一、正确评价2007年全区生猪产业发展工作

2007年，全区生猪产业在区委区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持配合下，200万头无公害生猪基地建设、“11661”工程全面推进，全区生猪产业取得了突破性发展。第一，生猪出栏量、产值双增长。全年出栏生猪60.8万头，比2006年增加8.05万头，增长13.5%，产值6.07亿元，比2006年增加2.37亿元。年末存栏生猪54.56万头，比2006年增长53.4%。母猪饲养量达到6.15万头，比2006年增加近3万头。第二，规模养殖场（户）大幅度增加。去年，全区基本建成年出栏生猪100头以上规模的场（户）3769个，比上年增加3369个，其中，年出栏1000头以上的规模养殖场124个（含二级扩繁场30个），共完成圈舍建设49.65万平方米，折合100头规模养殖场（户）达到6000余个。第三，生猪良种繁育体系建设成效明显。去年，按照业主有投资能力、有饲养管理能力的要求，在全区启动建设30个饲养基础母猪60头规模的二级扩繁场，全面完成了圈舍基础设施建设，有7个场引进种猪434头。同时，引进重庆市天雍农业开发有限公司总投资5700万元，一期投资1500万元，在沙坝乡建设饲养基础母猪600头规模的原种场（全市只有4个）和良种猪精液供给中心，目前已完成了场地平整工作。该场建成后将年提供优质种猪6000头以上，为全区生猪人工授精、品种改良提供优质精液。第四，科学养猪技术培训体系基本构建。为了保证培训工作高效、规范、有序，区生猪产业办公室就加强生猪养殖技术制定了专门的管理办法。选送130名乡镇畜牧兽医人员和规模养殖场业主，到市上参加了为期半个月的科学养猪技术培训；邀请院士专家对各街道镇乡的党政领导进行了生猪养殖知识培训；邀请中国农大、西南大学专家对1300余名规模养殖场业主进行培训；按照统一培训内容、统一组织师资人员、统一培训课件、统一培训方式的要求，分片分期分批对规模养殖场（户）业主进行培训，共培训16500余人（次），发放科学养猪技术手册和技术资料15000余份。通过各种形式的培训使广大生猪规模养殖场（户）业主逐步成为合格的饲养员、常见疫病防治员、猪场管理员。第五，重大动物疫病防控工作富有成效。去年，在全国高致病性猪蓝耳病流行，猪口蹄疫、高致病性禽流感疫情时有发生的严峻形势下，我区通过抓责任落实、防控措施落实，确保了区内没有大的疫情发生和流行，有效地堵截了外疫的传入，全区清净无疫，促进了我区畜牧产业的健康发展。第六，产业化建设取得重大进展。一是屠宰加工龙头企业建设全面推进。2006年12月，我区与江苏雨润食品产业集团有限公司正式对接，去年3月28日与雨润集团签订了年屠宰生猪200万头和建3万头猪场协议，去年8月与雨润集团签订了联手打造200万头无公害生猪基地协议，雨润集团200万头生猪屠宰加工项目正式奠基开工建设，目前该工程已完成场地平整，进入全面的厂房建设阶段，预计在今年11月份完工投产。二是启动了生猪发展公司组建工作，由雨润集团牵头，雨润集团与我区分别出资600万元、400万元，组建生猪产业发展公司，目前正在开展公司注册、项目论证编制工作。三是全区启动建设生猪专业合作社13个。

