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重庆确定“十一五”林业发展总体思路和奋斗目标 http://www.qianjiang.gov.cn 2006年4月4日 |
| “十一五”是重庆林业承前启后的重要时期，也是建立现代林业制度的关键时期。重庆市“十一五”林业发展的总体思路是，我们要紧紧抓住这一历史机遇，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，大力保护、积极培育和合理利用森林资源，不断开发林业的多种功能以满足社会的多样化需求，努力构建比较完备的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较健全的行业管理体系，努力促进重庆林业发展与重庆经济社会进步相适应，努力实现“打造绿色重庆，建设生态家园”的奋斗目标。这就是，力争到2010年，全市森林覆盖率达到36%，自然保护区面积达到国土面积的12%，全市生态状况明显改善，重点地区的生态问题得到基本解决，林业产业结构趋于合理，林业产业总产值达到200亿元，实现全市林业又快又好的发展。 “十一五”期间，重庆林业工作的重点，在于构建森林生态体系、林业产业体系、行业管理体系“三大体系”，以林业的多功能满足社会对林业的多种需求，实现重庆林业发展新的飞跃。 在森林生态体系建设方面，要按照“能快则快尽量快”的要求，进一步加大生态建设步伐，进一步增加森林资源总量，继续保持林业快速增长。为此，要规划启动或继续实施林业十大重点工程。一是规划申报启动三峡库区生态治理与保护工程。包括实施三峡库区防护林建设600万亩，纯林改造300万亩，能源林建设300万亩，消落带生物措施治理示范2万亩；实施珍稀濒危野生动植物保护抢救工程，新建国家级自然保护区2个，市级自然保护区3个，野生动植物种抢救繁育基地6个，县级监测站15个，监测点40个；新建湿地自然保护区、小区5个，湿地公园5个，县级湿地监测站5个；实施野生动物疫源疫病防控体系建设，建设市级野生动植物疫源疫病监测总站和7个区县监测站；实施松材线虫病预防阻隔工程，建成较为完备的疫情监测、疫情封锁、疫情防治、应急防控体系；实施森林防火防控体系工程，建设生态监测体系和生态监测网络平台、信息管理平台；继续实施库周绿化带建设，建成三峡水库（重庆）沿江两岸绿色长廊。二是继续实施退耕还林工程。完成国家下达的退耕还林任务，继续抓好退耕还林的后续管护和政策兑现，搞好“五个结合”，巩固退耕还林成果。三是继续实施天然林资源保护工程，建设生态公益林415万亩。四是大力推进速生丰产用材工程，建成500万亩速丰林基地。五是继续实施野生动植物保护及自然保护区工程，新建自然保护区15个（其中国家级5个，市级10个）。六是启动长江防护林二期建设工程，推进低质低效林分改造885万亩，促进森林生产力的提高和生态功能的增强。七是启动以三峡库区和渝东南武陵山区为主的石漠化治理项目，计划治理面积1200万亩，推进封山管护、封山育林，恢复和增加林草植被。八是大力实施农田林网建设工程，新建四旁植树、农田林网带300万亩，植树4亿株。九是规划启动生物质能源林建设工程，发展高产、速生、高热值的薪炭林和其它能源林600万亩。十是规划启动主城区城市绿色屏障工程，在主城“东、西两山”和“南、北两端”，营造林10万亩，构建“东西屏障、南北线圈”的环主城林业生态圈。 在林业产业体系建设方面，要按照“大、强、新”的要求，协调发展林业产业。以提高林地生产力为核心，加强以资源培育为基础的第一产业；以提高产品科技含量和附加值为核心，提高森林资源综合利用率，改造和提升第二产业；以改善森林景观，提高文化品位为核心，大力发展森林观光、生态旅游等第三产业。结合我市实际，要重点发展森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉等四大支柱产业，建设为之配套的八大基地，建成100个林业特色乡镇，培育100家林业龙头企业，实现林业产值翻一番，林农的林业收入翻一番。