决策者说　

    我们提出万元增收计划，不仅要让95%的农户大幅增加收入，同时还要把60%—70%的农房改造好，让农民有钱花，有较好的房子住，这就有了小康农家的感觉，增加了幸福指数，这才叫有中国特色的社会主义，才算奔小康！

    ———市委书记薄熙来　

    要按照主城、区县城、农村和乡镇三大板块分类推进，农村和乡镇要推进新农村建设，将农民聚集在中心镇、一般乡镇和农村新村里居住。

    ———市长黄奇帆　

    “你们说，这像不像城里人住的别墅？”

    7月21日，47岁的杨庭华和67岁的余克安挤出人群，站到前往万州区长滩镇土门村考察学习的全市农民新村建设推进会的代表面前，极力要表述新房的好。

    盛夏朝阳，此时也不比他俩笑容灿烂。

    在他俩身后，是12栋二层小楼，由村里24户农民联建，一个现代村落雏形初现。

    不久后，雨污管网、垃圾收运、沼气池等环保设施，便民超市、卫生医疗所、休闲娱乐室等配套设施，也将建成———土门村农民的美好生活蓝图，正随着重庆市“巴渝新居”工程建设而渐次展开。

    破败农房

    既不舒适又无美感

    2009年年初，土门村被确定为万州区“巴渝新居”农民新村建设示范点之一。

    土门村位于长滩镇西北角，距万州区主城区22公里，住着544户人家，总人口约1800人。“全村人散居在各个角落，10户以上的聚居点一个也没有，尽管拥有院子4个，但最大的也只拥有6户人家。”万州区城乡建委村镇科科长陈汉东告诉记者，和过去许多村社一样，这里的农房规划布局散乱，设计和施工不规范，质量安全隐患突出。

    杨庭华是村里的泥水匠。在他看来，土门村农房最大的问题，是设计不科学，功能不配套，人畜不分离，卫生条件极差，“只能说可以住人，根本谈不上舒适。”

    “选址靠风水先生，规划设计靠模仿，修建靠亲戚朋友。”杨庭华说，“修出来的房子质量可想而知。”

    邻居余克安在一旁笑侃：“亏他还是个泥水匠，我们家以前的房子就是请他修的，卧室一下雨就漏水，滴滴答答的。”

    余克安堂弟余克稳的房子，更是破败不堪———那是3间已修建了30多年的土房，卧室旁边就是猪圈，刺鼻的猪粪味让人窒息。“侄孙带女朋友回来，那女娃儿一看到这个环境，扭头便走了。”余克安摇头叹息道。

    房屋环境差，还能凑合。但前年的一次地震，让余克稳的土房裂出好几条口子，余克稳一家不得不搬到表兄家寄住。

　　巴渝新居

    安全宜居别具风情

    土门村只是重庆农村住房状况的一个缩影。这引起了重庆市委市政府的高度关注。

    2008年5月8日至10日，市委书记薄熙来在涪陵、丰都、长寿调研后要求：要根据川东民居的风格，设计若干不同形式、不同户型的图纸，免费提供给农民选择使用。2010年6月25日，市委三届七次全会提出：从现在起到2012年，在我市建成“巴渝新居”15万户，农民新村1500个。一场“农房革命”正式展开。

    随后，市城乡建委组织专家编制了26套《重庆市巴渝新农村民居通用图集》，免费发放到每个乡镇，制作了5万余份巴渝新居张贴画送到每个行政村，还编写了《农村康居工程建设技术导则》、《村镇风貌设计导则》以及《农房建设科教片》等，使得“巴渝新居”建设家喻户晓，极大地激发了农民的积极性。

    与此同时，重庆还对全市54万户农村危旧房，按照“主体排危、风貌改造、完善功能、环境整治”的模式全面进行改造。

    “去年，我们首先集中对‘结构最不安全、生活最贫困’的4万余户农村危房进行了改造。目前，各区县正在抓紧对剩余的50万户农村危旧房进行改造，彻底消灭危房。”市城乡建委主任助理张其悦说。

    刘刚学，永川大安镇铜鼓村农民，她在去年年底住进了“巴渝新居”。铜鼓村示范点原有10家农户，现在有49户居民住在这里。选建房点的，也不再是“风水先生”，而是工程师，选点对地质灾害、周边环境都有考究，“我们这房子基础牢得很，下面是一整块石坝，能抗6级地震。”

    刘刚学的新家为201平方米户型，“落地窗显得大气，楼上楼下都有休闲厅。”她笑着说，加上农村的田园林地，城里的别墅也不过如此。

　　多方筹资

    让农民尽量少花钱

    下大力气进行农房改造，钱从哪里来，是一个关键问题。

    今年5月23日，市长黄奇帆在央视2套《对话》栏目中谈到，农民收入有限，建新房或买新房都需好几万元，农民掏不出那么多钱。但是，如果把农民原来的1-2亩宅基地复垦成农田，把耕地指标挂到土地交易所卖掉，却能获得10万-20万元的收益。这些收益可部分用于农房建设和改造，江津区就有成功的例子。

