带动全面创新。二要把握好以改革开放推进全方位创新这个关键。加快实施创新驱动发展战略,最重要的是要用好改革开放这“关键一招”,以深化改革破除一切阻碍创新驱动发展的思想观念和体制机制障碍,以扩大开放拓展创新资源配置的范围和能力。三要践行好以人民为中心的发展思想。实施创新驱动发展战略,最终目标只有一个,那就是惠及千家万户,造福广大群众,让人民群众真正享受到创新发展成果。

围绕这一指导思想,我们还要把握好“坚持紧扣发展、坚持改革开放、坚持全面创新、坚持人才先导、坚持民本宗旨”的基本原则。这五个原则与中央和市委原则一脉相承,紧扣发展是根本要求,改革开放是重要手段,全面创新是关键路径,人才先导是核心保障,民本宗旨是最终目标。这五个原则,相互关联,相依相存,不可分离,是顺应广大百姓意愿、推动黔江改革发展、造福黔江广大民众的重要保证,既符合上级要求,又体现我区实际,必须严格遵循。

第二,要科学把握战略目标。

加快实施我区创新驱动发展战略的目标是:到2020年,全区科技实力和创新能力大幅提升,初步实现从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变,经济结构转型升级,综合创新能力居区域领先地位,建成渝东南技术转移中心,初步建成区域性创新中心。围绕这个总目标,要从三个方面来具体把握:

一是创新支撑引领发展作用显著增强。创新是引领发展的第一动力。我们提出,到2020年全区科技进步贡献率提高到50%以上,战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到25%。实现这两个量化指标,从目前我区的基础来看(2015年上述两项指标数据分别为45%、0.7%),有难度,压力大,任务非常艰巨。但与全市60%、30%的目标相比,仍有较大差距。因此,我们必须卯足干劲、全力以赴,以改革的精神、务实的作风坚决完成。

二是区域创新能力大幅提升。区域创新能力是区域的核心竞争力,主要包括创新要素集聚能力以及投入、人才、技术、科技创新平台等指标。其中,全社会研究与试验发展(R&D)经费投入是核心指标。我们提出到2020年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占GDP比重达到2%以上。经测算,完成这个指标,今后5年我区全社会研究与试验发展(R&D)经费投入年均须增长59%以上,具有很大的挑战性。但是,这与全市2.5%的目标相比,仍有差距。所以,我们既要加大政府投入,又要运用市场手段,充分激发全社会研发投入的积极性,确保2%这一指标实现。

三是创新生态更加优化。创新生态是区域创新活力的深厚根基。我们提出创新驱动发展制度政策体系基本形成、知识产权保护更加严格、创新服务体系更加完善、创新要素流动更加顺畅、创新创业文化氛围更加浓厚等目标,目的就是要加快构建高效完备、开放互动的创新生态系统,让全社会创新活力得到充分激发、创新资源集聚能力不断提高。

提出上述目标任务,既严格遵循中央和市委要求,又充分考量了我区经济社会及创新驱动发展的现实基础,更顺应了广大群众的迫切期盼。提出建成区域性创新中心,是因为建成渝东南中心城市,首先不能在全市创新发展行列中掉队。把时间节点确定在2020年,主要考虑与全面建成小康社会和“十三五”发展目标相衔接,既为我区全面建成小康社会提供有力支撑,又为经济社会长远发展打下基础。实现这些目标,虽然有难度、有挑战,但只要通过努力,完全可以实现。我们必须横下一条心,拿出背水一战的决心和勇气,朝夕必争、久久为功,克服一切困难,毫不动摇地朝着既定目标迈进。

第三,要科学把握重要理念。

实施创新驱动发展战略,必须牢固树立、自觉践行孙政才书记提出的五个重要理念。即:坚持面向经济社会发展主战场,聚焦转变发展方式、推动供给侧结构性改革等重大战略措施,聚焦提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质等重大民生问题。坚持把市场作为配置创新资源的决定性力量,遵循市场规律,坚持企业在创新中的主体地位。坚持把人才作为创新的第一资源,把人才资源开发摆在创新驱动发展的优先位置,遵循人才成长规律。坚持优化创新生态、厚植创新沃土,以开放视野谋划创新,加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变,在全社会大力弘扬科学精神和创新文化。坚持以科技创新为核心带动全面创新,突出科技创新的核心地位,实现科技创新和制度创新紧密结合。

