根据市政府安排，市语委会和市教委已定于今年9月25日至27日，对我区语言文字工作进行达标评估验收。区委、区政府今天在这里召开这次动员会的主要目的就是：动员各方力量，群策群力，突击四个月，确保我区顺利通过重庆市二类城市语言文字工作达标评估验收。同时，以此为契机，推动我区语言文字工作步入常态化、规范化、法制化轨道，为开放型经济建设和文明城区构建提供良好的语言文字环境，展现我区良好的对外开放形象。会上学锋书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就迎评工作讲四点意见。

一、对过去工作的基本估价

建区以来，我区语言文字工作，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的大力支持下，坚持服务社会、服务经济的宗旨，以宣传《国家通用语言文字法》为重点，以普通话培训和水平等级测试为突破口，以推广普通话宣传周系列活动为载体，立足区情，创新管理，取得了一定成效，为我区顺利通过重庆市二类城市语言文字工作达标评估验收打下了较好的基础。主要表现在：

一是初步建立了语言文字工作机制。建区后，我区及时成立了区语言文字工作委员会。区语委会做到了定期研究解决语言文字工作中的突出问题，制定了我区城市语言文字达标评估实施方案和全区语言文字达标评估实施方案，确立了阶段性工作目标，确保了全区语言文字的顺利开展。24个区语委会成员单位基本涵盖了我区各行各业，各成员单位成为了各行业语言文字工作的牵头单位，工作网络覆盖到党政机关、社会团体、新闻媒体、各类学校、窗口服务单位等社会各个层面。区语委办落实了专职工作人员和分管领导，解决了必要的办公条件和工作经费，从而在全区初步形成了条块结合、齐抓共管的语言文字工作局面。

二是形成了较为浓厚的语言文字工作氛围。以贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《重庆市实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》为重点，通过执法检查、推普周等多种形式，广泛宣传国家语言文字方针政策，推广普及语言文字规范化知识，提高了语言文字工作的社会认知度，增强了广大群众使用国家通用语言文字的意识。

三是推广普及普通话工作取得明显成效。坚持把培训和测试作为推广普及普通话的重要抓手，制定印发了《黔江区普通话培训实施方案》，采取部门、单位自愿报名，区语委办组织协调，区电大具体承办的方式，对城区部分职工进行了普通话集中培训。对部分单位要求在节假日进行培训的，由区语委办选派优秀教师到单位进行培训。积极动员广大干部职工参加普通话等级测试，实现执证上岗。我区普通话培训测试工作得到了健康有序地开展，仅2007年就有1500人次参加普通话培训和测试。注重发挥各级领导干部的示范带头作用，坚持用制度来约束人。天云书记上任伊始，就要求我区各级领导要带头讲普通话，区委、区政府规定各部门负责人在大会上交流发言不讲普通话一次扣综合考核分0.5分,这些制度和要求使得我区的大会发言和讲话基本实现了全员普通话,有力推动了全区普通话推广工作的开展。

四是学校语言文字工作扎实开展。各级各类学校把语言文字工作与教育教学活动结合起来，与校园文化建设结合起来，在推进素质教育和全社会语言文字规范化建设中的基础作用得到较好的发挥。同时，教育部门充分利用语言文字专业方面的人才优势，积极为其它部门、行业提供智力支持和优质服务，为全社会语言文字规范化工作做出了积极贡献。

五是语言文字执法工作更加有力。工商、市政、民政等部门在规范社会用字方面严把行政许可关，对沿街的广告、标牌、标志、门匾、道路名称等用字实行纠查并举，从源头上加以控制。由区政府办、语委办牵头，区委宣传部、教委、贸易局、文广局、工商分局、市政办、公安局、武陵都市报社等部门对不规范用字开展了联合执法检查。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我区语言文字工作还存在着一些问题。主要表现在：一是推广普通话的任务还十分艰巨，讲普通话的风气还没有形成，不少公务员甚至部分教师在公共场合甚至课堂仍然是乡音不改。按公务员法的要求，国家机关工作人员必须达到三甲以上水平，而我区公务员（含党政机关参公人员）过三甲以上等级的仅100余名。二是社会用字还不够规范，主要表现在滥用繁体字，使用被淘汰的异体字，读写错别字等。三是在一些广告、招牌、商号、商标中用词用语用字不规范。这些都需要我们在今后的工作中加以克服解决。