    去年，江津区建设了3个“巴渝新居”示范点，用97.5亩土地，接纳了254户人家。在以往，这些254户人家至少要占用土地300亩。集中居住后，节约出土地202.5多亩。

    “把这202.5亩土地还原成耕地，把指标挂到土地交易所按12万元/亩的价格卖掉，能换回2430万元收入。”江津区城乡建委书记池荣才说。

    池荣才介绍，有了这些收入，江津区把给农民的补贴设得很高：一户农村人家若要搬进“巴渝新居”，通过土地附着物赔偿、土地放弃补偿、购房补助等渠道，平均可获得补贴8万元。而“巴渝新居”基本上是按成本价卖给农民，经济型的新居也就650元/平方米，一户农村人家买套100多平方米的新房，还能剩下近1万元装修钱。

    “此外，重庆市对每户建设或改造农房的农户补贴3000元，各区县也多方筹措资金，打捆各类涉农资金集中用于农房建设和改造，减轻了农民负担。”张其悦说。

　　确定目标

    尽快实现农居小康

    节约了“买”房钱，农民有更充足的资金投入装修，提升居住档次。万州区农民杨庭华就花了5万元来装修新房。

    “‘巴渝新居’工程，将撬动农村蕴藏的巨大能量。”在市委研究室产业处处长肖泽群看来，“巴渝新居”建设的内涵不仅仅在于盖房子，它涉及农村经济、政治、文化、社会等各方面，将带来“乘数效应”。

    首先，它将刺激农村消费，拉动内需。建设1平方米农房，使用建材将在2平方米以上。以每平方米建材100元计，去年全市建设改造12.7万户农房，如按每户农房面积120平方米计算，仅建材一项至少消费了31亿元。

    另外，住房条件的改善还会带来延伸需求，如家具、家电等的消费量也会普遍提高。

    “巴渝新居”还能带动农民增收致富，建设改造12.7万户农房，理论上可创造出30万人次的劳动岗位。如果按80元/天的工资计算，可为农民创造2400万元的工资收入。

    同时，“巴渝新居”建设还将推动二、三产业的发展，促进人流、物流、信息流的加速流动，成为农村一定区域内要素的集聚地。

    今年7月12日至7月14日，薄熙来再次到渝东南地区调研，沿线农村风貌和农民面貌的转变，令其大加赞赏。

    再接再厉。7月21日，一月一次的全市农民新村建设推进工作会在万州召开，对市委三届七次全会提出的目标进行了分解：在2012年之前，全市将建成1500个农民新村、改造农村危旧房30万户，新建巴渝新居15万户。重庆再次吹响了冲锋号。

　　快评热议

    住房是农村最大的民生问题　

    “进城务工、回家盖房”，几乎是一代农民工在改革开放30年里所共有的生活路径。住房是幸福生活的重要载体，是财富的象征，某种程度上能代表农民的生活尊严。住房问题，可以说是农村最大的民生问题，怎么强调都不为过。

    今天，农村居民的住房建设，被纳入政府的发展规划加以引导，这是城市反哺农村、工业反哺农业的题中之义，也是世界上大多数国家走过工业化初期后，实现社会均衡和可持续发展的一般做法。

    从经济角度看，房地产是国民经济当之无愧的支柱产业，它涉及到上下游几十个行业，对GDP的贡献率超过10%。由于城市房地产已经进入全面调整期，由此所闲置出来的部分产能如何消化？这是个拉动内需的问题。

    据统计，2009年，全市建设改造农房12.7万户，拉动包括建房资金、装修款、家电、建材购置成本及劳务收入等内需达160亿元左右，已成为一个新的经济增长点。

    从现状来看，在18亿亩耕地红线告急，土地资源日渐稀缺的当下，农村居民住房、生产用房和院坝等设施加起来，一家人甚至占用几亩地，土地使用的效率很低。同时，我们经常看到，不少农民兄弟回乡修了很大一栋房子，但周边道路十分泥泞，无法享受综合配套，居住完全谈不上舒适。

    怎么解决？

    目前的农村住房极其分散，地广人稀，国家用于农村公共建设的资金往往是撒胡椒面，这就导致很多农村住房不通公路，不通水，甚至不通电，更不要谈便民超市、医务室、垃圾收运站、警务室等公用设施了。

    在笔者看来，出路之一在于土地资源进入要素市场。重庆开展的用地票交易的方式来进行宅基地置换，使宅基地产生效益，为农村居民集中居住创造条件。

    当下的巴渝新居建设，关系着农村最大民生问题，是实现农村居住条件整体升级换代的重要举措，我们相信，在推进城乡统筹、实现两翼农民万元增收的今天，巴渝新居建设，必然成为启动农村经济增长、改善农民生活的新契机。（记者 陈均）

来源： 重庆日报