第3章 建立黔江物流基地的指导思想和总体目标

§3.1 指导思想

按照党的十六大提出的全面建设小康社会和科学发展观要求，积极配合国家、重庆市和黔江区域的相关发展战略实施。从开发和发展武陵山区经济的战略高度，服务于渝东南和武陵地区经济崛起，促进黔江区成为重庆市物流体系的有机组成。

§3.2 总体思路

1、基本理念，以推动重庆经济发展为核心，以促进渝东南及周边武陵山区经济发展为目标，综合开发利用黔江物流资源，推进区域经济共同协调发展。

2、发展方向，以渝怀铁路过境设站为契机，以公铁联运为依托，以正阳物流基地建设为核心，建立和完善武陵地区物流体系，并促进公路、铁路和空运互补联合的物流市场的形成。

3、主要任务，建立和完善构成物流基地必须的几项工程：

①完善基本运输网络，②建立物流基地基础设施，③建立物流基地信息平台。

4、运作模式，高度开放、政策宽松，政府主导和市场化运作、规范化建设相结合，逐步完善物流基地的保障措施和配套政策。

§3.3 基本原则

1、统一规划和分期实施的原则

2、协调发展原则

3、环境保护与可持续发展原则

§3.4 总体目标

依托黔江区的区位优势、交通优势及产业优势，以黔江物流基地为核心、工业园区物流为基础、第三方物流企业为重点；发挥以汽车运输为主的城市配中心、以“公铁联运”为主的中转物流服务和以长途运输为主的物流服务功能，逐步成为联系重庆与东南沿海地区的物流门户和武陵山区的物流高地。

第4章 黔江物流基地的功能定位及辐射范围

§4.1.1 黔江物流基地的功能定位——发挥配送和中转功能的综合性物流中心

发挥两个中心的作用——首先应该成为重庆与东南沿海地区和周边省市的物流中转中心，其次是黔江本地的物流配送中心，并与黔江其它几个中心（商贸中心、工业中心、旅游服务中心、医疗卫生中心等）紧密配合，共同实现渝东南经济中心对商品物资的聚合辐射功能。

§4.2 物流基地的覆盖半径

结合黔江区国民经济和社会发展“十一五”规划的基本思路， “黔江区综合物流服务体系”的辐射范围，是从内向外辐射的三个同心圆，形成三个物流圈.

§4.2.1 第一圈：以汽车运输为主的物流服务核心圈（即城市配送圈）

包括黔江主城区的各主要批发及零售市场和与工业企业以及黔江区其他地方的商贸市场。

主要的服务对象包括 16个商品交易中心市场和 10个主要的集镇贸易市场，即：黔江购物广场、正阳综合批发市场、地王商业广场、解放路商业区、黔江建材批发零售市场、黔江汽车摩托车批发及零售市场、金三角小商品批发市场、西沙路步行街、机动车交易市场、地产特色商品交易市场、黔江农用物资市场、粮油批发市场、武林山商业城、南海城商业广场等。

§4.2.2 第二圈：以“公铁联运”（公路和铁路联合运输）为主的中转物流服务圈

中转物流服务圈主要服务于黔江周边部分不通铁路的市县，其辐射面包括酉阳县、秀山县、石柱县；利川市、咸丰县、来凤县等。

主要采用“干线铁路运输←→铁路站（物流基地）在站分拨←→ 支线公路配送”的公铁联运方式进行物资中转。

§4.2.3 第三圈：长途运输为主的物流辐射圈。

渝怀铁路贯通后，铁路运输大批量、长距离和低价格的优势将逐渐成为水泥、煤炭、农资等大宗物资运输的主渠道。在大批量、长途运输为主的物流辐射圈内，铁路将作为主要的运输形式，其辐射范围包括铜仁市、沿河县、江口县、印江县等。

在物流基地的建设中，近期首先考虑发展第一、第二服务圈，在此基础上有条件、有计划地发展第三物流服务圈。   

第5章 黔江物流基地的选址与建设规模

§5.1 物流基地的选址及其根据

物流基地选址通常考虑三个要素，即：地区交通干线的分布、地区产业及地区用地规划和地形地理条件。结合黔江区具体情况，从兼顾以上三方条件出发，物流基地选址在正阳火车站西南面比较恰当，根据是：

