一、2007年工业及重点企业工作回顾

（一）工业经济总量明显增加，发展速度创历史新高。2007年全区共完成工业增加值19.48亿元，增长24.8%，较上年增加了10.4个百分点。占一、二、三产业总值的比重由2006年的43.6%提高到45.6%，提高2个百分点，工业对全区GDP的贡献率为54.5％，拉动全区GDP增长9.2个百分点。全年新增民生燃气、创新塑胶、博龙食品、超龙矿产品、黔洲米业、广博塑编、石会粮油购销公司等7个规模企业。规模以上工业完成现价产值35.3亿元，增长35.8%，比上年提高19个百分点，超全市平均水平3.4个百分点；完成工业增加值18.46亿元，增长28.5%，增速比上年提高14.1个百分点，超全市平均水平3.4个百分点；实现税利13.08亿元，增长37.7%，比上年加快23.5个百分点。工业经济各项指标的增长幅度均突破20％以上，首次超越全市平均发展速度，是建区以来发展速度最快的一年，创造了历史最好水平。

（二）工业经济效益显著提升，壮大了财政实力。全区规模以上工业实现主营业务收入33.08亿元，增长28.1%；实现税金9.76亿元，增长118.7%；实现利润3.32亿元，增长161.3%；盈利企业盈利额为3.46亿元，增长163.4%。黔江卷烟分厂全年突破10亿元，达10.45亿元，增长30.5%，其中税金8.68亿元，增长15.1%。乌江实业集团税利2.7亿元，其中乌江电力公司实现税利2亿元，增长135.4％。税利超千万元的有黔龙集团、供电公司、弘扬建材集团，分别达1954万元、1851万元和1548万元。全区工业产销维持平衡，产销率达98％；工业经济效益综合指数392.9%，比上年增加69.3个百分点，高出全市平均水平217个百分点，排全市第一；规模以上工业所创税金占全区财政收入的比重达75.1%，进一步巩固和增强了我区地方财政实力。

（三）“3511”工程企业健康发展,支撑作用明显。2007年审核认定的“3511”工程重点企业16户，除百发肉食品加工公司、重啤黔江分公司、富生矿业公司、中绿农业开发公司4户企业未投产外，从已投产的12户企业运行情况看，全年完成销售收入38.99亿元，同比增长53.1%,实现利税13.89亿元，同比增长47.2％。剔除乌江实业集团区外部分后，完成产值34.6亿元，比上年增长34%；完成增加值18.4亿元，比上年增长23.5％；实现销售收入32.4亿元，比上年增长27.1％；实现税利总额13亿元，比上年增长38%。“3511”重点企业实现了快速健康发展，主要表现在：一是支撑带动作用明显。重点企业所实现的产值、增加值和税利分别占规模以上工业的98.2%、99.5%和99.7%。二是效益显著、贡献突出。重点企业实现税金9.7亿元，比上年增长118.7％，占财政收入的74.7%；实现利润3.3亿元，比上年增长167％。三是较好地完成了年度目标责任制。黔江卷烟分厂生产卷烟26.7万箱，完成销售收入18.2亿元，实现税利10.4亿元，分别完成年度目标任务的104.2％和118.7％；乌江实业集团完成销售收入12.6亿元，实现税利2.7亿元，分别完成年度目标任务的96.7％和162.3%；蓬江食品公司完成销售收入3107万元，实现税利454万元，分别完成年度目标任务的124.3％和151.3％；珍珠兰茶业公司完成销售收入1571万元，实现税利282万元，分别完成年度目标任务的104.8%和148.4％。从年初与区政府签订的年度目标管理责任书履行情况看，有黔江卷烟分厂、乌江实业集团、黔龙实业集团、弘扬建材集团、供电公司、蓬江食品公司、珍珠兰茶业公司、鸿业实业集团、博龙食品公司等9家企业完成了目标任务，富生矿业、玉塔食品、汇豪硅业因诸多因素，未能完成预定目标任务。