要以国家级和市级森林公园为依托，以自然保护区、区县森林公园和农家乐为补充，积极推进森林生态旅游，实现森林旅游收入44亿元。要重点发展以竹笋、竹荪、干果、木本粮油、野生食用菌和山野菜等为主的森林食品业，依托优质笋竹产业化工程大力发展笋竹、竹荪产业；利用林下资源大力发展野生食用菌、山野菜等有机食品产业；借助退耕还林大力发展核桃、板栗、银杏等为主的干果产业。不断提高森林食品加工水平及其精深加工程度，推动森林食品的标准化、品牌化、产业化工作，实现森林食品业产值28亿元。要重点发展人造板工业、木浆造纸业，加速木竹及制品的交易市场建设，引导各种所有制形式的木竹加工企业向具有产业政策优势的地区集中，利用高新科技成果促进木竹加工产品升级换代，实现木竹加工业产值95亿元。要大力培育苗木花卉市场，尤其加大花卉专业市场建设力度，开发和培育市场急需的苗木花卉新品种、新品系，实现苗木花卉业收入33亿元。 围绕林业产业开发，积极布局林业产业基地的建设。在渝东南片区新建500万亩工业原料林基地，全市工业原料林面积达到1000万亩；在渝西经济走廊和三峡库区生态经济区，建成优质笋竹基地108万亩，全市笋竹面积达到266万亩；在渝西经济走廊和三峡库区生态经济区，建成以花椒等为主的香料林基地150万亩；在都市发达经济圈和渝西经济走廊，建成苗木花卉基地10万亩；在三峡库区生态经济区，建成以竹笋、竹荪、干果、木本粮油、野生食用菌和山野菜等为主的森林食品基地150万亩；在三峡库区生态经济区和渝东南地区，建成以杜仲、黄柏、厚朴、黄莲、山茱萸、红豆杉等品种为主的中药材基地100万亩；抓好都市圈森林健身休闲游乐区、高峡平湖森林生态游览区、乌江画廊森林自然风光观赏区、渝东南亚热带常绿阔叶林生态旅游区、渝西森林生态经济观光区等森林旅游基地建设，建成森林公园83个；建立野生动植物驯养繁育基地16个，其中国家重点保护动植物繁育基地9个，驯养繁殖观赏动物基地3个，野生动植物商业养殖基地4个。 在林业行业管理体系建设方面，重点是建设林业三大网络。一是健全林业服务网络。包括加快市和区县两级林业主管部门“一站式”服务大厅建设，建立林业辅导扶持、信息服务、技术支持、法律服务和评估监测等服务系统。尤其要加强林业信息服务网项目建设，办好重庆林业网站，建立林业电子信息服务管理网，实现市、区县、乡镇联网。二是完善林业执法网络。包括其一是建立全市林业综合行政执法系统，组建重庆市森林案件技术鉴定中心，建设60个三级以上森林公安派出所，200个片区林业综合执法管理站，50个木材检查站。其二是完善森林火灾预防、监测预警和指挥扑救系统。加强森林火险预测预报、信息指挥、林火瞭望监测和防火阻隔等体系建设，建立重庆市主城区森林防火视频监控指挥系统，继续实施森林重点火险区综合治理项目，做好森林防火物资储备库建设以及区县季季性森林火灾专业扑火队伍的组建工作。其三是强化森林植物检疫和林产品质量检测工作。建设全市内检口岸检疫远程监控系统、全市检疫除害处理系统、林业有害生物快速检验系统；建立林产品质量检测体系，完善森林食品、竹木产品、林化等林产品的质量标准，加强对林产品质量的检测。三是强化林业管理网络。推广应用3S数字林业技术，搞好市级森林资源监测体系建设，组织开展直辖后第二次森林资源一类清查，建立健全林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应系统。加强国有林场基础设施建设，在2010年前确保全市每个国有林场、管护站实现五通，改造国有林场危房5万平方米。强化林木良种繁育和种苗质量监管体系建设，重点建设市级林木良种繁育中心，建立大型种质资源收集保存库2个、中型种质资源收集保存库10个、小型种质资源收集保存库20个；建立市级林木种苗质量监督检验中心、种苗信息网络中心以及片区种苗质量监督检验分中心与种苗信息网络分中心各6个。 (市林业局) |
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