§5.1.1 有公路和铁路交通网络的支撑

首先，正阳镇是渝怀铁路与 319国道两大交通动脉的交汇之处，渝怀铁路在正阳设站，使其成为公铁联运的联结点。

其次，是车站的南面和北面有一部分开阔地，在土地规划中属于开发备用土地，便于物流基地今后设施建设的用地扩展。

§5.1.2 有适合物流运作的区位优势

正阳临近工业园区和农产品集中加工区，能实现运输效益最大化。同时还能与黔江区现有的规划用地协调一致。因为国家级的交通设施渝怀铁路已设站正阳，并建有相关交通设施。此处作为交通枢纽已是不争的实事，基地用地自然就在此规划中了。在此建立物流基地与地区的整体建设是协调一致的。因此，物流基地选在正阳火车站南面，一方面能与其他方面的用地规划协调一致，而且又能较好地保留该地区原有的生态面貌。

§5.1.3 能较好地利用地形地理条件

从科学发展观出发，地区规划用地一定要有战略眼光，既要考虑经济发展，也要兼顾地形特征和环境保护。尤其在详细规划中必须要认真考察，准确规划基地功能片区的划分。

从正阳地形和地理因素看，如图 9 所示，渝怀铁路正阳站西南面，有更多供物流基地选址的有利条件：首先该处在土地战略中已作为规划发展备用地，有广阔的发展空间，地势起伏较小少有较深的沟渠，越往东南方向地形可利用条件越好，特别是从渝怀铁路正阳客运站开始，沿线约 2公里范围内的矩型地带，紧靠规划中的工业园区，地势相对平缓，而且离城中心较远，土地价格日后相对比较便宜，这些都适合修建物流基地。

此外，从保护环境、维护生态原貌的需要出发，基地选址在火车站西南面也更恰当。因为西南面地形多系低矮丘陵，便于拓展，有利于物流设施的建设。同时又保留了车站北面原有的地势起伏、沟壑密布的特殊地貌和景观特征，兼顾了环境保护。

§5.2 物流基地的建设规模

黔江物流基地建设规模的确立，主要参考三方面的依据：一是当地经济发展总量和产业分类特征的物流需求；二是考虑未来发展所必要的预留空间；三是参考国内类似的地区性物流基地方案。

§5.2.1 根据 GDP 总量推测未来黔江物流产业有较大发展

在宏观经济层面上，社会物流总成本（即物流产业规模），与当地 GDP 总量密切相关。发达国家物流成本通常占国民生产总值的10%至 12%，国内由于物流发展比较晚，管理、技术水平与发达国家有较大差距，物流总成本通常占国民生产总值的18%至 25%。考虑黔江区，周边以山地丘陵为主，交通比较困难，故采用 20%的比例作为参数较为合理。据此，按照黔江区 2004年的 GDP 总值，整个黔江区物流产业 2004 年的规模预计约为 5 亿元人民币。根据《黔江区工业发展规划》和《渝东南商贸中心发展规划》，在 2015 年和 2020 年，国内生产总值将分别达到87 和 116亿元，社会商品零售总额也将增加到 47.73亿元和 71.83亿元，在这期间经济和商贸流通增长非常快，由此带来的物流潜在需求更大，预计将分别达到 15亿和 19亿。

考虑物流基地建成后一方面应该满足未来较长时期黔江区物流运作的需要，同时还应按照现有的物流行业总产值对应物流基地建设规模的一般规律，因此该基地应确定为中等规模为宜。

