一、深刻领会市委主要领导来黔调研的重大意义，切实把思想认识统一到薄书记等领导的重要讲话精神上来

（一）薄书记等领导来黔调研为我区广大干群送来了殷切关怀。薄书记这次率奇帆副市长、正其副市长、照兵秘书长和相关市级部门负责人一行到黔江调研历时1天，视察了我区的重点建设、重点产业、城市建设，听取了我区工作汇报，对全区广大干部群众提出了殷切希望。他们带来的是对全区50多万各族人民深切的关怀之情，让我们深深地感受到薄书记及市委、市政府对黔江的高度重视和特殊支持，这种关怀和重视，激荡人心，催人奋进。

（二）薄书记等领导的重要讲话为我区改革发展定向导航。薄书记在讲话中全面、深刻分析了黔江加快发展面临的全新形势，指出黔江在渝东南这一特殊区域应进一步加快发展、发挥示范和带头作用。要求我们通过一段时期的艰苦努力，全面完成新阶段扶贫攻坚任务，争取进入全市区县20强行列，全面确立区域性中心城市地位，并提出了七个方面的工作要求。这为我们深入学习党的十七大精神，进一步贯彻落实“314”总体部署，推动黔江经济社会更好更快发展定了向、导了航，使我们加速构建区域性中心城市的思路更加清晰、目标更加明确、发展的重点更加突出。

（三）薄书记等的重要讲话为我区加快发展注入了强大的精神动力。这次调研是薄书记来渝工作后到区县视察的第二站，也是继20年前时任中央政治局委员杨汝岱同志来黔后的第二位中央领导莅临我区检查指导工作。充分体现了中央领导和市委、市政府对革命老区、民族地区、贫困山区的重视，对黔江的特别关爱，使我们倍受鼓舞和鞭策，深感使命光荣、责任重大。薄书记要求我们要以放眼全球的胸怀和眼界，大力推进对外开放，大胆探索创新，闯出一条民族地区加快发展的新路子。这为我们在克服困难中加快前进、在开拓创新中率先发展提供了强大的精神动力。

因此，全区各级各部门要认真学习、深刻领会薄书记等领导重要讲话精神，紧密结合自身实际，切实把思想认识统一到薄书记重要讲话精神上来，负重自强，加快发展，奋力赶超，把关怀化为动力，把期望变成现实。

二、以解放思想、扩大开放的实际行动和成效来贯彻落实薄书记等领导的重要讲话精神

薄书记到重庆工作后的一系列重要讲话,贯穿一条主线，那就是解放思想,扩大开放。在2007年12月25日召开的区县党政主要负责人座谈会上薄书记强调：“实事求是，解放思想，与时俱进是搞好工作的法宝”；今年1月7-8日，薄书记在三峡库区调研时指出“要了解外面的大世界，思想要活，腿脚要勤，要眼观六路，耳听八方，扩大信息来源，把握发展机会”;1月14日他在会见跨国公司访问团时表示：“重庆将进一步扩大开放，加强合作”；在市三届人大一次会议上薄书记指出：“一定要睁大眼睛看中国，看世界，自加压力，负重前行”；2月20日薄书记在市委常委会、市政府党组2007年度民主生活会上强调：“各级领导干部要带头解放思想，更新观念，增强忧患意识和发展意识，勤政廉政谋发展”；3月26日薄书记在市委党校培训班专题报告中指出：“重庆要取得更大发展，关键在思想解放，核心是扩大开放”；3月29日，在与新任命的区县领导干部集体谈话时指出：“领导干部要有解放思想的勇气和扩大开放的视野”。回顾薄书记在黔视察期间的一系列讲话精神，同样寄予了黔江进一步解放思想，扩大开放，加快发展的殷切希望。我们必须以解放思想，扩大开放的实际行动和成效来贯彻落实薄书记的重要讲话精神。

（一）在认清形势中增强解放思想、扩大开放的紧迫感和责任感

古人云：“知人者智，自知者明”。我们虽然取得了一些成绩，但按照市委、市政府对黔江发展的新要求和人民群众对跨越式发展的新期待,站在全市、全国来考量黔江，差距十分明显，压力空前巨大。