2007年全区生猪产业建设得到较快发展，其基本经验主要有以下几个方面。一是区委区政府审时度势，科学决策，使我区抢先抓住了生猪产业发展的先机。2007年初，区委区政府在科学分析生猪及其产品市场行情，准确把握生猪养殖业梯次转移的发展机遇的基础上，果断地作出了突破性发展生猪产业、建设200万头无害生猪基地的决定。去年下半年以来，国务院先后出台了一系列扶持生猪产业发展的优惠政策，今年初，市政府出台了《关于2008年扶持生猪标准化规模养殖发展的意见》，明确要拿出4亿元左右的资金，重点扶持生猪养殖基地区县和年出栏300头以上规模养殖场建设。由于我区先行一步，在发展生猪产业的硬件和软件环境建设上都抢在了全市的前头，我区的生猪产业发展得到市级领导、市级相关部门前所未有的关注和重视，市政府将全市生猪保险试点、仔猪价格保险试点、标准化原种场建设等工作和项目放在黔江。这无疑是对我区工作的充分肯定和信任。二是成功探索出了“11661”工程建设模式。“11661”发展模式，涵盖了生猪产业发展产业化建设、良种繁育体系建设、基地建设各个方面，是一个有机的整体，是一个完整的生猪产业链条。通过这个工程的建设，有利于推进我区公司+基地+养殖场（户）产业格局的形成，有利于推动我区生猪产业标准化规模化建设。同时，与之配套构建“五大体系”，确保“11661”工程各个环节落到实处，为推进生猪产业体系建设提供保障。三是成功引进雨润集团入驻我区，带动生猪产业的发展。雨润集团这个大企业入驻我区建设200万头生猪屠宰加工厂，建成达到生产能力后每天需要近6000头生猪，对猪源的需求量大，让养殖场（户）看到了希望，过去担心养出来的生猪没有销路滥市的问题将从根本上得到解决；且加工厂就建在家门口，减少了销售方面的中间环节，养殖场（户）的利益能够得到保障，从而增强了养殖场（户）的发展信心。四是全区上下认识统一，各级各部门全力支持和配合，形成了资源整合，齐抓共管的可喜局面。特别是区信用联社、担保公司积极为生猪产业发展提供担保贷款支持，今年区金融办、银监分局出台了支持生猪产业发展的意见，区信用联社专门出台了支持生猪发展的通知，从金融、信贷的角度大力支持生猪产业发展。

过去的一年，尽管我区的生猪产业发展取得了一定的成效，在市上也有了一定的影响，但离区委区政府的要求、离建设统筹城乡发展的第一产业的要求和年初制定的发展目标还有较大的差距。一是生猪出栏量偏小，完成规模养殖场建设目标任务差距较大。前几年我区生猪出栏一直在50万头左右，去年经过不懈努力，全区生猪出栏量达了60.8万头，但与国家规定的调出大县标准相比，我区还差5万头；与六大区域性中心城市中相比，我区的出栏量还有很大差距；与渝东南地区的秀山、酉阳、彭水、武隆相比，也没有明显优势；同时去年我区建成的年出栏100头以上规模养殖场（户）仅占目标任务的39.55%，差距很大。二是标准化程度不高，传统养殖方式没有得到根本转变。尽管我区去年就开始推行生猪现代化养殖，但传统的养殖方式并没有因此有较大的改变，基本上所有的散养户、部分规模养殖场户仍然实行的是用熟饲料喂猪、自然交配、喂年猪、喂300多斤的大肥猪。同时，不规范的圈舍占有很大比例，比如漏缝式木板圈舍，甚至有的圈舍完全阴暗潮湿，不打电筒根本就看不到猪，有的规模养殖场根本就没有粪污处理设施，有的有粪污处理设施，但标准很低。与规模化、标准化要求差距大，与市上验收标准差距更大。三是投入不足，资金瓶颈问题没有得到有效解决。我区广大农民群众投资能力有限，从去年的生猪产业发展中，我们发现，有的养殖户在修了圈舍基础部分后，没有钱购买顶蓬的原材料，有的圈舍完工后没有钱购进母猪和仔猪，成了空圈。现在，已建成的30个二级扩繁场只有12个场引进种猪，投用率只有40%，其它的100头以上的规模养殖场户投用率可能还更低。四是技术队伍建设和技术普及与产业发展的需要差距大。区乡畜牧兽医队伍中学专业的人员严重不足，素质不高；没能完全实现技术人员包场包户，养殖技术普及不到位，没有达到每个规模养殖场户有1名以上的懂饲养、会防疫、会管理的人员。五是疫病风险和市场风险依然存在。随着规模化养殖的发展，养殖密度的加大，动物疫病病变的加速，畜产品流通的加快，给重大动物疫病防控工作带来了严峻的考验，稍有不慎将会导致动物疫病的发生和流行。六是镇乡发展不平衡。个别镇乡对生猪产业发展的领导力度、工作力度不够，仅仅是出台个文件，没有过硬的措施，主要领导没有真正拿在手上来抓，单靠几个工作人员去抓，无从抓起，街道镇乡发展生猪产业的效果差别就特别明显。