§5.2.2 针对当地产业发展对物流服务的实际需要，确定物流基地规模和重点设施

一个地区物流业的规模主要是由其第一和第二产业的产品产量和运量决定。黔江区近年来第一、第二产业的产量、物流量如下： 

1、 第一产业物流量

根据 2000年至 2003年黔江区年统计年鉴，计算得到了近年来黔江区第一产业产品商品化后的总运量大约为 9.55 万吨。

2、 第二产业物流量

根据 2000年至 2003年黔江区年统计年鉴，近年来黔江区几类大宗工业品的主要产品产量，产值和运量。总运量大约为26.5 万吨。为了准确预测较长一个时期内工业产品的物流量，我们一方面计算了现有的主要工业产品的运量及其发展趋势，另一方面着重统计未来将在黔江区建设的各个工业项目的建设年限、建设规模、年所需原材料及原材料的来源地、预计年产销总量、包括本地销量和外销量等，通过对每一个工农业项目物流量的考察，来进一步准确预测物流服务的需求。申报工业园区的水泥企业，每年计划产量 150万吨，其中 100万吨外销，同时又需原材料煤炭70-100万吨从外地运进，合计约250万吨，运输量相当大（250万吨相当于过去黔江区全部的运输总量的 70%）。其次还有氧化铝、工业硅、配合饲料等商品都有较大的外销量。 综合上述各类因素，黔江物流基地的规模界定和相关设施的设计，都必须注意如何更好地满足今后工业品外销和原材料外购的物流需求，把工业品物流设施作为基地的重点项目。

§5.2.3 物流基地设施及其规模的确定须考虑未来发展的预留空间

为了便于日后根据物流量增长的需要进一步添置和完善各项设施，达到“在较长时期内，物流基地运作能力的增长与社会物流需求增长同步”的目标。在规划中，对各功能模块要有一定的预留空间，使之具有良好的可扩展性和可升级性。 

§5.2.4 与类似城市比较，物流基地规模确定在 1平方公里左右比较恰当

国内和黔江区有可比性的物流园区的各项指标所示，除了经济发达而且有大量外贸运输需求的深圳市龙岗大工业物流园区占地达到 3 平方公里外，其他各城市的物流园区规模均在 0.7 至 1.5 平方公里之间。

综上所述，考虑黔江区的地理位置和经济发展水平，初步设定物流基地的占地规模为0.7-1.3 平方公里，即 1平公里左右。

§6.1.1 黔江物流基地的用地计划

物流基地占地面积计划约 1平方公里，位于正阳工业基地的南端，渝怀铁路正阳站东南方向。（如图 10，红线所围的矩形）

从 2015年至2020年物流业规模发展的角度考虑，可以将渝怀铁路正阳站东南方向与 319 国道东北方向围成的约 1.5 平方公里的面积，作为物流基地扩展的预留用地。

§6.2 黔江物流基地的主要服务功能

黔江物流基地的功能目标是最大限度地满足客户对物流服务安全、快捷、低成本和高效率运作的需求。预计日后物流服务的参与者包括：各类工业制造企业、商业贸易公司，第三方物流公司、运输公司、代理公司、仓储公司、银行、检验、保险公司等，因此物流服务功能应该具有综合性。

基地的物流服务功能主要涵盖：多式联运、仓储、加工、分拨、货运代理、装卸、搬运、中转业务、专业化配送、社会化配送、运输业务洽谈和交易、商业展览、物流信息处理与信息咨询、电子商务、金融结算、法律咨询、汽车修理、停车住宿等等。

另外，把黔江物流基地纳入重庆物流系统整体考虑，一定要注意高起点并具有较好的未来发展空间。因此现代物流园区所拥有的一般功能，黔江物流基地在初步设计时都应考虑。其主要的服务功能与业务构成计划如下：

●运输服务功能

按照黔江物流基地作为综合性物流中心的定位，必须建设以城市配送和公铁联运（中转运输）为主的运输体系，包括基本的运输基础设施，如停车场，货运铁路站台，能够进行在站分拨的铁路线仓库等。另外，现代化的物流基地还必须注重装备一部分专业化、上档次的运输工具，如：公路集装箱拖车、大件运输的平板拖车、小型厢式车和冷藏车等。 

●储存服务功能

主要负责在物流基地内各类产品的接收、存储、维护、发送等。物流基地必须提供货物中转的足够空间，建立针对不同产品的专业仓库群。同时还必须进一步改进仓储管理流程，修订仓储服务制度，由专人负责，装完善仓库的增值服务功能。