从建设区域性中心城市目标看，放眼渝东南，我们的经济首位度并不高，经济总量、发展速度、核心竞争力和创新力等各方面在区域内都没有绝对优势。2007年，我区的GDP、社会消费品零售总额只占6区县的五分之一多一点，固定资产投资总额刚好是六分天下有其一；规模以上工业增加值增长速度位居倒数第二，比最快的秀山低了13.3个百分点。如按2007年渝东南一翼GDP增长速度15.4%推算，到2012年黔江要占区域经济总量的绝对优势即三分之一，就必须达到150亿元以上，年均增速要达到25%以上。更何况周边各县都在加速追赶，秀山去年就达到19%的增速。薄书记在我区调研时说：“秀山县提出要在几年之内超过黔江，成为渝东南的中心。”在汇报会上强调：“市委、市政府对黔江的定位是当前的，能不能真正成为‘中心’要看黔江今后怎么发展。”放眼武陵山区，恩施、吉首、怀化、铜仁等地区的目标就是要率先成为武陵山区的“龙头老大”。2007年，恩施、吉首、铜仁市的GDP总量分别为53亿元、49亿元、34亿元，增速分别为9.4%、15%、17.2%，恩施市已走在黔江前头，铜仁市的发展速度也比我们快。加之，我们没有行政中心优势，要想在抢占武陵山区经济高地这场竞争中取胜，绝非易事。

从市委、市政府新的更高要求看，薄书记要求，区县的发展要成为40只“小老虎”；市政府要求要用五年时间实现20个区县的经济总量超过200亿元。2007年我区GDP在全市居29位，处于中下水平。我区作为六个区域性中心城市之一，与其他五个区域性中心城市相比差距还很大。万州、涪陵、江津、合川、永川2007年GDP总量分别达到190亿元、192亿元、176亿元、167亿元、153亿元，黔江不足第五位永川区的三分之一。要缩小距离，在2012年跨入全市前20强行列，我们每年GDP增速要达到32%以上，压力更为巨大。

放眼全国，我们不仅与东、中部地区无法相提并论，就是与西部的一些地方比,差距也十分明显。鄂尔多斯市东胜区总面积与黔江差不多，常住人口37万人。2007年地区生产总值达到290亿元、增长了34.2%，地方财政收入达到了48.6亿元，农民人均纯收入达到了6287元，2000年到2007年平均每年净增城市建成区面积7.3平方公里，城镇化率达到了89.8%。类似的例子还很多，如2007年内蒙古通辽市经济增长了23%，江苏张家港市增长了19%，福建晋江市增长了19%，西藏林芝地区增长了16.8%，等等。而且这些地方的经济高增长均是在高基数基础上的，发展速度十分惊人。

思路决定出路，全区广大干部必须进一步增强解放思想、扩大开放的紧迫感和责任感，以只争朝夕的意识、义无反顾的决心、百折不挠的毅力苦干实干，奋力赶超，推动黔江经济社会跨越式发展。

（二）以“解放思想大讨论”活动推动思想大解放

改革开放30年，不仅是中国经济高速发展的30年，也是思想不断解放的30年。解放思想创造了历史，也必将开辟未来。当前，以科学发展观引领经济社会又好又快发展为主要内容的新一轮解放思想大潮正在神州大地风起云涌，市委、市政府也已发出了“解放思想，扩大开放”的总动员令。

黔江地处西部，思想解放程度、开放程度本身就先天不足，尤其需要补课。从我区目前的情况看，太明显的僵化、太顽固的思想已经减少了，但思想解放的隐蔽性更强了。我们有的同志把假解放当成真解放；有的明知自己思想不解放，却自诩是解放的；有的人过分夸大解放思想的成效，以为有了一点变化就是解放，有了一点放手就是开放，因而停留在事物的表面，对思想解放的深度挖掘不够，局限于部分观念的交锋。应该讲，现在思想解放的难度更高了，花的气力要更大了。

市委、市政府提出，“解放思想，扩大开放”大讨论要着力解决不敢解放思想、不愿解放思想、不会解放思想的问题。我区把思想解放大讨论的主题确定为“责任与创新”，这与市委、市政府的指示精神在本质上是一致的。这里我点两个问题。一是阿蓬江采砂的问题。相关部门批了手续之后，由于管理没跟上，阿蓬江被挖得千疮百孔。区委、区政府相关领导作了研究，相关部门也做了一些工作，但滥挖滥采问题仍然没有得到根本解决。对这些滥挖滥采行为，不是没有管理的办法。据报道，汉江也因为采砂使河床遭到严重破坏，相关部门采取联合执法，加强监督管理，很好地治理了这些破坏行为。在今年全市“两会”期间，市法检两院专门针对河道的滥挖滥采行为提出了整治的建议。相关部门要搞好衔接，运用法律、行政等多种手段切实解放好这个问题。二是植树造林问题。我区荒山荒坡很多，而且一部分是七、八年前就实施了植树造林的，但是树木根本没长起来。请相关部门、街道镇乡清理一下全区荒山荒坡和植树造林的情况。这些情况归根到底是思想问题。我想可能有以下几种：要么是认为对全局影响不大而无关紧要，因而不闻不问，麻木不仁；要么是由于认识的局限性而缺乏认识，因而不知不觉，无动于衷；要么是虽然触及了而没有真刀实枪，因而流于形式，走了过场；要么是明明知道需要做却唯书唯上，因而退避三舍，绕道而行，不敢去做；要么是事不关己，高高挂起，因而但求无过，明哲保身，不愿去做；要么是由于涉及自身和小团体利益，因而隔靴搔痒，不认真去做。各级各部门要认真反思，对号入座，查查自己有否类似情况，属于哪种类型，根子在哪里，从而引以为戒，举一反三，真正把解放思想大讨论虚功做实，做出成效。

