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坚持生态优先 加快绿色发展
为建成渝东南中心城市武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽而奋斗
——在中国共产党重庆市黔江区第四次代表大会上的报告

黔江区政府网 www.qianjiang.gov.cn2016-12-31来源:黔江政府网

各位代表、同志们:

现在,我代表中国共产党重庆市黔江区第三届委员会向大会报告工作,请予审议。

中国共产党重庆市黔江区第四次代表大会,是在我区加快实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,总结区第三次党代会以来的工作,选举产生新一届区委和区纪委,选举出席市第五次党代会代表,全面部署新一届区委主要工作,动员全区各级党组织和广大党员干部群众,进一步解放思想、坚定信心,走对路、扎实干,坚持生态优先,加快绿色发展,为建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽,开启美丽黔江建设新征程而奋斗。

总结与回顾

五年来,面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务,在中央和市委的坚强领导下,三届区委始终保持坚强政治定力,总揽全局、协调各方,团结带领各级党组织、广大党员和各族干部群众,攻坚克难、奋发作为,较好完成了区第三次党代会确定的目标任务。

五年来,我们全面践行市委战略要求,区域发展格局更加优化。按照市委对黔江发展的定位要求,认真贯彻全市五大功能区域发展战略,坚持“面上保护、点上开发”,全面推进渝东南生态保护发展区中的重点开发区建设,推动全区差异化协调发展。加强生态建设和环境保护,全区森林覆盖率达到56.8%,城乡集中式饮用水源水质全部达标,城区空气质量优良天数逐年增加,荣获“中国清新清凉峡谷城”“中国森林氧吧”等称号。

五年来,我们始终坚持发展第一要务,综合经济实力显著提升。主动适应和把握经济发展新常态,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,主要经济指标基本实现翻一番目标。地区生产总值、规模以上工业总产值、一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均增速均保持在10%以上,城乡常住居民人均可支配收入增速持续保持全市前列。

五年来,我们全力改善城乡基础设施,发展后劲更加坚实有力。黔恩高速公路、老窖溪水库、光明隧道等重大基础设施建成投用,黔张常铁路、罗家堡水库、南青大道等一批重大项目开工建设,集“铁、公、机”于一体的区域性综合交通枢纽基本成型,重点水利项目全域布局基本完成,“一城五组团”中心城市建成区面积和人口分别达到26平方公里、25万人。以“两城同创”为载体纵深推进城市靓区战略,实施城市环境综合整治“六大工程”,城区路网和车站整治、互通改造及桥桩美化、隧道群亮化改造等项目完工投用,三轮车非法营运、乱搭乱建、北门赶集等历史难题彻底解决,“创国卫”顺利通过国家暗访,城市和集镇面貌大为改观。农村路、水、电等基础设施日臻完善,行政村通畅率、通客车率、光纤覆盖率及撤并村通畅率、村民小组通达率均达100%,村容村貌及群众生产生活条件明显改善。

五年来,我们着力优化布局培育支柱,产业发展迈上新台阶。工业强区战略成效明显,轻纺服装、生物医药、新材料、卷烟及配套等支柱产业初步形成,材料、纺织、环保“三大产业园”建设有序推进,正阳工业园区成为渝东南首个百亿级特色园区。市级优质蚕桑基地、烤烟基地和全国生猪调出大县地位进一步巩固,优质水果、蔬菜、中药材等特色效益农业初具规模,成为全国首批农村产业融合发展试点示范区。旅游大区战略加速推进,新增3个国家4A级旅游景区,获评全国休闲农业与乡村旅游示范区,“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游形象初显,旅游业增加值占地区生产总值比例提高到5.2%。老城核心商圈基本成型,区域性专业市场初步建成,社会消费品零售总额增长1.1倍,金融业成为新的支柱产业。

五年来,我们精准发力实施脱贫攻坚,民计民生保障持续改善。完成高山生态扶贫搬迁4.1万人,实现110个贫困村整村脱贫、43966名贫困人口越线达标,全面达到“户脱贫、村销号、区摘帽”验收标准。建立完善城乡教育、医疗、卫生等公共服务体系,引进南开中学、人和街小学等5所重庆主城名校合作办学,成为首批国家职成教育示范区,建成1家“三甲”医院、2家“二甲”医院。养老、医保、住房等各类保障显著增强,城镇登记失业率控制在3.4%以内。文体事业快速发展,举办系列重大节庆、赛事活动,讲黔江人、说黔江事、拍黔江景的电视剧《侯天明的梦》在央视播出并荣获中国电视金鹰奖提名奖,原创民俗风情歌舞剧《云水谣》成功上演。妇女儿童、老龄、科普、档案、史志、红十字、民族宗教、外事侨台、机关事务、防震减灾等各项工作在服务发展中作出新贡献。