三、突出重点,扎实推进,加快构建我区创新驱动发展新格局

创新驱动发展战略是一项系统工程,必须通盘考虑、整体推进。要抓住关键环节和重点领域,着力点上突破带动整体,加快构建创新驱动发展的新格局。要突出抓好六个方面的重点任务:

第一,突出成果转化,以创新支撑起发展重任。

创新成果转化是从一种创新走向另一种创新。创新成果可以是自己的,也可以是外来的。对黔江而言,走创新发展之路最便捷有效的途径,就是引用更多的外来创新成果在黔江落地生根、开花结果。一要加快建设渝东南技术转移中心。这既是市委、市政府的要求,也是我区加快科技成果转化应用的迫切需要。要整合我区企业孵化基地、科技金融服务、技术咨询等功能,以重庆市科学技术研究院为技术支撑,以“互联网+”科技成果转移转化为核心,以需求为导向,打造专业性技术交易网络平台,为科技应用企业提供专业化服务。要注重技术转移与应用推广的有机结合,实时收集更新全区企业对先进适用技术的需求目录,根据企业需求提供有针对性的技术转移和应用推广服务。二要引导创新成果服务特色产业。要充分发挥众创空间和2000万创业投资种子基金的催化作用,加快产业技术研发应用,引导企业采用先进适用技术改造提升传统产业,培植一批高新技术产品和知名品牌,把创新成果变成实实在在的产业活动。比如:我们拥有成熟的甘薯培植技术,2015年我区红薯、马铃薯产量近10万吨,有这么大的产量,可以应用新技术进行薯类深加工,提高产品附加值,做大产业规模。三要建立创新成果转化激励机制。认真落实国市关于创新成果转化的政策措施,打通各类创新成果转移转化“最后一公里”。要深化科技成果使用、处置和收益权改革,鼓励科研机构、高校和科技人员以技术成果作价入股等形式进入企业。加大股权激励力度,对科技人员以科技成果作价出资创办企业的,由企业投资人之间协商确定,可将作价份额不低于20%的比例奖励给成果完成人以及为成果转化作出重要贡献的管理人。对于3年内未能转化的科技成果,可依法通过强制许可、权利让渡等措施促进其加速转化。要积极探索对担任领导职务科技人员的成果转化收益管理改革,适当突破有关规定,让其吃下“定心丸”,敢于放手拼搏。通过有效破除制约科技成果转化的制度性障碍,充分释放创新活力,将创新成果转化为推动发展的现实动力。

第二,突出企业主体,培育发展创新型企业。

企业是创新的主体。在发达国家,90%以上的研发机构、研发人员、研发资金和发明专利均出自于企业。要加快培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强、能够引领发展的创新型企业。一要推动骨干企业创新。骨干企业在推进技术创新方面具有较大优势,要充分发挥其创新“领头羊”作用。要对接巴渝创新型领军企业培育计划,筛选一批具有较强创新实力和发展潜力的企业,实行一企一策、分类指导。要开展主导行业龙头企业创新转型试点,促进企业技术创新、管理创新、商业模式创新互动发展。要依托良好的生态资源优势,大力引进扶持高新技术产业发展,力争到2020年新增高新技术企业20家,新增高新技术产品及重点新产品100个。二要鼓励中小微企业创新。上世纪对世界有过巨大贡献的飞机制造、个人计算机等65项重大发明,全都是由中小企业或个人发明创造的。黔江的企业多为中小企业,这是我区科技创新的活力所在,要加大对科技型初创企业和中小微企业的扶持力度,建设一批科技中小微企业创新创业基地,形成一批专、精、特、强的科技型中小微企业,研发一批具有自主知识产权的产品和技术,到2020年培育科技型中小企业200家、“科技创新小巨人”企业50家以上。三要完善企业创新激励机制。要采取财政后补助、间接投入等方式,充分激发企业的创新动力,变“要我创新”为“我要创新”。鼓励企业以每年销售收入的3%—5%作为研发准备金,税前进行加计扣除,并按新增研发投入的10%给予奖励。要建立企业引进高端人才奖励机制,推进企业研发机构法人化改革,对优秀法人化研发公司进行适当奖励。要对入选巴渝创新型领军企业培育计划的企业,在项目申报、成果转化、人才引进、科技奖励等方面予以重点倾斜,对纳入重庆科技信息管理系统的科技型企业申报高新技术企业并获首次认定的,一次性给予后补助资金30万元,对非首次申报成功的高新技术企业一次性给予后补助资金15万元。要开展科技创新券试点工作,重点支持科技型中小微企业向第三方创新服务机构购买专业化服务。

