今年以来，新一届区委、区政府按照统筹城乡发展和构建和谐社会的要求，坚持农业稳区战略，扎实推进新农村建设，强化支农惠农政策，采取有效措施，努力提高农业综合生产能力，拓宽农民增收渠道，农村经济发展态势良好，农民收入持续增加。今年上半年，全区实现农林牧渔业总产值4.14亿元，比上年同期增长6.8%，农民人均现金收入1479元，增长21.0%。

 

　　一、上半年农村经济运行特点

 

 

　　今年上半年我区第一产业实现总产值4.14亿元，按可比价格计算（下同）比上年同期增长6.8%，增速比上年同期增加了2.6个百分点，在一季度较快增长的基础上再提速0.1个百分点。其中农业产值1.94亿元，增长5.8%；牧业产值1.57亿元，增长9.0%；林业产值0.46亿元，增长4.5%；渔业产值0.08亿元，增长5.0%；农林牧渔服务业产值0.08亿元，增长8.1 %。全区农林牧渔业增加值达到2.22亿元，增长7.0%，比上年同期增速3.1个百分点，也是近年以来同期增速最高的一年,为全区经济增长的贡献率达9%，拉动经济增长1.4个百分点。

 

 

　　今年上半年虽然局部地区出现春旱，但整体气候适宜小春作物生长，全区小春农作物播种面积50.42万亩，增长4.7%。小春粮食面积31.17万亩，增长3.5%，其中小麦10.07万亩，下降4.0%，豆类2.22万亩，增长11.1%，洋芋18.83万亩，增长7.0%；油菜播种面积10.57万亩，增长7.8%。小春粮食总产量6.52万吨，增产7.0 %，其中小麦1.77万吨，增长3.1%；洋芋4.5万吨，增长8.5%。油菜籽产量0.96万吨，增长9.0%。

 

 

　　一是粮食春播栽插工作已经于6月上旬全面结束，全区春播粮食面积56万亩，占计划的100%。其中水稻移栽17.5万亩，玉米面积18万亩，红苕面积11.5万亩，豆类面积5万亩；二是烤烟生产稳步推进，烤烟生产前期准备充分，5月底移栽全部完成，中耕上箱及时，目前苗架长势良好。全区移栽定案面积6.84万亩，落实种烟农户6241户，良种烟面积6.5万亩，占95%，地膜烟2万亩，占29.5%，飘浮育苗4.4万亩，占63.6%；三是中药材产业稳中求进，努力稳定青蒿生产基地，目前种植青蒿面积近2万亩，新增具有市场竞争力优势的瓜蒌、山葵、金荞3个药材基地2100亩，发展势态良好；四是植树造林成效显著，完成造林面积1.69万亩，完成退耕还林补植补造3万亩。

 

 

　　一是生猪产业发展形势良好。今年上半年全区出栏生猪18.34万头，比上年同期增长9.5%，出栏牛0.52万头，增长8.0%，出栏羊0.42万头，增长6.7%，猪牛羊肉产量1.28万吨，增长9.1%。雨润集团的引进，新建一个年屠宰200万生猪加工项目，标志着我区生猪产业从单纯的抓养殖到养殖与加工同步发展的根本转变，政府出台包括资金、土地、技术培训等在内的优惠扶持政策，鼓励全区各行各业人士大力发展无公害生猪养殖。目前畜禽价格持续上涨。二是蚕桑生产形势喜人。目前全区桑园面积5.46万亩，比上年同期新增0.64万亩，良桑率达到99%，提高1个百分点。春茧发种量6000张，同比增长32.9%，春茧产量4006担，增长40.6%，收购均价17.3元/公斤，比上年同期每公斤提高1.3元。夏茧预计发种量5800张，同比可增长12.8%。

 

 

　　我区粮食、蔬菜、水果、畜牧产品、水产品等农产品价格逐月上扬，6月底，每公斤去骨带皮猪肉价格达到17元，比上年同期上涨4元，上涨30.8%，比年初上涨13.3%；活鸡、鸡蛋每公斤涨到22元和11元，比上年同期分别上涨69.2%和17.6 %，比年初上涨46.7%和11.1%；仔猪每公斤价格16元，同比上涨33.3%，比年初上涨23.1%。玉米价格每公斤1.5元，同比上涨15%，稻谷每公斤价格1.9元，同比上涨30%。农资充足，价格基本稳定。化肥价格有所下降，尿素1900元/吨，同比下降5%，过磷酸钙560元/吨，下降7%，碳酸氢铵600元/吨，下降25%，复合肥980元/吨，下降9%；农膜价格上涨，普通地膜12元/公斤，比上年上涨20%；农药价格基本平稳。