●装卸搬运功能

公共型的物流基地应该配备专业化的装载、卸载、提升、运送等装卸搬运机械，以提高装卸搬运作业效率，减少作业对商品造成的损毁。

●包装服务功能

需要一定的“二次包装”作业的设施，即通过对销售包装进行组合、拼配、加固等，形成适于物流和配送的组合包装单元。

●流通加工功能

必备的基本加工职能，如运输包装、贴标签、制作并粘贴条形码等。

●物流信息处理功能

采用计算机管理，以保证对各个物流环节的各种物流信息及时采集、分析、传递，并向货主提供各种作业信息及咨询信息，这是现代物流基地相当重要的服务功能。它能促进厂家、商家的有效衔接；整合银行、金融系统、交通运输系统协同工作；还能强化政府对物流产业的宏观管理。

●物流结算功能

除了物流费用的结算外，在从事代理、配送的情况下，物流基地还要替货主向收货人结算货款等。

●需求预测功能

物流基地在积累营运过程中大量历史数据的基础上，对未来一段时间内商品品种和进出库量，进行相应的预测，并向客户和货主提供有参考价值的信息。

●物流系统设计咨询功能

可通过物流基地管理中心或下设的物流咨询企业，帮助货主完成物流运作计划，发挥第三方物流咨询功能。

§6.3 黔江物流基地各功能区设计

物流基地分为七大功能区，即铁路站场、仓储服务区、物流配送区、加工增值区、展览贸易区、配套服务区、管理办公区与道路绿化区。

第7章 黔江物流基地物流信息平台建设

§7.1 黔江区物流信息平台的体系结构

黔江区公共物流信息平台框架结构为“一网一库一平台”，其中：

一网：指区域物流宽带网。

一库：指物流综合数据仓库。

一平台：指黔江区公共物流信息平台，这一平台又由五个子系统组成，分别是：①货运信息与物流交易管理系统；②物流公共事务服务系统；③物流增值服务系统；④物资运输信息系统；⑤企业配送信息管理系统。

物流综合统计数据仓库包括黔江区公共物流平台数据库、网络数据库、物流业务数据库、企业物流 (中心)数据库、工商(企业)及税务数据、银行及信用数据库以及相应的支持系统。

建立物流综合统计数据仓库，形成规范的物流信息统计和指标评价体系，纳入政府统计序列，为企业、行业和本区域的物流成本动态研究提供信息基础，为物流决策提供决策数据。

§7.1.1 一平台：黔江区公共物流信息平台   

 黔江区公共物流信息平台的子系统中，核心是物流信息物流交易管理系统和物流公共事务服务系统。

第8章 黔江物流基地配套设施建设

§8.1 物流基地的重要配套设施——铁路专用线

铁路专用线的可行性和实施步骤，已做过专项论证，论证要点参看《规划研究》。

§8.2 黔江物流基地其他配套设施建设

§8.2.1 完善燃油、气供应系统

必须在物流基地内建设若干加油站和相应的存储设备。加油站应该设立在物流基地内主干道旁，加油站前面必须预留较大空间的停车加油区，如果使用 CNG加气站，还需要安装燃气增压装置，加快加气的速度，避免货运车辆加气时的拥堵。

§8.2.2 建设和完善供电系统

在物流基地通道内敷设电缆沟，为物流基地的设立公用开闭所和高压配电房，并对物流基地内重点企业建立用户专用配电房，以保证物流基地用电的需要。

§8.2.3 建设一批环境保护设施

物流基地在运作中会产生大量的各类废弃物，主要包括生活垃圾、工业包装垃圾和散漏物资等三类。对于生活垃圾，应该在商务大楼、住宿生活区、和物流基地人流量大的干道旁建立一批环卫设施并配套相应的环卫装备。主要包括公厕、环卫水栓、垃圾站、废弃包装的回收站，化粪池等。从环保角度出发，基地内各类功能分区、物品分区尽量在技术要求允许的情况下，依山就势地修建，以最大限度地保持原有的地形特征。以避免不必要的削山填沟的土方工程和对原有的山体植被的破坏。

§8.2.4 建设危险品集中存储区，并加强消防设施建设

严格管理易燃易爆危险化学物品开辟集中的仓储区，建立符合国家《危险化学品安全管理条例》的危险品仓库。液化气供应站、规划液化石油气站的选址建设，应根据专项规划并结合相应的消防技术规范执行。并保证与其它区域间有足够的间隔以保证安全。