二、坚定发展目标不动摇，强力实施“11661”工程，确保完成2008年的生猪产业发展任务

（一）明确发展思路，落实发展目标。今年全区生猪产业发展的总体思路是：以农业增效、农民增收为目的，以扩大现代养殖规模和培育龙头企业为重点，以构建“五大体系”为主要工作措施，突破性发展生猪产业，集中力量建设标准化、规模化、生态化生猪养殖基地，把生猪产业打造成为全区统筹城乡发展的第一产业。目标任务是：全区新建100头以上养殖场（户）3000个、300头以上养殖场（户）300个、1000头以上养殖场100个，出栏100头以上的生猪规模养殖场（户）达到8000户，力争10000户，完成1个生猪原种场、3个1万头规模养殖场建设，全区出栏商品猪80万头,力争达到100万头，畜牧产值突破12亿元。

（二）构建五大体系，全力推进“11661”工程建设。“11661”工程是我区200万头无公害生猪基地建设的抓手，是推进整个产业发展的关键环节，因此，我们必须构建好“五大”体系，以此来推进“11661”工程建设。

1.构建良种繁育推广体系。良种繁育推广体系包括原种猪场、良种猪精液供给中心、生猪二级扩繁场、标准化生猪人工授精站建设，必须环环紧扣，缺少哪一个环节都不行，这是200万头无公害生猪基地建设质量、增加养殖经济收入、加快发展速度的重要保障。一是要加快原种猪场、良种猪精液供给中心的土建工程建设，在6月底前要保证完成圈舍基础设施建设，7月底前种猪引种到位，8月份正式投入运行，建立良种猪生产供给基地和能涵盖全区生猪品种改良的良种猪精液供给中心，为全面实施生猪品种改良打好坚实的基础。二是要加强二级扩繁场的管理。2008年，30个生猪二级扩繁场全面建成投产，要切实加强对二级扩繁场的管理，建立统一的种猪管理、生产、推广体系，区畜牧兽医局对种猪引进必须严格把关，严禁扩繁场私自调种，严防将不合格种猪和疫病引进来，对未在统一确定的供种场调进种猪的一律不予确认为二级扩繁场，对该场繁殖生产的猪不予鉴定推广。2008年，全区生产推广优质二杂母猪6000头以上。三是加快完善人工授精站建设。2008年要全面建成30个标准化生猪人工授精站，确保发情母猪能适时配种，提高受孕率。形成原种场+良种猪精液供给中心+标准化生猪人工授精站+二级扩繁场+二杂母猪饲养场（户）为一体的生猪良种繁育推广体系。

2.构建生猪产业化体系。一是雨润百发公司要加快屠宰加工厂的建设进度，正阳工业园区管委会、区规划局、区国土房管局、区供电公司、承贷银行等要积极为其服好务，力争在今年11月份前建成投产，发挥龙头企业的带动作用，将推进我区畜牧产业从单抓基地建设转向一手抓基地发展，一手抓产品的加工，形成基地、加工龙头、市场相对接的生猪产业体系，既保证养殖户养出来的生猪有一个稳定的销售渠道，又能实现产品的加工增值。二是要按照产业化运作模式，由雨润集团牵头，与我区联合注资1000万元，共同组建好生猪发展公司，3月底前组建完善发展公司，发挥好龙头企业的带动作用，实施订单养殖，提高养殖户组织化程度。三是要加快配套产业的建设。雨润百发公司要加快血、毛、肠衣等下游产品的开发；生猪发展公司组建后，自建1个年产20万吨饲料的加工厂，培育生猪饲料供给经纪人，解决生猪养殖饲料供给问题；同时要积极引进业主建立生物有机肥加工厂，对规模生猪养殖场产生的粪便进行集中处理，加工利用增值。四是要加快推进区生猪专业合作总社、街道镇乡生猪专业合作社的组建，发挥专业合作社桥梁和纽带作用，解决好生猪养殖基地建设产前、产中、产后配套服务和融资服务，在6底前30个街道镇乡的生猪专业合作社全部组建完成，并实质性运作。建立起加工企业+发展公司+专业合作社+养殖场（户）为一体的生猪产业化体系。

