全力实施“强区”战略，工业发展现良好势头

­      一季度工业经济运行情况简析

2007年是我区实施“十一五”规划的关键年，也是新一届区委、区政府加大力度抓发展的开局年。全区工业战线广大员工深入贯彻第二次党代会精神，全面实施“工业强区”战略，鼓足干劲，积极组织工业生产，全区工业经济运行呈现出良好的发展势头。一季度，全区规模以上工业企业实现工业总产值74965万元，比上年同期增长19.8%；实现增加值43167万元，同比增长18.5 %。

一、工业经济运行特点

(一)重点骨干企业展现良好态势。我区五户骨干中型企业有四户企业增长速度保持20%以上。一季度，五户骨干企业实现工业总产值72377万元，同比增长18.3%，占全区规模以上工业企业的96.5％。其中，乌江电力在高耗能企业生产大幅增长的情况下，采取电力直供方式，增加企业用电量，促进了企业生产经营的良性发展。1—3月，乌江电力实现工业产值16125万元，同比增长45.9%。黔龙集团抓住机遇，进一步拓展区外市场，加强与河南新郑卷烟厂、贵州黄果树卷烟厂合作，增加了业务量，促进了企业生产。1—3月，两个烟厂在该企业的订货量比去年同期增长了20%，黔龙集团实现产值7440万元，同比增长47.6%。弘扬(建材)集团通过技改，抓住今年建材市场需求旺盛的机遇，加强生产与产品供给，从而确保了产销两旺的良好开局，一季度实现工业产值2621万元，同比增长29.3%。黔江卷烟分厂在今年生产计划任务主要集中安排在下半年的情况下，仍然实现工业产值43193万元，同比增长6.1%。供电企业运行正常，实现工业产值2998万元，同比增长22.3%。小型规模企业在汇豪硅业、恒星制药厂等的带动下，实现了加速发展。一季度，除五个中型企业以外的规模工业企业产值为2588万元，同比增长了87.5%。

(二)工业经济运行效益进一步提高工业经济总量和效益实现同步增长。一季度，全区规模以上工业企业累计实现工业总产值74965万元，比上年同期增长19.8%；增加值43167万元，同比增长18.5 %。资金周转加快，今年1-2月，全区规模以上工业企业流动资金周转次数为1.6次，比上年提高0.2次；工业经济综合指数为428.0%，同比提高了26.1个百分点；利税总额实现34283万元，同比增长8.8%。

(三)工业经济发展的环境不断优化，工业投资大幅度增加一是以交通为主的基础设施建设日趋完善。“8小时重庆”黔江段已投入使用，铁路客货投入营运，机场和高速公路建设加快推进，供水、供电、通讯等基础条件改善等为我区工业经济发展提供了较好的硬件设施。二是正阳工业园区基础设施建设加快，目前，园区道路建设，南北干道、站前大道，货场连线路、站前广场已基本完成，为园区工业发展增添了后劲。以电矿、医药、农产品加工等为特色园区产业格局正在加快形成。截止3月底，已入驻工业企业有19户，其中有5户企业已正式投入生产；此外，还签订了一户正式协议，2户意向协议。三是制定了一系列加快工业经济发展的新政策、新措施。

(四)工业经济培育加快。今年以来，区委、区政府高度重视招商引资工作，加大了招商引资和工业投资力度。今年1-3月，全区工业企业固定资产投资额达到11790万元，比上年同期增长11.2%。目前，区政府与江苏雨润食品产业集团有限公司签订了年生产能力达200万头的生猪屠宰及肉食品深加工项目协议；同时，协调川渝中烟工业公司为黔江卷烟分厂增加1万标箱的卷烟生产计划指标，为加快我区工业经济发展奠定了基础。

二、工业经济运行中的问题

一是工业企业生产设备能力不足。据调查，弘扬(建材)集团通过技改提高了生产能力，1—3月产值同比增长29.3%，但3月份由于生产流程中最后一道工序设备检修，没有预案影响生产近10个百分点。博龙食品厂，产品销售没问题，由于生产设备调试运行难以到位，无法正常生产。

二是新产品开发严重滞后，产品附加值不高。我区工业产品多为原材料初级加工，新产品开发一直始终是我区工业经济发展的薄弱环节，且参与国际国内分工与交换的水平十分低下，导致我区工业新产品生产量极少，工业品出口额为零。说明我区的工业产品没有较高的附加值，长期这样下去，企业将会在激烈的市场竞争中越来越被动。一季度，工业新产品产值只有504万元，只占总产值的0.7%。