一脉不顺，周身不畅，思想问题无小事。这些现象不根除，改革就会有梗阻，开放就会受掣肘，发展就会受影响。我们就是要通过解放思想大讨论活动，使思想“简单化”，不谋人，只谋事，心无旁骛，实现“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”；使思想“年轻化”，“让六十岁的人拥有三十岁的心脏”,通过体制驱使，用充满活力的机制、充满活力的思想永葆青春;使思想“现代化”，让思想境界达到一个新的高度。解放思想就是责任，解放思想才能创新，只有解放思想才能真正实现各项工作强基础，求突破，上台阶。

（三）以思想大解放推动大开放意识的形成

先进地区的成功，首先是解放思想的成功；他们之所以先进，在于开放中形成的开放意识、先进的理念。由于长期受“山地”意识和“峡谷”意识的影响，我们一些干部的开放意识非常淡薄，总是跳不出行政区划的羁绊，缺乏主动性、前瞻性和赶超意识，习惯于“等靠要”，画地为牢，固步自封，不能以开放的思维谋划工作，更不善于放眼全国、全球去寻求更大的资源配置。因此，我们一是要树立前瞻意识。要有“凡事预则立,不预则废”的超前思维，科学把握世界的时代特征和本质，及时了解国际风云变幻，把握其发展态势，预测对本地区、本部门可能产生的影响，始终掌握工作主动权。二是要树立开放意识。坚持“对外开放是战略，招商引资是战术”以及“黔江以外就是开放”的理念，敢于跳出自己“一亩三分地”去思谋发展。要有敢于走出黔江参与全国和世界竞争的胆气，要有敢于与发达地区比较、赶超先进的豪气，在全面开放中实现黔江的跨越式发展。三是要树立世界意识。黔江连着世界，世界经济的每一点变化都会影响黔江的发展。如当前世界经济呈放缓趋势，就有可能为我区带来新的发展机遇。为了应对世界经济发展放缓对我国的影响，尤其是解决当前物价高位运行对经济社会发展带来的不利影响，国家有可能加大对基础设施建设的投入，这意味着黔张铁路、黔恩高速公路、渝怀铁路复线就有可能提前开工建设，世界经济放缓就为我区带来了新的发展机遇。因此，要立足于国际和国内发展大局，迅速从习惯以本地区的条件和需求等内生因素来考虑问题，转变到习惯以世界环境、产业链构建、要素配置、国际惯例等外向因素来思谋发展上来，科学谋划黔江的跨越式发展。四是要树立开拓意识。要走在时代前列，融入世界潮流，就需要登高望远，锐意进取。只有走出去才能激发开放的勇气和智慧，只有在开放的环境中才能认识自己的优势和不足，只有参与更大范围的竞争才能发展壮大自己。

（四）以思想大解放推动工作大创新

任何一次思想解放决不是悬于真空之中的意念泛滥，而是基于客观现实的观念创新和工作创新。因此，创新不仅仅是目前经济发展的一个动力或者潮流，而是思想解放的必然结果，也是一个地区、一个城市的生命所在、灵魂所在。如浙江这个连续20多年高速增长的经济大省，在十七大后提出了“创业富民、创新强省”的发展战略，以全面创新推进经济社会又好又快发展。天津提出，创新才能发展，守旧没有出路。回顾建区以来的发展历程，黔江每一个重大项目的成功争取，每一次经济社会发展的重大突破，都是解放思想、不断创新的结果。在实践中，各级各部门和广大干部群众积极探索出了农村基础设施“先建机制，再建工程”经验、农村卫生工作的“黔江模式”、“支部建在产业上”的农村党建新路子等等包涵了创新精神的工作模式。现在，我们要以正在全区开展的“工作创新奖”评选活动为契机，进一步解放思想，创新创造，通过全面推进理论创新、制度创新、文化创新、社会管理创新、党建工作创新和其他各方面的创新，努力使全社会的创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展、创新成果不断涌现，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，全面提升黔江的综合实力、区域竞争力和可持续发展能力。