二、明确要求，扎实工作，确保迎评工作一举达标

市政府为了推动全市语言文字工作开展，针对重庆市大城市大农村的实际情况，语言文字达标评估工作实行了先城市后农村，对城市又根据经济社会发展情况分为了三类，一类城市为主城9区，二类城市为近郊区县和其它各区，三类城市为远郊县，并确定了各类城市通过评估验收的期限。目前，全市一类城市早已全部通过了市上的评估验收，二类城市大部分已通过市上的评估验收，我区这项工作已经有所滞后。在前不久市上召开的全市语言文字工作会上，市政府明确要求今年是二类城市通过评估验收的最后期限。所以说，我区今年通过二类城市通过评估验收是市政府下达给我区的一项重要任务，我们必须按时保质完成。城区各级各部门、各企事业单位要充分认识这次迎评工作的重要性，从讲政治的高度重视迎评工作，按照区委、区政府的统一部署，尽职尽责做好相关工作，确保顺利通过市上评估验收。为此，我们要进一步明确有关工作要求。

（一）工作目标

通过迎接评估，“以评促建”，使我区城市市民的语言文字规范意识和应用能力有大幅提高；使我区的语言文字工作再上台阶；营造浓烈的“说普通话、写规范字”的氛围，形成与我区经济社会发展水平相适应的良好的语言文字环境；顺利通过2008年9月重庆市二类城市语言文字工作达标评估验收。

（二）评估对象

评估的重点部门：党政机关、新闻媒体、学校、公共服务行业和公共设施。评估必查单位（对象）：区政府办、教委、电视台、武陵都市报社，城区各幼儿园、中小学、职中（四类学校各选一所），商场、医院、车站、邮政、电信（公共服务行业各选一处），步行街、商业区、永久性宣传标语广告等。随查单位：区人事局、工商分局、交委、市政办、民政局、行政审批中心、街道办事处（上述单位任选两处检查）。汇报单位：区委宣传部、文广局、贸易局、卫生局、交委、邮政局、电信分公司。涉及到的人员：公务员、教师、学生、播音员、节目主持人、公共服务行业的特定岗位人员（如广播员、讲解员、导游员、营业员等）。

（三）评估主要内容

分为综合管理、普及普通话工作和社会用字管理三个方面。综合管理：主要包括组织领导、工作机构、管理措施、法制建设、宣传工作等。普及普通话工作：主要包括党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业四大领域普及普通话的制度、措施和公务、教育教学、媒体宣传、服务用语情况，以及公务员、教师，与口语表达关系密切专业的学生，播音员、节目主持人，公共服务行业的特定岗位人员的普通话水平。社会用字管理：主要包括党政机关、学校、新闻出版、主要公共服务行业用字规范化制度、措施，以及公务活动、教育教学活动、出版物、影视屏幕、公共服务行业和公共设施用字情况。

（四）具体任务及要求

一是机构完整，相关单位必须成立语言文字工作领导小组，有日常办公机构，落实兼职工作人员负责语言文字工作，经费落实。二是制度健全，相关单位有推广普通话和使用规范字的制度，有检查和改进措施。三是规划落实，相关单位有语言文字工作的长期规划和年度计划。四是标语醒目，相关单位在内部醒目的地方设立永久性语言文字宣传标语牌。五是资料完备，按照要求收集完整相关资料，存档备查。六是推广普通话，将普通话作为公务用语、会务用语、教学用语、行业服务用语，参加普通话培训和测试，持相应的普通话水平等级证书上岗。七是用字规范，除特殊需要外，单位的公文、标牌、电子屏幕、宣传栏、公告、标语、不使用繁体字、异体字、二简字。