 

 

　　去年遭遇了罕见旱灾，我区积极采取“大春损失晚秋和次年小春补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务补”的“三补”措施，确保了农民收入的稳定增加。据调查，上半年我区农民人均现金收入1479元，同比增加258元，增长21.0%。上半年我区农民收入增长的主要特点：一是劳务经济健康发展，工资性收入成为农民增收的主要支撑点。上半年，农民人均工资性现金收入达570元，同比增长26.4%，为农民人均现金收入的增长贡献率达到45.7%；二是畜禽产品价格上涨，促进农民增收。农民人均经营现金收入达587元，同比增长14.6%，为农民人均现金收入的增长贡献率为28.7%，其中出售牧业产品收入325元，比上年增25.5%。其为农民人均现金收入的增长贡献率达26.0%；三是非经营性收入较快增长，政策性因素使农村居民得到了相应的实惠。农民人均财产收入150元，比上年增长94.8%，其中土地补偿收入130元，比上年增89元，增速217.1%。转移性收入174元，比上年少5元，下降2.9%

 

　　二、农村经济运行中存在的主要问题

 

 

　　一是农村劳动力大量外出务工，使农村产业的发展、农村产业结构的调整和农业科技的推广缺乏较高素质的青壮农村劳动力的支撑。二是农村土地撂荒现象有所抬头，劳动力大量外出，种粮比较效益仍较低，土地合理流转机制尚未建立，耕地撂荒现象有所抬头。三是生猪产业发展面临一些困难。据对部分乡镇的生猪发展的调查，乡镇和农民反映的问题主要有：具体优惠政策不够明确，操作性较差；资金短缺，很多报名养殖户已有贷款，资金筹集困难；受市场和疫病风险的双重影响,养殖户抗风险能力弱；生猪养殖技术推广难度大，规模养殖户养殖用地和水源保证也是值得关注的问题。

 

 

　　面对2006年严重的自然灾害，我区各级党政部门不等不靠，积极组织抗灾自救，取得了明显效果。但同时也暴露出了一些值得重视的问题：一是部分地方水利基础设施陈旧老化，蓄水能力差，据调查，目前我区有病险水库9座（占水库总数的60%）、目前仅对4座病险水库进行了除险加固或正在进行除险加固，尚有5座（占病险水库的56%）病险水库未能得到根治；二是抗灾机具陈旧，部分地方的抽水机具还是上世纪七、八十年代的，完全不能使用，即使能用的也是问题很多，急需换代升级；三是居住在地势较高的农民的生产、生活条件恶劣。

 

 

　　根据近几年农民收入特性分析，农民增收主要来源于工资性收入和家庭经营收入。今年上半年，全区外出务工人员已达11.5万人，农村劳动力后期外出人数增加的时间和空间越来越小，工资性收入因务工人数的增加和劳务工资的上涨而增长的空间不大。家庭经营增收难度加大，虽然我区突破性发展生猪产业，但受产业结构单一、自然条件较差和资金等因素的影响，全面增加家庭经营收入的难度加大。财产、转移性收入受国家政策影响，政策拉动潜力减弱，增收速度放缓。2006年，我区各项对农户的直补金额5832万元，比2005年5811万元只增加了21万元，增速为0.4%，还不到一个百分点。今年新增大中型水库后期扶持补贴，但预计今年的直补金额增幅不会超过3%。另退耕还林补贴从2000年开始实施，到今年已满8年，此项补贴将逐步退出，对农民的转移性收入影响较大。

 

 

　　农村经济的发展和农民收入的增加，除了农民外出务工外，更主要的应该寄托在农村产业的发展上，农村产业的健康发展离不开发达、活跃的商品市场，而我区农村商品市场建设滞后，主要表现在：一是市场个数严重不足，目前全区除街道以外的乡镇只有8个乡镇有综合市场，7个乡镇有牧畜市场，1个乡镇有农贸市场，还有13个乡镇没有建设市场；二是市场设施不足，大多数农村市场设施单一、陈旧，农村消费市场难以活跃，阻碍农村商品流通市场的发展，直接影响了农民生活水平的提高；三是流通方式单一，还没有形成以乡镇为骨干、以村为基础的农村市场网络，农村各种中介机构发展滞后，延缓了农村的市场化进程；四是流通成本较高，市场建设滞后，通过传统、落后的市场渠道销售，流通成本居高不下，影响农民收入的有效增长。

 

　　三、全年农村经济发展态势和政策建议

 