（五）以思想大解放推动干部素质的大提升

干部队伍的思想解放程度和开放素质决定着一个地区的行政理念、行政效率、投资环境和政策水平，决定着一个地区的综合竞争力和总体包容性。实现黔江跨越式发展的关键在于建设一支思想解放、充满开放意识、具有开放视野、勇于创造创新的干部队伍。

第一，各级干部必须具备孜孜不倦、求新求实的良好学风。“学不可以已。”社会实践没有止境，解放思想未有穷期，学习也不能固步自封。我们必须把学习作为一种政治责任和人生追求，始终保持浓厚的学习兴趣，不断增强理论素养，接纳新鲜知识，开阔科学文化视野，完善跨越式发展的知识结构。台州市对干部的学习教育就抓得很严，专门设计制作了一个电脑软件对干部读书的情况进行记录考核，请区委组织部学习借鉴，首先在区级领导和区级部门、街道镇乡主要负责人中推广使用。薄书记在我区视察调研时强调：“要注意党风，也得注意民风。”当前，我区大街小巷随处可见打扑克、搓麻将的现象，部分群众没有把精力用到干事创业上，部分干部没有把休息时间用到学习上。不少同志还存在较为严重的知识结构缺失和能力短板，突出表现为缺乏现代经济知识，领导经济工作和科学发展的能力不强，不适应跨越式发展的要求。如我们正开展的产业大招商活动，如果连基本的概念、基本的礼仪、基本的贸易规则都不懂，如何去招商引资？薄书记推荐我们各级干部必读的《现代经济知识简明读本》，很有针对性，希望大家认真研读，学以致用。只有通过不断学习，各级干部才能具备宽阔的马克思主义眼界、宽阔的科学文化眼界、宽阔的全国与全球眼界，才能在全国的大发展潮流中顺势而为，抢抓发展机遇，应对发展挑战。

第二，各级干部必须具备勤勉工作、真抓实干的踏实作风。我们的基础差,底子薄,必须要付出比其他发达地区数十倍的艰辛努力才能换来黔江跨越式发展。这就要求我们进一步转变工作作风，狠抓落实，努力在全区形成求真务实的良好工作氛围。如果抓落实的问题解决不好，再好的思路、再宏伟的目标也只能是纸上谈兵，就会错失良机，拉大与发达地区的差距。因此，广大干部特别是领导干部一定要有求真务实的胸襟，说实话、出实招、办实事、求实效，不图虚名，不争小利。要以正在全区开展的工作大调研活动为契机，从群众关心的热点、焦点和具体工作中的难点问题入手，深入开展调查研究，认真解决工作中的各种突出问题，从而形成“调查研究在基层、问题解决在基层、难点突破在基层、工作创新在基层、干部识别在基层”的良好局面。

第三，各级干部必须具备廉洁自律、干净干事的廉政本色。廉洁也是一种力量，是为政之要。各级干部要有清正廉洁的意识，时时、处处、事事都要廉洁自律,以党风廉政建设的成效取信于民,凝聚人心,促进发展,以良好的党风促进政风、行风和社会风气的转变，进而促进黔江发展环境的进一步优化。各级干部要克服攀比心态、特殊心态、侥幸心态，在思想上筑起抵御腐蚀的坚固堤坝，永葆清正廉洁的精神家园不受污染，真正做到干干净净做事、干干净净做人。中央政治局常委习近平同志在任浙江省委书记的时候，要求全省干部要算好“经济账”、“法纪账”、“良心账”。在今年全市党风廉政建设工作电视电话会议上，薄书记要求领导干部尤其要带头勤政廉政，要算好“人生大账”，把自己的人生规划好，走廉洁之路，做清廉之官。陈毅同志有一句话：“手莫伸，伸手必被捉。”全区干部一定要保持廉洁自律、干净干事的廉政本色。

三、以扎实抓好当前重点工作来贯彻落实薄书记的重要讲话精神

（一）全力抓好春耕生产。当前农业农村工作的首要任务是抓好春耕春播，为实现全年的农业和农村经济发展目标打下坚实的基础。各街道镇乡、各部门要迅速行动起来，集中人力、物力和精力，全力投入春耕春播，组织落实好种子、化肥、农药等农业生产资料，协调解决好各种矛盾和问题，确保春耕生产顺利开展。要继续扎实推进生猪产业发展，进一步抓好标准化规模养殖场（户）以及原种猪场建设，积极解决生猪产业发展中的资金、猪源及春防等问题。特别要清醒的认识到，盲目外出购买种猪，不仅有可能给养殖户带来巨大的损失，而且有可能带入疫病对全区生猪养殖构成很大的威胁。因此必须按照全区2008年生猪发展和动物春季防疫工作会议的要求，抓好大户养殖，切实抓好科学养殖、规范管理工作。