五年来,我们务实抓好改革开放创新,发展动力活力持续增强。全面深化改革顺利推进,供给侧结构性改革、群团改革和行政审批制度等重点改革稳步推进,司法体制、财政金融、国资国企、机关事业单位养老保险制度、党政机关公务用车等改革成效显著。部署实施创新驱动发展战略,成功创建渝东南首个国家级科技孵化基地。五年招商引资到位资金540亿元,外贸进出口总额达到2.18亿美元,非公经济快速发展,黔江海关和出入境检验检疫局落地建设,开放发展取得历史性突破。

五年来,我们全面加强民主法治建设,社会大局更加和谐稳定。全力支持区人大、区政府依法履职和区政协照章履职,各民主党派、工商联、无党派人士等统一战线成员不断发展壮大,工、青、妇等群团组织作用充分发挥。坚持党管武装,竭力服务国防和军队建设。全面推进依法治区,扎实推进平安建设。深入开展领导干部下访接访,成功调解各类矛盾纠纷。积极推进社会治安防控和应急体系建设,刑事和治安案件稳定可控,荣获全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”,安全生产工作连续9年获全市先进,人民群众安全指数达94.6%。

五年来,我们深入推进全面从严治党,党风政风民风持续好转。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严实抓好思想建设,坚定理想信念,增强“四个自信”,树立“四个意识”,严守政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进三级服务中心规范化建设,整顿后进党组织110个,基层党组织的政治功能、服务功能显著增强。认真贯彻中央八项规定和市委七条实施意见精神,坚持不懈反对“四风”,集中整治一批不作为、慢作为、乱作为问题。坚持正确用人导向,对少数工作不力、作风懒散的干部予以免职或调整。认真落实党风廉政建设“两个责任”,始终保持反腐高压态势,推动形成了风清气正的政治生态。

回首五年发展,我们深切感受到:过去的五年,是我区发展思路更加清晰、目标更加明确、举措更加务实的五年;是我区城乡统筹发展、区域特色发展、“五位一体”协调发展的五年;是我区人民群众获得感、幸福感、满意度不断提升的五年。这些成绩的取得,是中央和市委坚强领导、倾力扶持的结果,是历届区委励精图治、不懈奋斗的结果,是全区党员干部团结拼搏、无私奉献的结果,是全区各族人民智慧勤劳、拼搏实干的结果。在此,我代表三届区委,向全区广大党员和干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士,向驻黔部队、武警消防官兵、政法干警和中央市在黔单位干部职工,向参与黔江建设的同志们,向所有关心、支持黔江发展的各级领导、离退休干部和区内外朋友,表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

总结五年实践,我们深刻体会到:必须坚持党的领导、政治坚定。我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定正确政治方向,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,与党中央保持高度一致,对党绝对忠诚,坚决贯彻中央大政方针和市委决策部署,在中央和市委的坚强领导下办好黔江的事情。必须坚持与时俱进、完善思路。我们按照市委对黔江定位要求,坚持“面上保护、点上开发”,在继承完善历届区委发展思路和广泛征求各方意见的基础上,与时俱进提出“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略,实现全区上下思想统一,凝聚起加快发展的强大合力。必须坚持群众至上、民生优先。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,一切为了群众,充分依靠群众,上项目尊重民意,办实事体现民需,推改革保障民利,让群众在脱贫攻坚、“两城同创”等改革发展中分享红利、增进福祉。必须坚持团结一心、聚力前行。充分发挥区委把握方向、总揽全局、协调各方的领导核心作用,“四大班子”精诚团结,思想同心、目标同向、工作同力,各级党组织和干部不畏艰难、勇往直前、齐心协力抓工作,广大人民群众积极响应区委号召,形成“众人划桨开大船”的良好局面。必须坚持党要管党、从严治党。始终把全面从严治党抓在手上,把纪律和规矩挺在前面,认真执行民主集中制,正确贯彻党的干部路线,狠抓作风建设和反腐倡廉建设,努力营造风清气正的政治生态,为全区改革发展提供坚强的政治保证。