（四）工业投资强度创新高，工业项目实施有力。2007年，全部工业项目完成投资突破了10亿元大关，达10.97亿元。列入统计的22个工业项目中，有21个项目相继实现了开工建设并实施有力，达到了目标进度要求。6万吨工业硅建设项目基本实现全面完工投产，全年完成投资5764万元，完成年度计划的115.3%；箱子岩电站第一台机组已发电，第二台机组可望在3月底投产；光普制鞋项目第一条生产线实现了当年建成投产；富生萤石重晶石加工项目和中绿复合肥项目进入生产调试阶段，在今年一季度末可正常投产运行；博龙食品二期、弘龙水泥恢复启动建设等项目投资达到或超过了预期进度。新启动建设的200万头生猪屠宰加工和20万吨啤酒生产项目，目前场平、规划设计等前期工作已基本完成，即将进行厂房建设。年产1000吨单晶硅、天然气保障工程、卷烟配套材料加工异地技改和聚氯乙烯等项目前期工作加快推进，部分项目可望在今年开工建设。同时对新材料、化工、食品三大产业链进行了规划论证，共筛选储备了39个项目，投资规模289.4亿元。

（五）工业园区开发已具一定规模，产业培育取得新进展。正阳工业园区已完成了园区外环路主骨架及雨润、重啤项目场平等基础建设，新建标准化厂房2万平方米，全年共完成基础设施投入2.2亿元。在招商引资和产业培育上，突出以商招商和以优势资源招商，引进全国500强企业雨润集团和重庆50强企业重啤集团入驻，建设200万头生猪屠宰加工项目和20万吨啤酒生产项目。全年入园项目17个，完成投资2.3亿元。截止目前，入园企业总数36个，其中工业项目26个，投产企业生产的产品实现了直接和间接出口，实现产值2.2亿元。

（六）楼宇、镇乡工业、非公有制经济助推工业快速发展。一是总量不断扩张，发展势头强劲。2007年，全区民营企业完成总产值22.9亿元，同比增长46%；完成增加值7.6亿元，同比增长63.8%；实现营业收入15.6亿元，同比增长30%；上交税金9173万元，同比增长120%；实现利润1.4亿元，同比增长18%。乡镇工业完成产值18.9亿元，同比增长71%；实现增加值8.9亿元，同比增长218%；实现营业收入10.5亿元，同比增长68%；实现税金7845万元，同比增长277%；实现利润1.01亿元，同比增长26%。二是规模扩大，实力增强。全区非公有制工业企业中，年产值上亿元的非公有制企业有3家，规模以上非公有制工业企业占规模企业73.6％。同时，全区非公有制企业获“市级名牌产品”称号的5个，获“市级著名商标”的3个，食品生产企业基本通过了QS认证。三是楼宇工业取得新的进展。去年成功地将城西街道群联都市工业楼宇申报认定为市级都市工业楼宇，使我区市级都市工业楼宇达到了3家。同时切实加大楼宇招商工作力度和政策支持力度。全年共争取楼宇环境整治改造及企业技术改造资金75万元，有力地推动了楼宇工业的健康发展。截止去年底，楼宇内共入驻企业31家，其中：入驻工业企业6家，从业人数940人，比上年增长32.5%;企业营业收入9339万元，比上年增长52%；上交税金158万元，比上年增长22%。

（七）招商引资力度加大，成效凸现。2007年，区委、区政府不断加大招商工作力度，通过与广东开发区及浙江、安徽商会建立良好合作关系，为对外招商打下了坚实基础。并且在引进大企业、大项目、大品牌方面取得了历史性突破，成功引进一批知名企业、重大项目入驻工业园区。同时，随着黔江基础设施进一步完善，特别是交通及区位优势的改变，黔江正逐步成为外来客商投资、兴业的热土。引进市电力公司超高压分局项目入驻园区，加快推进东升铝业年产30万吨氢氧化铝项目前期工作，并对多晶硅等大项目开展了跟踪衔接，还吸引了亨嘉集团、建峰化工等一批企业客商来黔考察洽谈。共接待外来客商来黔考察30余批次，为后续工业招商工作打下了基础。

