深化改革调结构  拓展思路谋发展

——前4个月我区经济“又好又快”发展势头更趋明显

今年1—4月，全区按照区委二届一次会议的总体部署，认真落实科学发展观，扎实推进各项工作，我区经济“又好又快”发展势头更趋明显，全区经济社会进入了新的发展时期。

一、国民经济运行主要特点

(一)国民经济增势强劲。今年一季度，全区实现地区生产总值(GDP)10.21亿元，同比增长13%，比上年同期速度提高0.7个百分点，比上年全年速度提高3.9个百分点。其中，第一产业增加值0.75亿元，增长6.5%；第二产业增加值5.08亿元，增长16.5%；第三产业增加值4.38亿元，增长10.1%。今年全区经济增长13%是在连续3年经济一位数增长后的重大突破，速度在全市40个区县中排第20位，比去年全年排名提前16位，在三峡库区19个区县中排第7位，在渝东南一区五县中排第2位。

(二)农村经济协调发展。冬播以来总体气候条件有利于农作物生长，虽然出现一定程度的干旱和病虫害，但基本不影响小春的正常生产。夏收农作物播种面积稳定，长势基本正常。初步统计，今年全区小春农作物播种面积为35万亩，与上年持平，其中油菜种植面积增长4.7%。畜牧业保持良好增长态势，实现恢复性较快发展。一季度生猪出栏12.3万头，同比增长9.0%，肉类总产量0.87万吨，增长6.0%，生猪存栏47.5万头，增长8.6%。生猪产业化工程扎实推进，初步完成200万头无公害生猪发展规划方案制定，二级扩繁场、养殖大户、技术管理、基础设施等重点环节推进有序。

(三)工业经济增长贡献突出。我区经济结构总体表现为“二三一”结构，其中工业占有极其重要的地位。1—4月，全区规模以上工业实现总产值10.26亿元，同比增长23.5%，增幅比上年同期提高3.5个百分点，比今年一季度提高3.7个百分点，实现工业增加值5.9亿元，增长22%。一季度全区工业增加值占地区生产总值的43.9%，对经济增长的贡献率为55.9%，拉动经济增长7.3个百分点。重点骨干企业支撑作用明显，1—4月烟厂实现产值5.91亿元，增长10.7%；乌江电力实现产值2.31亿元，增长49%，黔龙印务实现产值0.91亿元，增长44.7%，弘扬建材实现产值0.38亿元，增长31.5%，供电公司实现产值0.41亿元，增长30.6%。

(四)固定资产投资强势增长。1—4月，全区全社会固定资产投资完成7.01亿元，同比增长48.5%，增幅比上年同期提高33.8个百分点，比今年一季度提高7.2个百分点。其中，跨区投资完成2.88亿元，增长113.8%，区内投资完成4.13亿元，增长22.4%。重点项目加快实施，全区47个重点建设项目1—4月累计完成投资5.92亿元，完成年计划的22.3%，按项目安排计划进度检查，超计划进度14.4个百分点，到位资金5.5亿元。在投资强势增长的同时，投资结构继续优化。完成工业投资1.47亿元，增长14.1%；完成水利业投资0.38亿元，增长3.05倍；完成交通邮电业投资2.9亿元，增长1.13倍。

(五)消费需求拉动进一步增强。随着重百商场黔江店的开业，城区商圈建设日益成熟，消费品市场空前活跃，消费需求进一步加速。1—4月，全区实现社会消费品零售总额6.13亿元，增长17.4%，比上年同期速度提高3.4个百分点。城区市场增长快于农村，城区实现消费品零售额3.89亿元，增长19.3%，农村实现消费品零售额2.24亿元，增长14.2%。贸易业增长快于餐饮业，批发零售贸易业实现零售额5.43亿元，增长17.6%，餐饮业实现零售额0.7亿元，增长15.9%。

(六)财政收入继续高位增长。1—4月，全区地方财政预算内收入完成1.45亿元，同比增长61.4%，增幅比上年同期提高32.4个百分点，比今年一季度提高11.4个百分点。其中税收性收入1.05亿元，增长42.6%。地方财政预算内支出2.29亿元，增长7.7%。金融机构存贷款余额继续保持两位数增长。4月末金融机构各项存款余额34.11亿元，比上年同期增长19.3%，其中城乡居民储蓄存款增长17.2%；金融机构各项贷款余额36.99亿元，增长14%。