回顾五年历程,我们清醒认识到:黔江在发展进程中还存在一些困难和问题。经济结构不优,产业支撑能力不强,企业融资难、融资贵的问题仍较突出,加快实体经济发展面临诸多挑战;改革进入“深水区”,一些深层次矛盾开始显现,开放合作水平和创新驱动能力有待提升;仍有少数群众生活比较困难,民生保障任务依然繁重;影响和谐稳定的因素仍然存在,社会治理仍需加强;部分党员干部思想观念、工作作风、精神状态、能力本领不能较好适应新常态新要求等。我们必须以更宽的视野、更高的要求、更大的气魄、更实的举措去破解难题、推动发展。

形势与任务

回首过去,我们有理由自豪,但绝不能自满;展望未来,我们有理由自信,但绝不能自大。未来五年,是黔江厚植优势、补齐短板、加快发展的关键五年,我们一定要审时度势、顺势而为,科学谋划好发展思路,为实现“第一个百年”奋斗目标加倍努力,为“第二个百年”奋斗目标奠定坚实基础。

要清醒认识黔江的发展阶段和面临的形势。未来五年,是我区加快发展、转型发展、绿色发展的关键时期。从发展的阶段性特征看,已经到了爬坡上坎的关键时期。尽管近年来我区经济社会发展取得长足进步,但仍属于欠发达地区、处于欠发达阶段的基本区情没有根本改变。我区工业化率达到46.2%、城镇化率为47%,对照“四化”标准,我们正处在工业化与城镇化中期阶段、农业现代化与信息化起步阶段,正处在统筹城乡区域协调发展、推进产业提质增效的关键节点,正处在既要加快发展经济、又要全力保障民生的关键时期。从发展的动力支撑看,已经到了转型发展的重要关口。受宏观大环境影响,我区经济下行压力依然较大,过去积累的深层次矛盾与加快发展的新问题交织叠加。一方面,我区传统产业优势不强,特别是卷烟行业的市场化改革对我区“一烟独大”的经济结构冲击明显,资源和环境约束更加趋紧,新经济新动能的培育和集聚还有较长路程。另一方面,我区经济增长主要靠“三驾马车”中的投资拉动,投资又主要靠国有投资,如果在全面深化改革中吸引社会资本参与地方建设未取得实质性突破,将面临投资增速下降、支撑发展能力减弱的困难局面。因此,培育新的支柱产业、增添新的发展动力,推进以生态绿色为主攻方向的转型发展已经迫在眉睫。从区域竞争态势看,已经到了等不起、慢不得的特殊阶段。周边区市县在发展中你追我赶、千帆竞发、群雄并起,毗邻的恩施、铜仁、怀化、吉首、张家界等城市都在奋力角逐武陵山区“中心”地位,我们要在抢占“中心”这场竞争中取胜绝非易事。在渝东南,我们也没有绝对领先优势,2015年我区地区生产总值总量在渝东南的占比仅为24.3%,稍不留神就会被追赶超越。面对当前周边竞相发展势头,不进则退、慢进也是退,我们必须保持更加沉着冷静、更加积极主动的心态,做好应对更大挑战、克服更大困难的准备。