三是企业融资困难。据调查，目前部分企业反映流动资金缺乏，尤其是小企业，自有资金，难以正常建设和生产。虽然对工业企业发展在信贷方面有一些优惠扶持政策，但真正能享受优惠条件得到扶持的很有限。

四是发展速度相对较慢。1—3月全区规模以上工业增加值增长幅度为18.5%，与全市速度慢0.9个百分点；与兄弟县石柱、彭水和酉阳比较，分别高9.3、11.2和14.6个百分点，但比秀山县低9.8个百分点。

三、几点建议

(一)全面贯彻区委、区政府作出的工作部署。必须始终坚持“工业优先，工业兴区”的总体要求，深化、细化各项配套政策和措施，使工业经济始终处于快速、健康、协调发展。

(二)用科学发展观，建立创新机制，加大资金投入，努力提高企业科技含量。工业企业要树立发展意识、创新意识和品牌意识。要整合有效资源，增强核心竞争力。相关企业可以利用产业集聚优势联合开展创新技术研究，同时，进行产学研对接，加快科技成果转化，改造提升传统产业，培植一批有影响力的知名品牌和产品，不断提高市场占有率。政府要建立规模以上工业企业稳定、持续的研究开发投入机制。比如允许企业按当年实际发生的技术开发费用一定额度地抵扣企业当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部份，可按税法规定在一定时期内结转抵扣。加大工业技改等科技资金投入，增强企业的科技创新能力，新产品研发能力，增强工业企业的市场应变、竞争和可持续发展能力。

 (三) 拓展多元化的融资渠道，切实解决企业融资问题。广泛开辟融资渠道，建立健全工业发展融资体系，使有创新技术、有可行性项目和有发展潜力的企业能够获得生产经营资金支持。继续加强与各金融单位的协调联系，积极为企业融资牵线搭桥，努力解决企业融资难题。   

(四)狠抓企业管理，促进产品销售，努力扭转亏损企业的亏损局面。今年1—3月，全区规模以上工业企业产品销售率为94.1%，同比下降3.8个百分点。恒星制药厂和黔龙集团的南海制药厂生产的青蒿素至今还未实现销售，南海制药产品销售还需要做大量工作。1—2月，我区虽然比上年同期减亏了83万元，但是，截止2月底，全区仍有2个规模以上工业企业亏损，累计亏损额为53万元。企业应根据实际情况，面对市场认真分析，“对症下药”，努力做好产品销售工作，尽快扭亏为盈。

(五)搞好基础设施和园区项目建设，努力打造工业发展平台，狠抓招商引资工作，增强工业发展后劲。要既好又快地作好园区经济及工业发展的规划，按规划搞好基础设施，要真正全方位建立好园区发展平台，如融资、能源供给、物流、人才资源和信息、科技、市政、生活服务平台，围绕企业生产所需电力、自来水、天然气、物流等做好生产要素的配置。同时，要加大督办协调力度，逐项排查落实，确保企业生产要素和运行条件尽快完备，为企业生产经营提速增效服务。要加大招商力度，积极引进项目建设，增强我区工业发展后劲，加速我区新型工业化建设进程。

(六)建立工业人才激励机制，促进工业快速健康发展。一要重培养。将工业知识和能力的培训列入各级干部培训计划，增强服务工业经济的能力。适时选拔一批45岁以下的优秀企业经营管理者、优秀企业家赴国内发达地区、市内培训机构、知名企业，进行现代管理知识和经营管理能力强化培训。二要畅渠道。围绕食品加工、药品、能源等产业集群发展的需要和企业需求，有计划地从大专院校、科研院所引进各类工业人才，同时采取“柔性引才”的方式，吸引外地工业人才通过兼职、合作研究等方式为我区工业经济服务。三要善激励。每年评选一批优秀企业经营管理者、工业优秀人才和对工业经济有创新贡献的人给予一定的奖励或津贴；每两年安排一次健康体检；为其子女读书、就业提供便利；同时健全领导干部及组织人事部门联系工业人才制度，及时帮助协调解决工作和生活中的困难。

(七)高度重视节能降耗，实现工业经济节能增效。工业是能源消费的主体，要积极推进工业企业技术改造，加强工业节能管理，以正阳工业园区为载体，聚集工业发展，形成集约化、集群化发展的优势，降低单位工业产品能耗，尽快建立、健全推进工业企业节能降耗的激励约束机制和考核指标体系，切实提高能源利用效率和效益。