（八）资源综合利用有效开展。切实加大对重点工业企业的环保监督力度，将工业系统环保目标任务层层分解落实到各重点工业企业，严格实行目标任务考核。狠抓工业污染源头治理，对黔江卷烟分厂燃煤锅炉、弘扬建材集团机立窑、工业硅矿热炉等烟气污染治理及工业污染源的达标排放工程进行督查监控，使各项指标达到国家规定标准。工业企业全面完成了“一控双达标”工作任务。

同时还大力推进资源综合利用和发展循环经济工作，开展以水泥、电力、天然气、化工等工业领域为重点的节能降耗工作。弘扬建材集团全年累计使用煤矸石、粉煤灰达10多万吨，节约原煤1000余吨，节约资金近30余万元；汇豪群力硅业公司引进国内最先进的电能谐波综合治理设施，使工业硅吨产品单耗电量由12715kw/h降到11780kw/h，节约资金286万元。通过在全区重点工业企业积极推广资源综合利用、节能降耗增收节支及清洁生产等工作，有效地促进了我区经济与资源、环境相互协调发展。

2007年，我们创造性地开展了以下几个方面工作：

一是进一步理清发展思路。根据区委、区政府提出的“工业优先、工业强区”战略和“以量为先、做大规模、调优结构、科学发展”的基本思路，结合胡锦涛总书记“314”总体部署精神，按照“加快”和“率先”发展的要求，进一步调增了年度工业经济发展目标，并层层分解落实到规模工业企业，明晰了工业发展目标任务。同时，为切实振兴黔江工业，区委、区政府作出了实施重点工业企业“3511”工程的决定，以重点工业企业带动全区工业经济的发展。

二是建立健全政策支撑体系，加大对工业的扶持力度。根据区委、区政府出台的《关于实施重点工业企业“3511”工程的决定》，进一步制定完善了实施重点工业企业“3511”工程的政策支撑体系，建立了3000万元工业发展专项资金，出台了企业法定代表人、重点技术改造奖励办法及实施细则、“3511”工程企业动态管理办法、重点企业目标考核办法等配套文件。同时，还建立完善了重点企业现场办公会制度、直通车制度、定期通报等工作制度，为工业发展提供了政策支持和保障。

三是抓好运行调控和生产要素协调，促进经济持续稳定增长。为及时掌握生产运行态势，每月进行进度情况收集，每季度进行一次全面调查和分析，对发展暴露出的问题及时加以解决，紧紧围绕全区目标及时调控工业生产。进一步加大了生产要素的协调力度，保证了水、电等重点生产要素的正常供给，确保了工业经济的健康运行。去年四季度虽然全市拉闸限电，但通过加强与地方电力的衔接，确保了正常生产用电。同时，还加强了铁路运力的衔接协调，铁道部规定除矿石、化肥、煤炭等品种可到达黔江站外，其它货运品种不能运达黔江站，通过积极争取和协调，得到了铁路部门的大力支持，保证了我区工业原辅材料及日用品的正常运进运出。

四是进一步完善工业发展规划。按照“314”总体部署要求，高标准、高起点完善了工业发展规划。启动编制“三大产业链”规划。开展了我区工业发展“1＋5”规划的编制完善工作。以《重庆市黔江区“十一五”工业发展规划》为基础，依托现有的绿色食品工业、材料工业、医药化学工业及乡镇工业，编制工业发展专项规划。并组织开展了食品、新材料及化工“三个100亿”产业链项目策划工作，初步策划项目39个，投资规模289.4亿元，产能585.3亿元，利税168.4亿元。同时，加大工业发展空间的规划布局。一是经多次现场踏勘论证，初步拟定将青杠片区确定为园区拓展区；二是在市经委的支持下，提出了在我区试点建设工业集中区、工业重镇（乡）的思路，为工业可持续发展奠定平台基础，不断拓展工业发展空间。