（五）我区迎评工作初步安排

我区迎评工作分为4个阶段，第一阶段为宣传动员阶段（2008年4月），主要是召开迎评动员会，印发《重庆市黔江区城市语言文字工作迎评实施方案》、《市级评估标准》、《重庆市二、三类地区城市语言文字工作评估实测表》、《重庆市黔江区城市语言文字工作迎评任务分解表》，分解落实各单位的职责任务。第二阶段为完善档案资料和自查、自评阶段（2008年5—6月），主要是各部门、企事业单位、三个街道办事处按照《市级评估标准》和《重庆市二、三类地区城市语言文字工作评估实测表》要求，完善档案资料，搞好自查、整改，组织自评，于5月31日前将自评报告报区语委办。区语委办和区电大牵头，组织开展城区公务员、企事业单位和有关公共服务行业人员的普通话培训与测试工作。展开社会规范用字联合大检查。第三阶段为检查落实、整改阶段（2008年7月），主要是区语委会牵头，组织有关单位，开展全区迎评工作检查，并及时对重点迎检单位存在的问题提出反馈意见，督促迎评重点单位整改完善。向市语委提交接受市二类城市语言文字工作评估验收检查报告和评估申请。接受市语委办的迎评过程督导检查。第四阶段为迎接评估阶段（2008年8-9月），主要是有关单位形成与区迎评领导小组自评报告相互印证的书面汇报材料，收集、整理有关档案资料，对接待人员、解说人员进行培训，制作《重庆市黔江区城市语言文字工作迎评指南》及评估宣传材料。迎接市城市语言文字达标评估专家小组的评估验收。

三、强化责任，各司其职，确保迎评准备工作顺利推进

此次迎评工作，在区委、区政府的统一领导下，成立以区政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的区迎评领导小组，负责迎评工作的统一协调。各个行业实行条块管理，各行业、各系统的主管部门负责本行业、本系统的迎检工作。

根据市上的评估要求，各部门和单位的职责如下：区政府办：督查各单位按时完成各项迎评任务。区委宣传部：积极宣传党和国家关于语言文字工作的方针政策；把语言文字工作列入我区精神文明建设的总体规划予以统一部署；指导全社会特别是新闻媒体宣传语言文字规范化的各种活动。区语委办：指导各单位开展迎检工作，负责制定迎检实施方案，迎检资料的收集整理，宣传资料、音像资料、广告宣传的制作。区教委：带头做好机关语言文字规范化工作；发挥教育基础作用，把语言文字规范化作为实施素质教育的一项重要内容，抓好城区各级各类学校的语言文字工作，定期进行检查评估。区人事局：抓好公务员的语言文字规范化工作，要求公务员在公务场合说普通话，把基本具备说普通话能力作为新录用公务员的必备条件之一，并制定相关条例。区文广局：抓好本系统的语言文字规范化工作，检查、规范各种大型文艺活动中的用语用字；发挥广播、电视的大众传播媒介及其示范作用，向全社会大力宣传党和国家的语言文字方针政策，及时报道语言文字工作中的先进典型，在用语用字方面成为全社会的榜样；按国家要求，在播音员、主持人中开展普通话培训测试，对电台、电视台各栏目的用语用字情况加强监督检查；对出版物和音像制品的用语用字进行监督和审查，禁止使用不规范语言文字的出版物、音像制品在社会上发行。区卫生局：抓好本系统语言文字规范化工作，抓好医疗卫生人员普通话达标上岗，检查、指导医疗卫生部门在各种场所和活动中的用语用字。区贸易局：抓好本系统的语言文字规范化工作，组织本机关以及商业营销人员参加普通话培训和测试工作，管理、检查、规范各营业场所的牌匾等用字。区民政局：抓好本系统的语言文字规范化工作，抓好地名、地名标志及具有地名功能的行业牌匾的规范用字工作。区交委：抓好本系统的语言文字规范化工作，在城市公交驾驶人员中推行普通话达标上岗，检查公交车车身广告、站牌等用字情况和长途汽车站及公路沿线用字的使用情况，做好车站等社会“窗口”服务行业的推普工作。区工商分局：抓好本系统的语言文字规范化工作，在职能范围内抓好社会用字的执法监督管理工作，把好工商企业和从事经营活动的单位、个人登记注册的规范用语用字关，监督检查企业牌匾、商品包装、广告、商标等社会用语用字情况，纠正不规范现象。区市政办：搞好各类户外市政设施语言文字规范化工作。武陵都市报社：抓好本单位语言文字规范工作，做到报刊用字规范；充分利用平面宣传媒体的优势，加强党和国家语言文字方针、政策、法规的宣传，积极参加推广普通话活动，及时报道语言文字工作中涌现的先进典型。三个街道办事处：抓好本辖区的语言文字规范化工作。

四、遵循标准，强化措施，认真抓好重点工作任务的落实

各单位要根据印发的《市级评估标准》和《重庆市二、三类地区城市语言文字工作评估实测表》里面规定的标准，按照不同行业、不同系统的要求，逐条对照，逐项落实，确保不因工作不落实、不到位而扣分。为此，要重点抓好以下九项重点工作。