(七)城乡居民获得更多实惠。养老金和离退休金标准提高以及企业利润的增长，推动城市居民工薪收入、转移性收入、家庭经营收入较快增长。1—4月城市居民人均可支配收入3008元，增长8.2%，速度比上年同期提高1.6个百分点。由于外出务工增多、工价上升、农副产品价格上扬等多种因素，农民收入并未因灾而减少，相反增长加快。一季度农民人均现金收入达到829元，比上年同期增加121元，增长17.1%，增幅比上年同期提高6.8个百分点。

二、经济增长“又好又快”的原因分析

今年1—4月全区经济“又好又快”，整体呈现经济绩效全面向好、增长动力强劲特征，原因主要有以下几个方面：

(一)二十年基础建设初见成效。经过二十年特别是黔江区建立以来“打基础、建基地、立支柱”，黔江经济社会发展到了一个新的历史起点。二十年基础建设积蓄了强大后劲，城镇化、新型工业化蓬勃发展，相互促进，目前黔江经济正处于新一轮经济增长周期的上升期。2006年全区GDP接近40亿元、人均GDP跃过1000美元，正步入黄金发展期，在前三年经济平稳增长后，今年一季度增长13%，比前三年平均增长速度快3.6个百分点，“又好又快”发展态势日趋明显。

(二)新一届区委、区政府激发了全区人民的创业热情。区委二届一次全会提出黔江未来五年“赶超全市发展水平、特色产业成为支撑、中心城市形成框架、财政收入实现翻番、和谐黔江建设有力、扶贫任务全面完成、人民生活达到小康”的奋斗目标，目标明确、措施得力、责任到位，极大地解放了人们的思想、拓宽了视野，激发了全区人民的创业热情。发展大思路、建设大项目的谋划，进一步推动了各街道镇乡、各部门和各行业谋发展的积极性和主动性。

(三)经济发展环境趋好。随着“执政为民、服务发展”活动深入开展，全区上下同心，投资环境得到进一步改善。投资环境和经营环境的改善促使企业家对黔江未来发展的信心增强，外商来黔渝投资不断加大，利用外资持续增长。1—4月，全区签定协议项目8个，合同引进资金12.55亿元，实际到位资金0.6亿元。

(四)经济主体内生动力增强。通过引进新建、调整重组、管理创新、技术改造升级，企业自身不断提高创新意识和核心竞争力。一是工业增长加速，今年1—4月全区规模以上工业产值增长23.5%，分别比2004年、2005年和2006年同期增长速度快11.3个、19个和3.5个百分点；二是投资增势强劲，弥补了其他一些领域的差距，1—4我区投资增长48.5%，比同期全国、全市速度快20个百分点以上，其中工农业投资增长17.1%，交通邮电水利业投资增长1.25倍；三是消费加快增长，今年1—4月全区社会消费品零售增长17.4%，分别比2004年、2005年和2006年同期增长速度快6个、4个和3.4个百分点，其中限额以上批发零售业消费品零售额增长36.1%。企业自身质量的大幅提高，为经济增长提供了强大的内生动力。

三、经济运行中存在的问题

尽管我区经济整体表现出“又好又快”的发展势头，但是在全国、全市经济快速增长的大背景下，我区经济运行仍面临以下几个方面问题，需要认真研究解决。

(一)经济增长实现了年度目标，但与15%的战略目标有较大差距。虽然全区经济社会发展实现了良好开局，但发展势头还不十分强劲，内在增长动力仍显不足。GDP增速达到预期增长13%的速度，与增长15%以上的战略目标相比低2个百分点，比全市平均增长速度低0.5个百分点，在全市6个区域性中心城市中排第5位，仅快于江津0.4个百分点，在渝东南也比秀山慢0.5个百分点。

(二)农业基础薄弱，水资源和农资成为困扰农业生产的新问题。去年我区遭遇特大干旱之后，降雨量持续偏少，今年部分地区又遭受春旱，农田水利设施蓄水严重不足，水利工程蓄水量仅相当于多年平均值的60%左右。农资问题困扰农业生产，一方面农资价格全面上涨，农业生产成本升高。另一方面，虽然加大农资市场的整治力度，市场秩序好转，但农资市场还存在进销渠道不规范等问题，加之农民普遍缺乏对假冒伪劣农资的辨别能力，对农业生产产生不良影响。