存在的主要问题。一是工业经济总量少，规模小，发展滞后。全区拥有工业企业213家，其中规模以上工业企业19家。规模以上工业现价产值仅有35.3亿元，在6个区域性中心城市中，总量上我们是最低的，周边秀山、石柱也在紧追我们，秀山去年增幅72％，高出我区36.2个百分点，石柱高出我区2.2个百分点。二是工业新的增长点还未真正显现。去年计划实施22个重点工业项目，正式投产的仅有2个，其它项目因各方面原因进展不理想，延缓了工程进度，导致新的产能不能按时形成。三是发展环境仍不够宽松。企业发展环境方面虽在“三乱”治理和减轻负担上有所改善，但审批环节多、周期长以及融资难等问题依然未得到根本性缓解。

二、2008年工业工作思路

2008年全区工业经济工作总体要求是：以党的 “十七大”精神为指引，继续坚持“以量为先、做大规模、调优结构、科学发展”的工业发展总思路，以重点企业“3511”工程为抓手，全力实施工业招商引资，合力打造工业发展平台，着力优化工业产业布局，倾力培育增长点，努力扩张工业经济总量，力求实现五大发展目标，突出五大工作重点、强化七项保障措施，切实推进工业经济持续、快速、高效发展。

（一）努力实现五大发展目标

——总量目标：规模以上企业个数达到25个，力争30个；规模以上企业实现工业总产值 43亿元，力争45亿元，确保增长21.7%;实现工业增加值 22.8亿元，力争25亿元，确保增长23.5%；实现利税15亿元，力争15.5亿元。

——“3511”工程重点企业目标：完成销售收入50亿元，实现税利14.3亿元，分别增长20％。

——工业投资及企业技术进步目标：工业项目投资力争12亿元；开发新产品10个。

——工业招商引资目标：引进投资1亿元以上的项目3个，1000万元以上的工业项目10个以上。

——节能减排目标：万元工业增加值能耗控制在0.8吨标准煤以内。

（二）突出五大工作重点

1．突出重点企业，抓好运行调控。一是突出抓好以“3511”工程为重点的规模企业的经济运行，搞好重点工业企业的跟踪监控。二是加强经济运行态势的监测分析，及时通报重点企业进度情况。三是强化企业管理，规范企业统计工作。四是做好“3511”工程重点企业的培育，促进工业经济总量的不断扩张，保障全区工业经济持续、快速、高效发展。力争将黔江卷烟分厂、乌江实业集团培育成销售收入超20亿元，黔龙实业集团、汇豪群力硅业销售收入突破4亿元的中型工业企业。

2．突出工业项目建设，增强发展后劲。坚持按照“竣工投产一批，续建一批，开工建设一批，论证储备一批”的思路抓好项目工作。加快推进雨润食品加工、重啤一期工程、弘龙水泥、中绿复合肥、茧丝绸项目、博龙食品二期等一批项目的续建工作，确保达到预期工程进度，尽快建成投产。启动建设工业硅下游产品开发、黔江卷烟分厂三期技改、1.3万吨珍珠兰系列产品、卷烟配套材料异地技改、中纤板异地技改、氢氧化铝等项目，尽早实现开工。加强项目前期工作协调、衔接，切实加大投入，确保工业投资12亿元。进一步抓好以食品、新材料、化工三大产业链为主的项目储备、论证工作，积极进行项目筛选筹划，不断延伸产业链条，加快培植壮大支柱产业步伐，增强工业发展后劲。