在危险品分类布局的基础上，还必须加强消防设施建设。在物流基地的规划和建设中要配置足够的消防设备。

第9章 黔江物流基地项目投资估算和招商项目管理方案

§9.1 项目总投资估算

物流基地作为区域物流的中心和平台，具有投资数额大、涉及面广、规划和设计技术水平要求较高等特点。通常由政府主导，采用逐次投资、分步完成。 

黔江物流基地，计划占地范围约 1 平方公里，计划总投资约 11 亿元，初期投资 2-4 亿元，主要用于建设物流基础设施、购置相关物流设备及物流项目的招商工作。

因为物流基地项目投资较大、建设周期较长，应该考虑多方面、多渠道吸引各类资金参与建设。并且采用边建设、边开放、边运营、边招商同步进行的策略。拓宽融资渠道、降低项目风险、提高项目的建设效率，尽量达到最大化地发挥物流基地的服务功能。

§9.2 黔江物流基地招商管理体制

§9.2.1 机构设置

由黔江区政府牵头，以贸易局为主，成立黔江物流基地建设领导小组，行使对黔江物流基地建设的决策权，统一协调管理黔江物流基地的建设与运营。

设立黔江物流基地建设办公室，行使对黔江物流基地建设的管理权。物流项目建设的日常工作由领导小组建设办公室负责牵头，规划、计划、国土、财政、税务等有关部门参加，统一规划、协调和管理。

§9.2.2 主要职能

物流领导建设小组是黔江物流基地的议事协调机构，其主要职能是：

1、组织编制全区物流发展规划中长期计划和年度计划以及各类重大招商活动方案，并组织实施；

2、负责制定物流基地总体布局规划，并组织和监督实施，组织和监督物流基地基础设施建设；

3、负责招商引资优惠政策的起草和落实；

4、综合配置现代传播手段对物流基地进行深入宣传推广；

5、负责全区物流企业的行业管理； 

6、做好招商项目的搜集、汇总、开发、研究、论证和包装工作，建立和完善物流项目库； 

7、进区企业审批、项目审批，抓好重点项目推进工作； 

8、开展网上招商活动，负责对驻外机构的招商引资工作方面的业务指导； 

9、组织编制联合运输计划，协调解决运输中的重大问题； 

10、开展理论和政策研究及人才培养培训工作；

11、负责受理企业投诉。

§9.2.3 运行机制

采用政府引导、企业主体、多方合作型的市场运作：

1、政府引导。黔江物流基地的建设与发展由物流基地建设领导小组统一规

划，启动建设，集中管理，营造环境，搭建服务平台。

2、企业主体。依照市场经济原则规范运作，扩大黔江物流基地物流企业的经营范围，可考虑对本地比较有实力的大企业，特别是对一些基础条件好的物流企业，予以支持，培养成物流明星企业，发挥作为重庆物流体系在渝东南片区的龙头作用。

3、多方合作。以市场为导向，效益为中心，采取政府出资招标建设、政府+企业共同建设、企业运作等形式相结合，并注意吸纳社会投资，共同组建黔江区物流开发（或运营）总公司，负责黔江物流基地的开发建设。

§9.3 黔江物流基地招商项目的配套优惠政策

产业政策是指政府根据产业发展规律的客观要求，综合运用经济手段、法律手段以及必要的行政手段，调整产业结构，以实现社会资源的最优配置，推动整个产业持续、稳定、健康发展的政策体系。可协同当地政府有关部门拟制定如下物流产业配套政策。