第三,突出科技核心,带动重点领域全面创新。

创新的目的是服务发展、造福人民。我们要围绕“三大战略”和农业产业、脱贫攻坚、社会事业等重点领域,集中布局一批重大产业项目,攻克一批新技术,发展一批新业态,推广一批新模式,打造区域经济发展新的增长点。一要以科技创新助推“工业强区”战略。围绕建成渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心的目标,依托“6+1”产业集群布局创新项目,引进培育一批科技含量高、创新能力强的项目和企业,提升工业技术供给能力,加快构建结构合理、多点支撑、链条完整、竞争力强的现代工业体系。围绕“中国制造2025”和全市战略性新兴产业布局,重点引进培育大数据和物联网、智能装备、新能源汽车及配件、时尚消费品等新兴产业,构建集硬件制造、软件集成和运营服务为一体的电子信息产业集群,打造特色时尚产业基地,力争到2020年战略性新兴产业产值达到100亿元。二要以营销创新助推“旅游大区”战略。要按照“一江拉动、一城主导、一点引爆、全域发展”的思路,紧跟大众旅游时代的步伐,重点加强旅游理念、旅游文化、旅游品牌、旅游服务、旅游营销等创新,对接“商、养、学、闲、情、奇”旅游新要素,发展文化体验、康体运动、科考探险、健康养老、亲子游乐、自驾露营、旅游商业等新兴旅游业态。同时,还要进一步创新优化旅游管理体制、投融资体制、旅行社经营体制、旅游营销模式等。三要以管理创新助推“城市靓区”战略。要紧紧围绕“两城同创”目标任务,探索建立市政工程建设、常态化保洁、网格化管理等长效管理机制。要探索实施智慧城市建设,加快推进光纤网络全覆盖、城市公共区域无线网路全覆盖,从数字化、智能化、绿色化视角推进城市规划,建立城市统一的地理空间信息平台。四要以高新技术提升传统产业。围绕建成国家现代农业科技示范区,培植农业科技型企业,大力发展草食牲畜、蚕桑、中药材、高山蔬菜、特色水果等高效生态农业。全区各级农业科技人员应跟着产业走、扑在产业上,围绕农业专业合作社、企业大户做好技术服务。围绕发展“互联网+现代农业”,推进农副产品产、供、销一体化,推动农业与二三产业融合发展。要围绕品牌塑造,运用高新技术加大农产品开发和品牌培育力度,力争2018年成功创建全域无公害农产品基地,到2020年创建国家级优质农产品基地品牌2个,培育农业产业化国家重点龙头企业2家,成功申报国家地理商标或国家农产品地理标识5个。五要以脱贫后扶模式创新阻断“返贫路”。要深入研究脱贫后扶问题,创新建立脱贫成果巩固提升、贫困动态监测筛查、脱贫绩效跟踪管理等长效机制,探索产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫、兜底扶贫等体制机制,帮助脱贫群众实现持续稳定增收。六要以方式方法创新助推社会事业发展。要支持科教文卫系统创建一批重点、特色学(术)科。加强与市内外名校合作,大力推进课程创新、课堂创新和校园文化创新,推动教学综合改革创新,深化职业教育校企合作和产教融合。要创新思维,提高公共文化产品和服务的供给能力,把原创风情歌舞剧《云水谣》打造成最具黔江特色的高品质歌舞节目,推动文化与旅游、康体、会展、休闲等产业融合发展。