3.构建动物疫病防控体系。一是充分发挥我区与西南大学校地联合的技术优势，开展重大技术课题攻关，建立校地联合的技术合作运行机制，解决好我区大规模发展生猪产业中的疫病防治难题；二是建立区动物疫病诊断中心，完善服务功能，提高对重大动物疫病的监测能力，要对重点养殖小区、规模养殖场、春秋两季免疫实施适时监测。要建立重大动物疫病监测定期报告制度，对全区动物疫情动态进行科学分析，为加强防控提供科学依据，提前做好预测预警。三是要建立完善街道镇乡兽医院，村要配备防疫室，建立起从区到乡到村比较健全的动物疫病诊疗防控体系，切实为全区重大动物疫病防控做好服务。

4.构建养殖技术培训体系。对生猪规模养猪场（户）进行现代科学养猪技术及猪场管理培训，是一项关键性工作措施，是确保能否推进标准化规范化养殖的一个重点。一是与西南大学畜牧兽医学院合作，建立现代生猪养殖技术培训中心，重点培训年出栏100头以上生猪的标准化规模养殖场（户）和乡镇畜牧兽医技术人员。二是开展短期集中培训、分街道镇乡轮训、技术人员挂牌指导等方式开展技术指导服务工作，1000头以上规模养殖场由区畜牧兽医局指派专人包场指导，1000头以下养殖场（户）由乡镇畜牧兽医站负责包场指导。对所有包场的技术指导员要进行公示，并落实责任。三是要建立规范的生猪养殖技术培训，培训要在区生猪产业发展指挥部办公室的统一指挥协调下开展，不得多头培训、不得以培训为名推销饲料兽药。今年对规模养殖场（户）业主等培训1—2次，通过培训使养殖场（户）有1—2名合格的饲养员、疫病防治员、猪场管理员，达到自繁、自养、自防的封闭式养殖要求。

5.构建金融保险防范体系。长期以来，我区生猪生产是以传统散养为主，规模养殖才开始起步，农民的投入能力较弱。按照加快率先、超常规的发展要求，投入上必须有超常规的举措，多元化融资渠道和方式才能解决生猪发展投入上的瓶颈问题。主要是用好用活农户联保、公务人员担保、专业合作社担保、担保公司集中担保、市区政府出台的政策担保等担保贷款机制，积极探索种养殖成品订单质押、种养殖用房设施质押等方式，开展对规模种养殖场户的担保，并要积极争取市农业担保公司介入、支持我区生猪基地建设，为规模养殖场提供担保，建立多渠道的融资担保体系。要按照政府与企业注资相结合的方式，每年建立50—100万元的养猪风险储备金，增强生猪生产抵御市场风险的能力，在市场低靡的情况下，对良种能繁母猪实施适时保种。要进一步落实好生猪和能繁母猪保险政策，认真开展好仔猪价格保险试点工作，增强广大养殖场（户）抵御疫病和市场风险的能力。要积极争取国家及市上对良种能繁母猪的补贴政策，调动广大养殖场（户）自繁自养母猪的积极性。

（三）转变养殖方式，推进现代化标准化规模化进程。加快养殖方式转变，是提升生猪产业生产能力的重要手段。我们要按照薄书记提出的“住洋房，睡钢床，洗淋浴，吃食堂，快快乐乐进屠场”的生猪现代养殖要求，狠抓标准化规模化建设。一是引导规模养殖场（户）按照圈舍地面硬化、有食槽、有排水沟、有自动饮水装置、采光通风良好、雨污分离、干稀分离的要求，实施标准化圈舍建设，减少生猪疫病发生，提高仔猪成活率。二是推行科学饲养方法，改喂清汤灌大肚为喂配合饲料，改熟饲为生喂，改吊架子和喂大肥猪为适时出栏屠宰，改双月断奶为仔猪早期补饲一月断奶，改自然交配为人工授精。三是要按照禁养区、限养区和适养区划分标准，合理布局养殖场（小区）及规模养殖户。规模养殖场要执行国家环保要求，配套建沼气池或生化池等粪污处理设施，通过处理达到规定标准后排放；养殖大户要配套建设沼气池，走猪+沼+果、猪+沼+菜、猪+沼+粮、猪+沼+鱼等相结合的发展模式，发展生态养殖。这里，我想说说300头以上规模生猪养殖场（户）的建设标准问题，市政府办公厅《关于2008年扶持生猪标准化规模养殖发展的意见》对规模养殖场的补助标准作出规定，年出栏300—499头补贴10万元/个，年出栏500—999头补贴25万元/个，年出栏1000—1999头补贴50万元/个，年出栏2000—2999头补贴70万元/个，年出栏3000头以上补贴80万元/个，要在检查验收合格后兑现。据了解，市农业局将根据国家农业部出台标准制定全市标准，近期就下发，全市标准可能比国家标准要求更高、执行更严，市上今年将委托中介组织对300头以上的规模养殖场（户）进检查验收，要通过检查的难度更大，区畜牧兽医局将全国的规模养殖场（户）标准先印发给你们，请先行参照该标准指导规模养殖场户做好基础工作，准备迎接市上的检查验收，为争取市上对规模养殖更多的补助和支持作好准备。