●国土优惠政策

●税收优惠政策

●工商优惠政策

●率先投资优惠政策

第10章 物流基地建设的保障措施

§10.1 资金保障

考虑目前的实际情况，对于黔江物流基础设施建设所需资金，需要政府投入、内资企业、民营资本和外资企业共同承担。因此，

1．对外资和民营资本的进入给予足够的关注，用强有力的政策手段拆掉各种不利于内外资本进入物流业的关卡，以利于吸收社会闲散资金，降低物流业准入门槛。

2．建立物流产业投资基金，该基金的启动可采取先由政府投资部分资金，再吸纳企业入股的方式，组建成股份制的投资基金，专项投资于物流基础设施建设。

3．打造物流“航母”，建立规范的现代企业制度，力争借助资本市场的力量，进行企业改制上市，以此，促使企业快速成长。融资方式包括：

●发展商首期投入

●开展招商活动，寻找合作伙伴

●引入风险投资

●申请银行贷款

§10.2 人才保障

国内目前物流专业人才的需求量为 600万。黔江要想推动现代物流业的快速发展，必须启动物流人才教育工程，并在启动之初就要实现与国际先进物流理念的接轨。

1．引进国际先进的物流培训体系。有针对性地选择一批人参与培训，成为组建本地现代物流管理队伍的骨干。

2．充分利用重庆地区大物流资源。通过学费支持等优惠政策，定向为本地培养专门的物流人才。

3．建立本地现代物流实用人才培训基地。加快物流专业实用技术人才和管理人才的培养。

§10.3 立法保障

加快物流业地方立法进程，由交通运输主管部门、相关企业和立法部门，共同研究探讨，适时出台规范行业管理和企业的自律行为的管理条例，建立自由畅通、规范有序的物流市场，促使黔江现代物流业健康快速发展。

§10.4 物流基地可能存在的问题

§10.4.1 物流基地建设与现实的经济规模有差距

地区经济总量和产品结构短期内还难以支撑一个现代物流基地的需求。

基地设施营运能力估计在一定时期内会显得过剩。按黔江区十一五规划为基础，全区商品量总值大约 15 亿，而基地 2 万平方米年通过商品总值就达到了 10亿元，占当地商品总值的 65%。然而，当地商品中究竟有多少将要通过物流基地呢？过境中转的物流需求又有多大呢，这些都是不确定的。无疑，如此现代的物流基地需要巨大的市场资源来支持运转。

§10.4.2 一段时期内可能出现市场需求不旺的情况

一段时期内，市场竞争的焦点还不一定是高水平的物流服务而更多是物流价格，市场可能出现很物流企业仍然靠传统物流方式为客户提供廉价服务，因此物流基地所带来的高水平服务与管理，可能会因价格因素而削弱对客户的吸引力。

§10.4.3 缺乏现代物流管理人才

现代物流在我区还是一个“新生事物”，因此真正能够认识和理解现代物流的人才极其短缺。

从目前我区现实情况看，虽然也有一些从事物流业的业务人员，但几乎都集中在传统的运输、仓储等行业。他们虽然有着较丰富的工作经验，但却难于适应现代物流发展的需要。

§10.4.4 金融服务较弱

目前，金融和地产界还不能提供灵活多样的金融和工业地产服务，使得规划由于缺少开发资金而被搁置。目前国家投资的项目基本上都是关系国计民生的基础设施，对于经营服务类型的基础设施缺乏必要的投入。从企业情况看，除去自用外很难找到愿意投资公用设施的企业。地区物流基地设施在一定意义上带有“准”公共设施的色彩，非实力雄厚且着眼未来发展的企业，一般不会轻易作此长线投资。

第11章 物流基地建设的实施步骤

根据以上对黔江物流基地的定位和建设原则，采用“立足现有、整合资源、分步建设、示范引路”的十六字方针，分阶段实施物流基地建设。

§11.1 第一阶段（2005—2010 年）

实现目标：建成物流基地的基本规模，启动物流服务核心圈，并实现中转物流圈的基本功能。

在这一阶段，黔江主城区内商贸中心已逐渐形成，物流需求逐步增大，可考虑花 5年时间，在物流核心圈中主要建设三个中心、一个平台。

§11.1.1 建立综合性商业配送中心

在原有的公路货运中心的基础上，按照配货集中，送货分散的原则建立配送中心，主要为主城区商业中心和周边的商贸市场服务。配送中心由政府主导建设，通过招标、租用或委托的方式由企业运行，对各类产品采取集中配货。