(三)重点建设新开工项目少，影响投资后续增长。由于国家宏观调控措施和项目前期工作问题，部分项目审批进程受阻，同时，部分项目受征地拆迁及利益分配等因素影响，项目前期工作推进困难。4月底止，全区30个计划新开工重点建设项目仅农村水利工程、舟白供水工程、土地开发整理工程、新华大道改造工程、金龙花园房地产开发工程、前程商都、茧丝绸加工厂、萤石重晶石加工项目、制鞋厂、职教中心创“国重”工程等10个项目开工，完成投资0.67亿，占全区重点建设投资的11.3%。还有20个计划新开工项目未实现开工，将影响未来投资的增长，而且对经济持续增长带来不良影响。

(四)制约居民消费进一步增长的瓶颈仍未打破。当前制约居民消费进一步增长的主要瓶颈仍然是关系老百姓切身利益的医疗、教育、住房及社会保障等问题，由于这几方面的发展相对滞后，制约了居民消费需求的进一步释放。基于预防不测的动机，人们普遍增加储蓄，减少消费。调查显示，尽管在收入较快增长和节日消费的拉动下，城市居民消费支出增长较快，但城市居民平均消费倾向偏低，在70％左右。

四、促进经济发展继续保持“又好又快”的建议

今年是我区实施“十一五”规划的关键年，要继续保持经济“又好又快”发展好势头，关键是全区上下要进一步统一思想，提高认识，落实好区“三会”精神，贯彻区委、区政府对今年经济工作的部署，当前重点是抓好二季度工作，努力实现“双过半”目标，着重抓好以下几方面工作：

(一)创新农村工作思路，加快推进新农村建设。“三农”工作是重中之重，推进新农村建设，建立农业增效、农民增收的长效机制，必须创新农村工作方式方法。在贯彻落实各种支农惠农政策的基础上，充分利用市场机制调节利益分配功能，引导社会资金加大农村投入；加强农田水利基础设施建设、改善农业生产生活条件；调整农业种植结构，大力发展、推广农业节水灌溉和抗旱经济作物栽培；积极培育农业保险市场、完善农民工权益保护制度等等，建立农业、农民利益保护和发展的新机制。当前要组织好农村抢种抢收，搞好防洪抗旱设施的维修维护，制定和落实防洪抗旱工作方案，提高抵御自然灾害的能力。

(二)以达产增效和加快推进工业项目建设为重点，保持工业经济快速增长。围绕今年工业经济发展和建设目标要求，强化服务，切实解决工业发展中的突出困难和问题。一是切实抓好即期工业经济运行，围绕全年目标任务，开足马力生产，抓好市场营销，加强企业内部管理，努力达产增效，实现工业“双过半”目标。二是以工业园区为突破口，加大产业投资力度，加快工业项目建设，切实抓好工业硅、西部农网改造完善工程、博龙食品二期工程、箱子岩电站等22个工业续建、新开工项目建设的跟踪服务和管理，加快施工进度，尽快投产见效，增强工业发展后劲。三是策划大项目，作好项目前期工作，抓好重大工业项目的引进工作，为工业经济超常规发展作好充分的准备。

(三)加大招商引资工作，促进投资强势增长不减。建设渝东南经济中心和武陵山经济高地，必须有大量的投资作支撑。一是要保持今年以来投资的强劲增长势头不减，特别是加快区本级投资进度，使上半年区内项目投资增长30%以上，全社会投资增长超过50%。二是采取切实可行的措施，解决重点建设项目开工前的资金、土地、拆迁等具体困难，促进今年计划新开工项目按期开工建设，形成投资工作量。三是创造良好的投资环境，作好投资资金准备，要保持投资强势增长，仅仅依靠黔江自身基础和力量是远远不够的，要在加大向上争资的同时，加快完善产业发展项目名录库指引，以优质高效的服务和优惠的政策加大招商引资力度，确保投资强势增长。

(四)积极探索解决关系民生突出问题的新路子。加大教育、卫生、社会保障的投入力度，加快社区医疗服务机构的建设、优化教育资源的配置。推动价格改革，应充分考虑价格上涨和出台调整价格措施对低收入群众生活的影响。规范教育、医药价格管理，加强食品、药品、农资等生产与销售的监管，切实保障人民群众“住好房、上好学、看好病、用好药”，维护和谐安定的社会生活环境。