　　在不遇大灾的情况下，2007年我区农业农村经济形势非常明朗，将会顺应我区整个经济增长周期的上升势头，农业总产值有望超过7%的增长速度。种植业将实现恢复性增长，预计全年粮食产量达到25.5万吨，比上年增长12.8%，与前年持平。突破性生猪发展将为我区畜牧生产带来蓬勃生机，全年出栏60万头生猪任务有望实现。农民工培训力度加大，农民收入将以超过15%的速度增长，新农村建设稳步推进，农村社会更加和谐。

 

 

　　未雨绸缪，抓好以防汛抗旱、人工影响天气、森林防火、农作物病虫害防治等为重点的各项防灾抗灾工作。7月中旬开始有30天左右伏旱天气，正值大春农作物生长的关键时期，要组织专业技术人员深入到村社，帮助农民做好提灌设备的保养、调试和检修，把维修服务工作做到田间地头；要积极组织调动电动机、柴油机等各类提水机具适时抽提江河水、溪沟水充蓄塘、库、堰，确保大春生产需要。同时，要加大对农村基础设施特别是水源比较紧张乡镇的水库、塘堰、河堤、道路等农村基础设施建设的投入力度，增强灾害防御能力。今年雨水整体偏多，雨水偏多容易引发病虫害高发，为了减轻灾害的影响程度和范围，应加强田间管理和病虫害防治，为取得大春农作物丰收奠定坚实基础。

 

 

　　大力发展畜牧业，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，更多地吸纳农村富余劳动力，更合理、更有效地配置农业资源。目前要抓住雨润集团入驻我区的契机，深入宣传发动，重点宣传农民担心的问题，农民想了解的问题。要针对目前生猪发展中已经出现的问题和困难，逐一解决，制定切实可行的实施操作方案。稳步推进生猪发展工作步伐，加快二级扩繁场建设和养殖小区、养殖大户培育，做好二级扩繁场、养殖大户的圈舍选址、设计、建设指导工作和土杂母猪、洋二元母猪的招标选种引种工作；做好30个养殖场、二级扩繁场、畜牧兽医人员的集中强化培训和养殖大户培训的基础工作；做好饲料、生物肥料项目的前期工作；做好重大动物疫病的外堵内防工作，确保全区清净无疫；加快组建生猪发展公司，建立生猪收购最低保护价体系和政策性保险制度。

 

 

　　近年来我区农民新增收入中，劳务收入比重超过50%，这表明农民劳务收入已成为促进农民收入持续快速增长的重要来源。我区应切实把劳务经济作为农村“第一经济”来抓，把劳务工作的重点从数量扩张向“数”“质”并重转变。充分发挥各种职业培训机构的作用，继续加强对农民工的技能培训，进一步发挥政府在组织管理、信息传递、劳务中介、技能培训和行政维权等方面的职能作用和优势，加强对农村劳动力转移和就业工作的管理和组织，解决好农村“空巢老人”和“留守儿童”问题，解除外出打工人员的后顾之忧，确保劳务经济持续、稳定、快速增长。培育土地流转市场，实现土地集约经营，可借鉴忠县在每个村建立“土地租凭中介点”的做法，在我区各村建立“土地租凭中介点”，为外出务工农民提供土地流转服务，鼓励外出务工农民将承包地转包或出租，使农村土地向种养大户、种田能手集中，让农民外出务工后，土地不至于弃荒撂荒，也为发展农村产业化、规模化集中经营提供土地资源。

 

 

　　新农村建设在一些地方还是存在政府热、农民冷的现象，建设社会主义新农村的根本目的是要彻底转变农民传统的生产、生活、交往方式和价值观念，引导农民通过投身新农村建设，陶冶情操、提高素质、转变观念、走向富裕、迈向文明。由此，一是政府应搞好引导，抓好服务，不定超越现实的目标，不搞损害农民利益的形象工程，要以农民为中心，因地制宜地推进新农村建设进程，避免因新农村建设使农民二次贫困的现象发生。二是政府要集中投入具有公益性质的农村基础设施建设，切实解决好饮水安全、最低生活保障、村道公路建设、新型农村合作医疗等农民群众热切盼望的急迫问题。三是各项支农措施只能加强，不能削弱，逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续、稳定的支农政策和制度。四是政府有关部门应加强农产品信息搜集及农业科技指导的服务，积极引导农民合理种植，指导农民科学施肥，合理用药，切实做好各种农资使用的培训、示范和推广工作，结合组建新农村建设工作队、选派年轻干部到村(居)委任职等做法，积极开展送技术、送科学、送信息下乡活动，让农民能够真正实现增产增收。