（四）加大对生猪产业的政策扶持，确保“五大体系”的顺利构建

1．整合支农资金，整合部门力量，形成支持生猪产业发展合力。一是整合政府各类支农资金扶持生猪产业发展。国家支持我区生猪标准化规模养殖补助资金、市级支持我区农业发展资金要重点用于生猪标准化规模养殖补贴，按照先建后补的原则，集中支持生猪规模养殖场的生化池、沼气池、入场道路、蓄水池建设。要重点对年出栏300头以上的生猪标准化规模养殖场进行扶持。二是区发改委、交委、农业局、水利局、环保局、畜牧兽医局、扶贫办、农综办、供电公司、银监局、信用联社、鸿业信用担保公司等相关部门和单位要大力支持生猪产业发展。区扶贫办要安排一定比例资金重点用于易地扶贫生猪标准化规模养殖场建设补助和规模养殖场业主培训；区交委、区扶贫办、区发改委要解决好生猪标准化规模养殖场进场道路；区水利局要对生猪标准化规模养殖场发展安排人畜饮水项目；区农业局的沼气建设项目要与生猪标准化规模养殖场发展相配套；区农综办要对大型生猪养殖龙头企业和项目予以支持；区环保局要向环保部争取项目，集中投入解决区内几个大的生猪标准化规模养殖场的生化池粪污处理设施建设；区国土房管局和区畜牧兽医局要进一步做好生猪规模养殖用地规划，切实解决好生猪标准化规模养殖场用地需要，其用地按农业临时用地处理；区林业局要解决好生猪标准化规模养殖场建设用材，所需木材执行农民自用材审批管理政策；区畜牧兽医局要做好生猪标准化规模养殖场（户）的规划和技术指导、培训工作；电力部门要积极协调解决好生猪养殖场（户）的用电问题，用电按农用电对待，保证规模养殖场（户）生产加工正常运行。三是各帮乡扶贫部门要围绕生猪产业发展做文章，从资金上给予支持，扶持规模养殖场（户）发展，每个帮扶部门要帮扶年出栏1000头以上规模养殖场2个以上或帮扶年出栏100头以上规模养殖场（户）10个以上，区政府将帮扶情况纳入帮扶考核内容。