（二）扎实抓好招商引资工作。上个月我们专门召开了以招商引资工作为重点的扩大开放大会，目标已经明确，任务已经落实，多数单位特别是由区级领导牵头的6个招商小分队都有了动作。这里我着重强调一点，区委、区政府下这么大的决心抓招商引资，绝不是为了捞所谓的政绩，做表面文章。要建设区域性中心城市、要在2012年进入全市20强、要实现每年32%以上的跨越式增长、要大力发展外向型经济，必须靠强大的产业支撑。用什么发展产业？无数成功经验证明，大力招商引资是唯一出路。20年前昆山县把干部全部派出去不讲面子、不要架子的招商引资，20年后成为全国县域经济百强县（市）第一强，现在不是走出去招商，而是在家门口选商。希望各级各部门特别是各级领导干部要引起高度重视，落实人员、保证时间、提供经费，迅速行动起来，发扬当年温州人“想尽千方百计、动员千军万马、说尽千言万语、历经千辛万苦、走遍千山万水”创业时的“五千精神”，进一步把招商引资工作抓紧抓实，取得实实在在的成效。

（三）加快推进重点项目建设。全区各级各部门要树立重点项目不抓落实就是失职、抓不落实就是不称职的意识，进一步落实工作责任，围绕重点项目建设打好总体仗。之前我就雨润200万头生猪屠宰加工项目和汇豪群力硅业有关手续办理点了区环保局、气象局的名。区环保局闻风而动，当天就主动与企业衔接。但是区气象局到现在仍没有行动起来。全区像这样服务不到位的情况还很多，希望相关部门采取切实有效的措施去弥补。黔江的发展，各级各部门不要动小脑筋，要有大思维，不要耍小聪明，要有大智慧，实实在在的把事情干好。全区的43个重点建设项目和43个重大前期项目都一一分解落实到了区级领导、相关部门和业主单位，每一位区级领导和相关部门都必须负起责来，深入到项目业主、施工现场，加强对联系重大项目涉及行政审批、征地拆迁、资金筹集、施工组织、建设环境及物资供给等各个环节的统筹协调，检查督促项目责任单位、业主单位搞好施工组织管理，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，为重点项目建设服好务，确保全年重点项目建设目标任务的完成。

（四）狠抓城市建设与管理工作。城市建设和管理绝不是面子工程，根本上是经济问题。只有营造一个优美舒心的环境，才可能吸引更多的企业到黔江来投资。薄书记昨天不断地说：“一个城市的形象好了，品位高了，别人就愿意到你这个地方来居住、来投资。”近段时间来，通过各级各部门及广大市民的共同努力，城市环境有了新的变化，有了一个好的开端，值得肯定。但按照薄书记给我们提出的“高规格建设、高水平管理”的要求，还有很大的差距。因此，必须在建立和完善城市管理长效机制和工作责任机制上下真功夫，深化国家级园林城市和市级文明城区创建工作，深入持久地开展以整治环境卫生、市容市貌、市政设施维护、交通秩序为重点的城市管理综合整治活动，巩固和完善区级部门干部职工周末参与城市环境整治义务劳动，并形成常态化，多管齐下，打造净绿亮美、生态宜居的新黔江。

（五）认真做好社会稳定和安全生产工作。今年是奥运年，特别是拉萨发生的“3.14”打砸抢烧严重暴力事件后，我们面临的形势更为严峻。要始终按照“第一要务促发展、第一责任保稳定”的要求，认真做好社会稳定和安全生产工作，全力保持黔江的和谐稳定。要进一步加强信访工作，认真落实信访工作责任制，努力化解各种社会矛盾，确保不出现大的群访和集访事件。要加强市场监管和物价调控，做好商品特别是加强食用油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的供应，既要保证食品药品安全，又要防止物价出现大的波动。全面开展安全生产检查，重点开展道路、水上交通、公共场所和煤矿、危化品等专项整治，及时排除安全隐患，避免责任事故发生，为各行各业创造一个安全生产的良好环境。加强社会治安综合治理工作，健全完善经常性的严打整治机制，着力营造安定有序的治安环境，为外来投资商和市民创造一个和谐安定的社会环境。

二００八年四月四号