一是要切实加强对迎评工作的组织领导。区语委会各成员单位要严格按重庆市二类城市语言文字工作达标评估要求，尽快成立完善本单位、本行业的迎评工作领导小组，明确分管领导，落实专人负责，保证必要的物力、财力，扎扎实实开展迎评工作。城区其余各单位也要落实一名分管领导和工作人员负责迎评工作，确保此项工作有人抓有人管。

二是要切实加强机关规范用语用字的日常管理。各级党政机关要把规范公务用语用字纳入各级文明机关创建的总体规划。要将普通话作为机关公务用语、会议用语和交际用语，在公务接待、公务电话接打、会议讲话发言等场合要全面推行普通话。从下周起，区政府督查室和区语委办对单位办公室接听电话是否使用普通话进行抽查，发现3次以上未使用普通话接听电话的予以通报。

三是要充分发挥学校和新闻媒体的辐射带动作用。学校和新闻媒体要强化在语言文字工作中的辐射作用，把普通话作为校园用语、工作用语，把规范汉字作为教案、板书、批语和撰写稿件的用字，以带动和提升我区语言文字工作上层次。

四是要提高公共服务行业规范用语用字的整体水平。公共服务行业主管部门及有关单位要健全规章制度，落实各项措施，将规范用语用字工作抓实、抓出成效。要将“说普通话，用规范字”列入管理目标、岗位要求、工作标准、考核评比内容，并将普通话作为工作用语、服务用语和交际用语。直接面向群众的服务人员要逐步实行持《普通话等级证书》上岗制度。

五是要强化普通话培训测试工作。今年，我们将开展普通话集中培训，各单位要高度重视这次普通话集中培训工作，按照《实施方案》的要求，拟定出本单位的培训计划，合理安排应参加培训人员的工作，确保实现应参加培训人员的全员培训。区政府督查室要把此项工作作为区政府的交办任务，加强督促检查。

六是要进一步规范公共场所设施用字。制作、使用社会用字的从业人员应掌握有关用语用字规范化的政策，具备正确运用规范字的能力，严禁使用不规范字。公共场所设施用字，要依据语言文字法律法规的要求，严格按照相应的国家标准制作。公共场所的标牌、宣传标语和广告，要文字规范，字形完整。手书的标牌凡使用了繁体字的，必须在明显的位置再配放规范字的标牌。编辑、记者、校对人员和字幕机的操作人员，以及牌匾、广告制作业与文字应用关系密切的从业人员，要把学习文字规范知识、提高文字应用规范水平作为业务进修的常规内容，逐步做到持证上岗。同时要加大监管力度，切实抓好对已出现的不规范字的治理整顿。

七是要认真做好自查自评和档案资料建设工作。各单位要认真学习重庆市语言文字工作评估的相关文件资料,掌握评估标准,严格按照迎评方案的工作分工和时间要求,对照评估细则规定要求进行自评自查。要通过自评自查不断完善各项规章制度,对自评自查中发现的问题,要采取有效措施,及时进行整改,确保本单位语言文字工作在评估验收时不出现扣分现象。要对照评估标准，认真做好档案资料的收集、整理工作，材料要具体、详实、充分，并严把用字规范关。

八是加大社会用语用字的执法检查力度。根据《重庆市人民政府办公厅关于进行社会用语用字执法检查的通知》精神，市上将于今年6月和12月对各区县进行专项检查。我区已组织相关部门进行了执法检查，凡是存在问题的单位，务必在5月底整改完毕，我们将组织相关部门进行复查。

九是要加强督查考核。督查工作分三个层次进行：第一个层次，由各行业牵头单位对本行业单位进行督查，发现问题及时督促整改。党政机关由区委办、区政府办负责；学校由区教委负责；电视台、报社等新闻媒体由区委宣传部负责；几大商场超市由区贸易局负责；医院由区卫生局负责；汽车站、汽车出租公司等由区交委负责；星级宾馆由区旅游局负责。第二个层次是由区政府办、语委办牵头，对城区各单位迎评工作进展情况进行督查，对工作开展不力的予以通报。第三个层次是邀请市有关专家对我区迎评工作进行督查，凡是督查中发现的问题，所涉及的单位务必在规定时间内整改到位。

重庆市黔江区人民政府办公室    

     二○○八年四月十七日