要准确把握黔江发展面临的诸多难得机遇。未来五年,是我区全面建成小康社会、加快建成中心城市的黄金时期。综观全局,加快发展的机遇和空间更多更广阔。全球经济总体趋稳,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,国家实施“一带一路”、长江经济带、新一轮西部大开发等重大战略,相继推出供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、脱贫攻坚、加大对革命老区和少数民族地区的扶持等重要举措,必将给黔江带来重大政策机遇和重要发展支撑。重庆深化拓展五大功能区域发展战略,全力构建渝东南生态保护发展区生态经济走廊,支持黔江建设渝东南中心城市,必将在增强要素聚集和辐射带动能力上给予更多扶持。同时,黔江作为成渝城市群区域中心城市和国家“八纵八横”高速铁路网中厦渝高铁的重要节点城市,其战略支点作用更加显现,必将为黔江加快发展注入强劲动力。立足黔江,加快发展的基础和优势更实更凸显。经过多年发展,黔江已经拥有较好的发展基础,人均地区生产总值已经向8000美元靠近,城乡居民收入正在向小康标准看齐。随着区域性综合交通枢纽基本建成,将极大提升黔江在全国全市经济版图中的战略地位,为我们聚集各方要素资源提供强大支撑;黔江海关、检验检疫机构的设立,将极大提高我区对外开放水平;黔江生态资源富集,为培育发展新引擎、助推绿色发展奠定了战略基础。随着“两城同创”的深入推进,城市核心竞争力快速提升,将吸引更多资金、项目落地黔江,发展的基础支撑和内生动力将逐步增强。审视当前,加快发展的信心和力量更足更强大。近两年来,通过实施三大战略和脱贫攻坚、“两城同创”等惠民工程,大大激发了全区广大干部群众的工作激情和创业热情;通过乡村两级换届,选出了好干部、配出了好班子、换出了新面貌。全区广大干部群众投身发展的干劲比以往任何时候都充足,党风政风明显好转、社会风气明显上扬,已经形成了风清气正、干群一心、共谋发展的良好氛围,已经具备了向更高目标冲刺、更强实力赶超和更大步伐迈进的坚实基础和巨大潜力。我们必须胸怀全局、放眼世界,牢记使命、敢于担当,坚定信心、充满激情,勇争一流、豪迈前行。

未来五年,我区经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、视察重庆重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,认真落实全市五大功能区域发展战略,坚持生态优先,加快绿色发展,大力实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略,进一步深化改革、扩大开放,加快培育发展新动力,推动经济增量增效提质,保障和改善民生,促进社会公平正义,创新社会治理体系,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心和综合交通枢纽,开启美丽黔江建设新征程。

到2021年的主要奋斗目标是:

——政治生态更优。党的领导坚强有力,全面从严治党形成常态长效,心齐气顺、风正劲足的发展氛围更加浓厚,生动活泼、民主团结的政治局面更加巩固,全面构建风清气正的政治生态。

——经济实力更强。地区生产总值达到400亿元,年均增长10%以上,主要经济指标增幅高于全市平均水平,位居武陵山区六个区域性中心城市前列。

——人民生活更好。如期全面建成小康社会,人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入达到全市平均水平,城乡公共服务和社会保障体系更加健全,人民群众幸福感不断提升。

——城乡环境更美。城乡建设空间体系更加平衡适宜,生产、生活、生态空间明显优化提升,城市建成区面积和人口分别达到35平方公里、32万人,城区空气质量优良天数达到350天以上,全区森林覆盖率达到60%以上,城市建成区绿地覆盖率达到40%以上,基本建成“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的美丽黔江。

实现上述目标,任务艰巨而繁重,全区上下一定要牢固树立担当意识、责任意识和使命意识,不忘初心、继续前进。只要我们坚持科学发展、加快发展,勇于改革创新;只要我们坚定信心、团结一致、共同奋斗,就一定能够完成既定目标,就一定能把黔江建设得更加美好。

战略与举措

未来五年,是我们全面夯实发展基础、加速形成产业布局、加快建成中心城市、迅速提升综合实力至关重要的五年。我们必须紧扣一条发展主线、强力实施三大战略、务实推进六大重点,走对路、扎实干,奋力开启美丽黔江建设新征程。

未来五年,我们必须紧扣一条发展主线,全力构建生态绿色美丽黔江新格局。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,深入贯彻全市五大功能区域发展战略,遵循生态保护和重点开发功能定位,围绕“生态优先、绿色发展”这一主线,按照“面上保护、点上开发”的发展路径推动美丽黔江建设。

突出功能定位,推进协调发展。围绕渝东南生态保护发展区中的重点开发区定位要求,将生态文明理念贯穿到实施三大战略、基础设施建设和特色产业发展全过程。各乡镇街道、各特色农业产业带和产业示范园区,既要彰显特色,又要突出重点。力争2021年全区特色效益农业产值达到24亿元,工业园区集中度达到90%以上,统筹城乡、区域、经济社会和生态环境保护协调发展的水平明显提高,初步形成以“城镇集聚人气商气、园区带动产业发展、美丽乡村促进宜居宜业”的全区一体化发展格局。