3．突出园区平台建设，优化产业布局。一是狠抓正阳工业园区基础设施建设，完善配套服务设施。二是启动以青杠片区为主的园区拓展区的申报工作。三是围绕食品、新材料、化工三大产业链，优化园区产业布局。四是积极争取与广州高新技术区和江苏省工商联合作，启动正阳广州分园、江苏民营工业园建设。全年园区完成固定资产投入8.5亿元，新建标准化厂房5万平方米，土地场平1000亩，实现工业产值8亿元以上。

4．突出招商引资工作，壮大工业经济总量。要紧紧围绕“三个100亿”工程所规划的项目，进一步创新招商方式，按区委、区政府小分队招商有关要求，有效实施“小分队”和“点对点”招商，重点在长三角、珠三角和市内主城等进行策划招商。要按照“落地一个项目、落实一个部门、落实一个班子”的要求完善招商引资服务机制和目标任务考核体系，在突出招大招强招名企上确保取得实质效果。全年力争引进1亿元以上的项目3个，1000万元以上的工业项目10个。

5．突出镇乡（楼宇）工业发展，促进非公经济增长。要督促街道、镇乡搞好区域工业发展的规划布局，结合资源优势，大力发展都市楼宇工业、乡镇工业和中小企业。放宽对非公有制经济的限制，改进对非公有制经济的服务和监管方式，在用地、融资等方面给予大力支持，促进非公有制经济快速、健康发展。

（三）强化保障措施

1.强化组织领导。要进一步加强重点工业企业工作领导小组对全区工业经济工作的统筹协调力度，建立落实区级领导和部门联系重点企业制度，实行定目标、定任务与奖惩相衔接的目标责任考核机制。继续实行企业直通车制度，领导小组现场办公会制度，每季度对重点企业进行现场会诊，协调解决生产经营中存在的具体困难和问题。

2．强化政策支撑。进一步修订完善与《实施重点工业企业“3511”工程的决定》相配套的一系列实施办法，严格阶段目标管理，严格重点企业动态管理，严格考核奖惩。

3.强化发展环境整治。切实规范行政检查、行政处罚和行政事业性收费。建立对企业检查的准入制度，建立经济发展环境的监测评价机制，健全完善企业评价部门制度，实行“并联审批”、“绿色通道”、“全程代办”等方式，不断完善和规范行政审批事项及审批程序，提高办事效率，提供优质服务。

4．强化要素保障。一是大力探索工业融资、特别是中小企业融资的方法和途径，积极协调各商业银行对“3511”工程企业实行信贷倾斜,积极推行综合授信。努力争取市新型工业化资金、中小企业发展资金、乡镇企业发展资金，多渠道缓解企业融资难问题。二是突出水、电、油、运、煤等生产要素保障为重点，加强调控、调度和组织，按照先重点、后一般，先生活、后生产的原则，搞好正常供给，确保重点企业生产所需。同时要进一步做好生产要素预案保障，搞好中长期工业企业要素保障规划，满足工业经济发展及社会各个方面的需求。

5.强化企业组织管理和财务管理的指导。各相关部门要加强配合，加大对企业的财务、统计工作的指导力度，进一步规范企业的内部管理，加强业务培训。同时，各企业也要按照现代企业制度的要求，主动强化管理，规范运作，逐步建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。

6.大力发展循环经济，促进节能降耗减排。加大节能降耗和污染减排工作力度，建设资源节约型、环境友好型社会。2008年万元产值能耗比上年力争下降4％，重点工业企业污染排放达到环保要求。各企业要认真落实节能降耗指标，明确责任，建立考核奖惩制度。环保部门要加强工业污染排放的监督和管理，同时要积极开展资源的节约和综合利用工作，大力发展循环经济。

7.加强企业的行业管理和安全生产。进一步树立安全就是效益，安全就是最好的发展环境的意识，加强对企业安全生产监督管理。区经委要按照全区安全工作的统一部署，与重点工业企业签订安全生产目标责任书，强化目标管理，促使全区工业企业生产经营有序发展。

重庆市黔江区人民政府办公室 

        二○○八年三月十七日