16日，黔江区举行“十二五”规划及当前经济形势报告。重庆市发改委主任杨庆育作了题为《关于重庆“十二五”规划的初步考虑》的专题讲座，黔江区委副书记、区长杨宏伟主持，区领导任光明、唐德祥、梁正华、谭彬奇、吴静、姚红、吴敏等听取报告。

　　国家提出的“五年计划”到“五年规划”，一是理念的转变，二是方法的转变，三是内容的转变

　　杨庆育首先对当前国际经济形势做了深刻分析。他说，北美、欧盟及日本3个经济版块是全球经济的晴雨表，我们要结合全球经济形势、国家宏观经济对重庆经济做出深刻认识。虽然全球经济呈现出全面复苏态势，但是经济复杂环境仍然存在，我国人均GDP收入正处于3700美元的中等收入阶段，在接下来的工作中我们需要以转型促增长，以最快速度冲破中等收入的“陷阱期”。重庆市在上半年的经济发展中呈现良好状态：工业总产值突破1万亿，居民消费持续升温升级，开放投资、要素市场、房市、社会民生等出现了新的亮点。

　　杨庆育说，从国家提出的“五年计划”到“五年规划”，一是理念的转变。我们更加强调在分配资源上市场所起的基础性作用。二是方法的转变。在方法上注重从微观到宏观，从直接定具体目标向间接提出指导建议，从项目管理到规划管理的转变。三是内容的转变内容上则是强调从发展任务的时序安排向时空安排并重转变。

　　编制“十二五”规划要加快转变经济发展方式，走以民生为导向的发展道路

　　杨庆育指出，目前，编制“十二五”规划已具备8个方面条件：在“十一五”规划中，重庆“百万大移民任务、国企改革与老工业经济改造、生态环境保护和建设、扶贫”4件大事基本完成；综合经济实力明显增强；工业化、城镇化加速推进；全国重要中心城市功能提升；内陆开放高地雏形凸显；统筹城乡改革良好开局；生态文明建设全面提速；社会民生持续改善。
　　他指出，“十二五”时期，对重庆来说，经过改革开放30年、西部大开发10多年的发展，直辖十多年的积淀，已经具备了“加快”、“率先”发展的坚实基础。但是，更需要把握新的宏观形势，紧紧抓住“六大机遇”，充分发挥“五大优势”，积极解决“五大问题”。

　　他说，编制“十二五”规划要加快转变经济发展方式，走以民生为导向的发展道路，着力建设内陆开放高地，着力推动改革创新，着力完善中心城市功能，着力推进城乡统筹，全面提升综合经济实力和区域竞争力，为提速落实“314”总体部署奠定更加坚实的基础。

　　黔江作为少数民族地区，发展的关键在于打好民族牌，核心是在“少数”上做文章，做出特色，做到独一无二

　　杨庆育对黔江编制“十二五”规划指点迷津。他强调，黔江的发展要做出特色，做到独一无二，首先须突出新要求：一是在2020年实现全面建设小康社会的目标。二是建成渝东南的经济中心和武陵山经济协作区的中心城市。其次是抓住新机遇：一是抓住国发3号文件提出实施武陵山经济协作区、西部大开发新十年强调对集中连片特殊困难地区进行攻坚突破的机遇，争取“十二五”在国家层面得到更大的支持。二是抓住市委、市政府更加关注两翼地区加快发展的机遇，争取市上的支持。三是随着“铁公机”的建成，黔江区位优势已经改善，将其以前较闭塞状态推向区域发展的前沿，将受到主城及周边大城市的辐射带动作用。

　　杨庆育也指出了制约黔江发展中的几个问题：一是区域比较优势不很明显，二是工业基础较薄弱，三是城市发展空间资源约束紧。他建议，黔江要弥补弱势，必须做好5件事：一是着力扩大化开放，二是加快城镇化进城，三是大力发展特色优势产业，四是做好扶贫增收工作，五是打造渝东南民族经济品牌。他强调，黔江作为少数民族地区，发展的关键在于打好民族牌，核心要在“少数”上做文章，做出特色，做到独一无二。