突出点面结合,发展绿色产业。围绕建成武陵山区绿色发展示范区,大力发展绿色生态产业。加快工业企业技术改造步伐,深入实施节能减排,建设生态园区;重点发展高效生态农业,培育2–3个具有市场影响力的无公害绿色农产品品牌,建成全域无公害农产品基地;加快发展生态民俗旅游业,推进服务业绿色低碳循环发展。抓好节约集约用地,提高资源利用率,筑牢黔江发展的绿色本底。

突出生态建设,加强环境保护。围绕建设渝东南生态保护发展区生态经济走廊目标,严守“五个决不能”底线,着力实施山、水、林、田、路生态保护和修复,严格落实河长负责制,整治水系生态环境,开展植树造林及国土绿化行动,构筑全域生态安全屏障。深入推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园“五大环保行动”,加强污染治理,将环境保护和生态建设纳入法治化轨道,倡导绿色低碳生活,全面建成国家首批生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区。

未来五年,我们必须强力实施三大战略,全面提升中心城市集聚辐射能力。把实施“工业强区、旅游大区、城市靓区”三大战略作为建成中心城市的重要支撑和突破口,集中力量做强工业、做大旅游、做靓城市。

强力实施工业强区战略,加快促进产城融合。工业是黔江经济的“脊梁”。要围绕“2021年工业总产值跨上500亿元台阶、建成渝东南工业核心集聚区和产业集聚中心”目标,加快国家级产城融合示范区建设,着力完善园区基础设施和功能配套,优化工业空间布局,集中建设以特色农副产品加工、节能环保、高新技术、卷烟及配套产业为主的正阳片区,以新材料、新能源及其转化加工产业为主的青杠片区,以轻纺服装、汽摩机电、生物医药产业为主的冯家片区,加快建成材料、纺织、环保“三大产业园” 。依托450万吨铁路物流基地建设,加快打造现代物流园区。围绕“中国制造2025”和全市战略性新兴产业布局进行招商引资,重点引进先进智能装备、新能源、汽车配套、电子信息、时尚消费品等战略性新兴企业,大力实施品牌战略,成功打造2–3个黔江工业知名品牌。

强力实施旅游大区战略,大力发展全域旅游。旅游是朝阳产业、富民产业。要按照“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域发展”的思路,突出重点打造旅游精品,深度拓展旅游市场。建成濯水、芭拉胡2个国家5A级旅游景区和小南海、神龟峡等5个国家4A级旅游景区。围绕打造阿蓬江“一江两岸”休闲农业与乡村旅游示范带和全国农村产业融合发展试点示范区,积极推进乡村旅游基地建设,以乡村旅游为链条、重点景区为支撑,构建全域旅游发展新格局。加快“商养学闲情奇”旅游要素建设,推进农旅、商旅、文旅、体旅融合,发展智慧旅游,开发旅游新产品。力争2021年旅游业增加值占地区生产总值的比重达到7.5%以上,建成武陵山区旅游集散中心、全国知名旅游目的地、著名休闲旅游城市、国家全域旅游示范区。

强力实施城市靓区战略,努力提升城市品质。城市靓区战略是建设渝东南中心城市的重要抓手。要突出“显山露水、清新清凉、低碳环保、生态宜居”特色,强化规划的战略引领和刚性控制作用,统筹推进城市建设管理。加快建设智慧城市,建立健全城市管理长效机制,按期成功创建国家卫生区和全国文明城区。按照“完善功能、提升品质”的要求,突出老城商圈改造和市政设施建设,打造精品城市客厅;按照“统一规划、分片开发,建设一片、成型一片”的要求,渐次铺开新城建设,加快实现新城老城互通融合。加快推进新型城镇化,因地制宜发展一批旅游重镇、边贸集镇和特色产业集镇,彰显个性与特色。围绕建成武陵山区商务聚集区目标,大力培育现代服务业,健全各类专业市场与金融服务体系,培育一批品牌企业,切实增强中心城市的集聚辐射能力。

未来五年,我们必须务实推进六大重点,加快推动城乡一体和谐发展。紧扣发展第一要务、民生第一目标、稳定第一责任,强基础、抓改革、惠民生,促进以城区为轴心、集镇为链条、乡村为节点的城乡统筹协调发展。