2．加大信贷支持力度，解决资金瓶颈制约。按照国务院和市政府有关要求，区信用联社、农发行黔江分行、农业银行要加强和改进金融服务，加大对生猪产业发展的支持力度，对达到标准的生猪规模养殖场（户）要积极给予贷款支持，切实解决好规模养殖场（户）资金投入压力问题。对达到建设标准的二级扩繁场，按30万元贷款额度受授信；对饲养二杂母猪5头以上、年出栏商品猪100头以上300头以下的标准化规模养殖场（户），按3万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪20头以上、年出栏商品猪300头以上500头以下的标准化规模养殖场按10万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪35头以上、年出栏商品猪500头以上1000头以下的标准化规模场（户），按20万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪55头以上、年出栏商品猪1000头以上2000头以下的规模养殖场，按30万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪100头以上、年出栏商品猪2000头以上3000头以下的规模养殖场，按60万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪150头以上、年出栏商品猪3000头以上4000头以下的规模养殖场，按100万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪200头以上、年出栏商品猪4000头以上5000头以下的规模养殖场，按150万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪300头以上、年出栏商品猪5000头以上的规模养殖场，按200万元贷款额度授信；对饲养二杂母猪600头以上、年出栏商品猪10000头以上的规模养殖场，按400万元贷款额度授信。凡在规定的贷款额度内贷款的规模养殖场（户），政府按农业贷款基准利率给予贴息，300头以下规模的区政府按农业贷款基准利率给予贴息，时间为一年；300头以上规模的执行市政府补贴政策。信用联社、农发行黔江分行、农业银行等金融机构要按照区政府关于进一步加大信贷支持黔江生猪产业发展指导性意见要求，向上级银行争取贷款规模，进一步明确生猪养殖贷款信贷领域，精简贷款办理程序，延长贷款期限，创新抵押担保方式，为解决生猪养殖贷款问题多作贡献，原则上对市农业担保公司、重庆市三峡担保公司、区鸿业信用担保公司提供担保的贷款，相关金融部门要实行应贷尽贷，应于1周内完成信贷审批手续，对农户小额信用贷款和联保贷款即需即贷。

3．实施良种繁育体系建设奖补。对饲养基础母猪60头以上的二级扩繁场，政府给予每个场一次性奖补4万元，对原种场到国外引入原良种猪给予一定补助，引入祖代良种猪给予一次性补助500元/头。对在本区生猪二级扩繁场购进饲养“洋二元”种母猪5头以上的场（户），按每头200元标准进行补助。补助程序按照购买业主在乡镇畜牧兽医站申请，呈报区畜牧兽医局审核后，业主到二级扩繁场购买经区畜牧兽医局品种鉴定委员会鉴定合格的种猪，购买业主凭检疫证明、免疫注射耳标号、种猪合格证明兑现补助。支持良种公猪精液供给中心和生猪人工授精站（点）建设，有效实施品种改良。财政对每个标准化生猪人工授精站（点）补助1万元，配备必要的人工授精设施。

4．落实生猪、母猪、仔猪保险政策。今年生猪保险将在我区继续开展，母猪保险全面开展，仔猪价格保险试点。这些保险工作由区生猪产业办（畜牧兽医局）牵头负责，各街道办事处、各镇乡人民政府、各保险公司协助，具体讲就是，生猪保险工作由安诚保险公司负责，街道镇乡畜牧兽医站协助；母猪保险由人保财险黔江营业部负责，各街道镇乡畜牧兽医站协助；仔猪保险等市上定后再确定负责单位和协助单位。生猪保险的重点要放在存栏20头以上和出栏50头以上的大户，要规范保险工作，力争做到应保尽保，投保人必须将全部存栏生猪投保，投保生猪必须带上溯源耳标，投保的养殖户在发生生猪死亡后，安诚保险公司务必及时派人查勘，在规定的时间内完成理赔工作。同时要坚决制止和杜绝骗保行为。能繁母猪实行全覆盖保险，必务达到100%。仔猪价格保险试点工作一经确定就迅速开展。具体的标准为：生猪保费标准为20元/头（财政承担14元/头，养殖户承担6元/头），保额标准为：50公斤以下生猪保额300元/头，50公斤以上生猪400元/头。能繁母猪保费标准为：本地母猪36元/头、良种母猪48元/头（养殖户承担8元/头，其余由财政承担），保额标准为：本地母猪600元/头，良种母猪800元/头。

六是建立生猪产业发展财政转移支付机制。为了激励街道镇乡发展生猪产业，区政府将拿出850万元对各街道镇乡发展生猪产业实行财政转移支付，根据建成并经验收合格的年出栏100头以上的生猪规模养殖（户）圈舍面积、出栏商品猪的数量、饲养能繁母猪数量，按照一定标准补贴街道镇乡，推进产业发展。按照出栏80-100万头的目标，根据自然条件、交通情况、饲养基础，将各街道镇乡发展生猪产业分为一、二、三类区域，按不同的权重计算转移支付额度；其中圈舍建设占40%（340万元），能繁母猪占20%（170万元），生猪出栏数占40%（340万元）。补助标准：一类养殖区圈舍每平方米补助3.2元，能繁母猪每头补助22元，出栏每头补助4元；二类养殖区圈舍每平方米补助3.5元，能繁母猪每头补助25元，出栏每头补助4.5元；三类养殖区圈舍每平方米补助4元，能繁母猪每头补助28元，出栏每头补助5元。