第四,突出平台打造,推动大众创业万众创新。

创新必须要有平台,没有平台就是“空中楼、水中月”。当前制约我区创新发展的最大障碍就是缺乏好的创新平台。我们要通过众创、众包、众扶、众筹新模式,发展各类创新创业平台,以点带面推动形成大众创业万众创新的生动格局。一要积极搭建创新孵化平台。要以重点产业、科技企业、创新项目为牵引,依托正阳工业园区和3个产业“园中园”,加快国家级科技孵化器建设,搭建线上线下孵化载体,打造一批众创空间。加快创建市级高新技术产业开发区,努力争创国家级经济技术开发区。要完善“双创”辅导体系和政策支持体系,引导广大人民群众借创新驱动的“东风”,掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,不断壮大创新创业大军,全力创建全国“双创”区域示范基地。二要加快构建创新服务平台。积极引进和培育一批创新服务专业机构,为各类创新主体提供专业化、市场化的创新服务。以科技创业服务中心、创业园、科技中介服务机构为依托,健全科技创新公共服务体系,形成科技资源共享机制。三要构建开放式创新平台。创新决不能“自弹自唱”,要着力引进创新资源,把引入创新型企业或技术作为全区招商工作的重点。要鼓励企业走出去联合高校和科研院所开展多种形式的技术合作,对新认定国家级和市级的工程(技术)研究中心、重点实验室、重点(特色)学科、产业技术研究院、科技企业孵化器、众创空间、生产力促进中心、农业科技园、院士工作站、专家大院,分别一次性给予50万元、20万元的资金补助,推动组建一批技术创新平台。

第五,突出人才根本,建设高水平创新人才队伍。

创新领军人才是引领发展的关键力量。正如马云之于杭州,任正非、马化腾之于深圳,他们的高度决定了城市的高度。引进一个创新创业的领军人才,往往就可以带出一个创新创业团队,创造一批高新技术成果,催生一个新兴产业。我们要用更宽广的视野、更包容的胸怀、更灵活的举措吸引人才,力争2020年全区高层次创新创业人才达到100名以上。一要千方百计引才。要坚持“不求所有、但求所用”的用人理念,紧紧围绕我区经济社会发展的重点行业、重点领域需求“靶向引才”,广泛吸引区外高端人才以咨询、兼职、短期工作等方式参与我区重大科研活动和经济活动。针对目前我区创新型人才总量偏少、人才流失突出等问题,鼓励支持企业通过创业经费资助、配偶就业、子女入学等优厚政策,真正让创新人才进得来、留得住、能发展。如果我们能引进在行业内有较高知名度,具备绝对科研实力,并且拥有适合我们发展需求的专利发明的专家,哪怕是50万甚至100万年薪都可以考虑,因为引进一个高端人才,产生的经济效益、社会效益将不可估量。二要创新方式育才。要改进人才培养模式,依托重点项目工程,吸引各类人才向关键行业、重点企业和生产一线集聚。要通过校企联合培养、交流锻炼、组织专技人才参加各种技能大赛等方式,让人才尽快成长。要加大创新型企业家培养力度,全区企业家要在创新发展中勇挑大梁、当好主角,敢于挑战、大胆创新,赢得发展主动权。三要不拘一格用才。要通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体等方式,努力为各类科技人才提供创新创业的机会和平台。要注重以能力贡献为导向激励人才,最大限度地激发人才的工作热情和创业激情。职称政策也要向科技人才倾斜,对获得科技奖励、在本专业领域取得重大创新的特殊人才,符合高、中级专业技术资格条件的予以优先申报。

第六,突出环境优化,构建全面开放的创新生态。

创新环境的优劣决定着创新的成败,要极力改善创新环境,让更多创新的“种子”落地生根。一要发挥好政府的服务引导作用。要通过全面深化改革,不断优化服务,理顺政府与科研单位、科技人员的关系,有效推进政府职能从研发管理向创新服务转变,积极为创新主体松绑助力。二要优化创新创业的法治环境。要严格贯彻落实国家关于科技创新的法规规章,实行严格的知识产权保护制度,完善专利资助奖励办法,严厉打击侵犯知识产权违法行为。大力倡导科研伦理和学术道德,加强科研诚信建设,严格执行对学术不端行为的惩戒制度,为创新扫清障碍。三要培育和弘扬创新文化。要在全社会大力倡导创新创造、宽容失败的精神,努力营造崇尚创新、创造、创业的浓厚氛围,坚决革除束缚创新创造的体制弊端和过时规定,让一切有利于黔江加快发展的创新愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥、创新成果得到应用。

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责任编辑:刘娅 
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