推进基础设施大建设,构筑综合枢纽之城。围绕建成武陵山区综合交通枢纽目标,积极推进铁路、公路、航空等重大交通基础设施建设。建成重庆主城至黔江高速铁路、黔张常和渝怀复线铁路,力争开工建设黔恩、黔毕昭、黔忠广铁路。建成黔石、黔江东南环线高速公路。完成黔江机场提档升级、黔江北综合换乘交通枢纽和铁路口岸建设等工程。升级改造干线公路,完善农村公路网络,实现互联互通。推进全域无线网、光纤通信、农村广电网延伸建设。加快骨干水源工程建设和城乡供水设施及配套管网建设,建成罗家堡水库等一批重大水利工程。实施新一轮城乡电网升级改造,增强煤炭、成品油供给能力,确保2018年天然气“乡乡通”,建成渝东南天然气输配储备中心。

推进统筹城乡大融合,打造宜居宜业之都。围绕建成国家级农业科技示范区目标,巩固发展蚕桑、烤烟、生猪等传统优势产业,大力发展优质水果、蔬菜、中药材、草食牲畜等特色效益农业,加快发展农村电子商务,培育壮大本土电商企业,完善城乡物流配送体系,努力发展无公害、绿色、有机农产品。围绕提升宜居品质,扎实推进“绿色新村”创建工作,有序引导农村人口向集镇、安置点集中,切实保护好乡土自然景观和民俗村落,全域打造生产发展、生活富裕、生态良好的美丽乡村。

推进改革开放大突破,增强创新发展活力。围绕中央和市委改革部署要求,加快推进供给侧结构性改革“三去一降一补”任务落地见效,把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线,培育农业农村发展新动能。扎实推进以投融资体制、国资国企、财税金融为重点的经济体制改革,激发市场活力。统筹推进司法体制、行政审批、生态文明等改革,宽松发展环境,推动国有企业、民营企业同步协调发展。深入推进教育、文化、医疗、社会保障等领域改革,让群众分享改革红利。加快区域性对外开放高地建设,主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝城市群,加强与沿海及周边地区的合作交流。充分发挥海关、检验检疫机构的职能作用。积极对接全市十大战略性新兴服务业与制造业,争取云计算、大数据、保税贸易等产业在黔江布局,突破性发展跨境电子商务等新兴业态,抓好特色农副产品和纺织品出口贸易,培育壮大外向型经济。以创建区域性创新中心为载体,加快推进以科技创新为核心、企业创新为主体、成果转化为重点的全面创新,每年培育4家以上高新技术企业,实施20个以上重大科技专项。依托“互联网+”等新模式,建设一批众创空间,以点带面推动大众创业、万众创新。

推进民族文化大繁荣,打造人文精神家园。围绕文化服务发展、服务群众的客观需求,健全区、乡、村三级公共文化服务网络,加快新城文体中心和国际溪钓公园建设,夯实文化发展阵地。加强民族文化挖掘传承保护,实施文艺精品战略和文化名家工程,创作一批体现时代精神、彰显黔江特色、深受群众喜爱的优秀作品,成功申报2–3个国市级非遗项目,打造1个以上国家级文化品牌。大力发展文体产业,建设文化创意产业园,打造影视传媒、美术摄影、婚庆拍摄、楹联文化基地,建成国家级文化生态保护实验区(黔江)。大力弘扬社会主义核心价值观,加强精神文明建设,倡导时代新风,提升市民素质,展示黔江良好形象。

推进社会民生大改善,促进和谐幸福共享。围绕增进民生福祉,大力推进重点民生实事,探索建立脱贫长效机制,通过教育、医疗、产业扶持和项目带动等政策举措,助推农民增收、稳定脱贫。加大就业创业扶持力度,健全社会保障体系,完善工伤、生育、失业保险制度,提高社会救助和福利水平,大力发展扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业,关心关爱“三留守”群体。统筹推进教育、医疗、卫生等社会事业发展,增加优质资源供给,推进义务教育优质均衡发展,建成1所市级特色示范高中,再创两家“三甲”医院,完善三级医疗服务体系,实现城乡公共服务均等化。深化巩固“长安杯”创建成果,强化国家安全工作,加强政法综治“三基”工程建设,健全调解网络体系,着力预防和化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设,有效处置各类治安风险,依法打击各类违法犯罪活动,保持社会大局稳定。层层落实责任,强化重点行业、重点领域的监管执法和隐患整治,加强安全生产、食品药品安全等工作,坚决防止较大以上安全事故发生。依法管网,形成民呼我应、我为民知的“双向互动”格局。

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责任编辑:王超 
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