（五）切实加强对生猪产业发展的组织领导。2008年区政府将生猪产业发展纳入各街道镇乡的重要考核内容，严格实施奖惩。各街道镇乡要切实加强对生猪产业发展的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组建好一支专抓生猪产业的工作班子。要把生猪产业发展作为农村经济发展的重中之重，要层层建立目标责任管理，完善工作制度，统筹协调抓好生猪产业。要建立健全生猪生产预警监测体系和信息报送与发布机制，全面掌握我区生猪产业发展动态，一月一通报。

三、围绕全年目标，狠抓当前工作

（一）生猪基地建设。一是进一步加大对国家、市上和区上支持生猪产业发展政策和生猪产业发展前景的宣传力度，引导农户大力发展生猪产业，吸引一批外地投资者和其他行业的老板投资兴办规模养猪场，增加规模养殖场（户）数量。二是提早作好规模养殖场（户）发展规划，做到工作早谋划、早安排、早落实。三是广泛开展科学养猪技术宣传，引导农户实施标准化饲养。四是发动养殖场（户）开展标准化圈舍建设，为全年基地建设打下基础。五是引导养殖场（户）引、选留母猪，增加母猪数量，为规模发展奠定基础。同时，区畜牧兽医局、街道镇乡要积极帮助需调进商品仔猪或母猪（用于商品猪生猪）的养殖场（户）做好购猪的衔接协调工作，及时补栏，扩大基础群数量。各街道、镇乡要利用春防时机，做好能繁母猪的登记建档工作。六是信用部门要抓紧落实二级扩繁场、100头以上规模养殖场的贷款，分期分批引进种猪。七是迅速兑现区上出台和生猪发展政策。由区农办牵头，区畜牧兽医局、区财政局配合，对我区的生猪二级扩繁场、种猪引进情况、100头以上的规模养殖场户的信贷情况及生猪参保情况进检查核实，所涉及的相关街道办事处、镇乡人民政府、信用联社、保险公司配合，在3月底前完成检查核实工作，及时将检查核实情况报区政府审定，确保在4月底全面兑现区政府出台的相关政策。

（二）切实抓好以春防为主的重大动物疫病防控工作。一是要明确防控任务，防疫的重点就是猪瘟、高致病性猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、狂犬病等六大重大疫病；二是加强对防疫工作的组织领导。按照“畜牧兽医部门保技术，街道办事处、镇乡政府保密度”的工作要求，各街道、镇乡要加强对动物防疫工作的组织领导，由行政一把手负总责，分管领导集中精力具体抓，落实好驻村干部、畜牧兽医站工作人员、村干部、村级防疫员，明确责任和任务。要按照动物防疫工作统一性、强制性的要求，确保各项防疫措施落到实处；三是做好防疫物资的储备，区畜牧兽医局和各街道镇乡要按照所辖区域畜禽饲养量，足额储备好疫苗等防疫物资；四是做到防疫工作“五不漏”，就是要做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针。在工作中要做到免疫注射到边到角，不允许出空白区域，保证免疫密度达国标以上，更不允许打假针、打折扣针、打失效苗的现象发生，提高免疫效果；五是明确防疫注射时限要求，会后，各街道、镇乡迅速将防疫物资准备到位，及时开展防疫注射工作，突击50天，全面完成春季防疫免疫任务；六是加强对防疫工作的督查检查，区防治重大动物疫病指挥部办公室要组成工作组，对街道镇乡的防疫注射工作进行督察，帮助解决防疫注射中的难题。防疫工作结束后，区动防办要对各街道镇乡的防疫注射情况进行封闭式抽样检查，检查采取血清学检测与走访农户、免疫标识佩戴、免疫证填写相结合的办法进行，检查结果作为全年考核的依据，并将考核结果在全区进行通报，对免疫密度达不到要求或规模养殖场血清学检测达不到抗体要求的，要进行补免。还要强调的一点是要利用春防工作做好对动物疫病的普查，切实做好对动物疫情的监测及疫情信息报送工作。