§11.1.2 建立为周边商贸市场服务的公路货运中心

与计划建设的大型公路运输货运站——正阳汽车站同步，按照快慢分流，行业集中的原则，建立公路货运中心。在综合仓储区建立公路过库分拣区（Cross Docking）和分类包装仓库，服务于周边商贸市场，按照批发业货物运量和流向的要求，建立为批发业服务的公路货运中心。主要服务于武陵山区商业城、金三角小商品批发市场、粮油批发市场、农用物资批发市场、地方特色产品批发市场和其他消费品批发市场。

§11.1.3 初步建立物流基地信息平台

在物流基地信息平台的建设方面，按照黔江区公共物流信息平台为“一网一库一平台”的方案，逐次投资，分步实施。前期主要完成信息平台的基础设施，公用电话网，物流基地宽带网，和各网络接口的建设。与现有通信网络实现完全互联。在此基础之上，着重建设两个系统：

1、完成货运信息与物流交易管理系统，发挥能够广泛吸引客户和物流企业，能够进行业务撮合、托运、竟标的功能。

2、物流公共服务系统，实现发布政府物流政策、统计宏观物流数据等功能。

3、为下一阶段需要建设的物流信息平台中的“增值服务系统、物资运输信息系统、企业配送信息系统”进行前期准备。

§11.1.4 建立正阳铁路中转服务中心，为实现中转圈的功能奠定基础

中转服务中心的主要设施是仓库和站台。与渝怀铁路正阳站相配合，在正阳车站原设计的小型铁路仓库的基础上，突出中转服务和产品分拨的功能。设立按产品种类分类的专业化仓库（兼顾高层仓库和普通平面仓库，形成专业化仓库群），计划建设仓库的总面积不小于 15,000 平方米。主要提供铁路到达，发运和铁路中转服务。发展成为水泥、建材、农资、烟草、大型机电产品、粮食、地方绿色食品和其他大宗物资进出黔江的主通道。并为以上产品和摩托车及零配件外销、机动车零配件的批发市场提供门到门的服务。

通过以各个项目的建设，计划在第一阶段（2005——2010年）能够初步建成黔江区现代物流基地的物流公共基础设施平台、物流公共信息平台，同时完成以引导、协调、规范、扶持为主的物流政策，为黔江区物流业的快速健康发展奠定坚实基础。

§11.2 第二阶段（2010 年—2015 年）

实现目标：进一步完善核心圈内的物流服务设施，完成中转物流圈建设，拓宽基地服务领域，提高专业化水平和服务档次，并发展以长途运输为主的物流辐射圈。

为实现以上的目标，可考虑进行以下的基础设施和信息系统建设：

1、 基础设施方面：

●增设报关、商检等服务部门，提供进出口贸易相关手续处理。

●增设集装箱运输设施，主要有集装箱门吊、大吨位集装箱叉车、集装箱拖车等，实现货物集装箱化，以提高物流集约化和标准化水平。

●修建高层自动化仓库：首先建成以高层叉车作业的搁架仓库，提高仓库利用率，在此基础上，再修建高层自动化存储系统、安装自动化出入库设备，如，自动导引车（AGV, Automated Guided Vehicle）、自动控制传输辊道、高层升降机等。

2、 信息系统方面：

建成自动化和网络化的综合物流信息平台。以基于 EDI或 Internet EDI的技术系统整合公共物流信息与企业物流信息资源，实现信息共享，提高物流系统效率。

建立与配送中心相配套的电子商务交易平台。根据外贸发展的具体要求，建立电子海关，实现海关通关数据化、预出境检验检疫信息化，同时建立外贸物流信息网站，促进外贸运输的发展。

§11.2.2 项目建设的规划与排序

物流基地的建设可由一家实力强的专业机构（大学、研究院等）对物流中心项目进行总体规划，在总体策划的基础上，由该专业机构为主，联合其他专业设计单位，完成对物流基地建设的总体设计和策划。聘请专家进行可行性论证和功能、作业流程及管理制度的设计，并完成工程设计，编制出项目总体设计方案。再根据总体设计方案组织项目建设的招标。

在物流基地项目的具体建设中，可参考以下的顺序逐步开展：

● 物流场地建设（三通一平、道路、办公、生活设施）

● 物流仓储、堆场、设施购置与建设

● 物流信息系统建设

● 物流车辆购、包装、装卸设施购置与建设