黔江府发[2006]16号

重庆市黔江区人民政府

关于印发重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的通知

各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门，各区属国有重点企业：

《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》已经区一届人大八次会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                          二○○六年三月十三日

重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

《重庆市黔江区国民经济和社会发展第十一个五年(2006—2010年)规划纲要》(以下简称《纲要》)依据《中共重庆市黔江区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，在总结“十五”计划完成情况、分析新的发展起点面临的有利条件和制约因素的基础上，提出“十一五”规划期经济社会发展的指导思想、基本原则、阶段性目标、战略重点和保障措施。《纲要》突出战略性和政策性，主要阐明政府的战略意图和政策取向，规划指标大多是预期性的，也有一些属于政府职责、强化政府意图的指标是约束性的。《纲要》凝聚着全区各族人民的智慧和力量，展现了今后五年国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是我们在新的发展起点上阔步前进的共同纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

一、“十五”奠定的良好基础

“十五”时期是黔江在克服困难中追赶、在深化改革中发展、在顺应调控中前进、在抢抓机遇中突破的五年，是经济社会发展成效大、人民得实惠多的五年。全区各族人民团结一心，始终突出发展主题，立足特殊区情理清和完善发展思路，坚持以人为本凝聚活力，深化改革开放增强动力，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针提供有力保障，大力实施“双带”战略和大通道、城镇化、特色农产品产业化、可持续发展、科教兴黔、市场带动等六大战略重点，综合经济实力在区域共同发展中保持领先地位，胜利完成构建渝东南经济中心“三步走”发展战略第一步目标，为“十一五”时期的加快发展奠定了良好基础。

（一）国民经济持续稳定增长

经济总量迈上新台阶，五项经济指标取得新的突破（见专栏1）。2005年全区地区生产总值突破30亿元，达到36.54亿元，比2000年增长68.5%，人均gdp达到8368元（按常住人口计算）。财政总收入突破8亿元，达到8.58亿元，比2000年翻一番半，其中地方预算内财政收入突破2亿元，达到2.44亿元，比2000年增长132.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破8000元和2000元，达到8289元和2129元，比2000年增加2919元和724元。全社会固定资产投资累计突破90亿元，达到90.1亿元，是“九五”时期的4.4倍，累计实施区级重点建设项目100个，完成投资68亿元。金融机构各项存、贷款余额分别突破25亿元和30亿元，达到27.6亿元和31.2亿元，比2000年增长88%和41.7%。

（二）经济结构不断调整优化

产业结构、城乡结构和所有制结构发生可喜变化。扎实推进农业产业化十万工程，2005年实现农业增加值6.35亿元，年均增长3%;建成农业产业化基地面积34万亩，龙头企业达到28户。着力

加快新型工业化进程，实现工业增加值12.89亿元，年均增长14.7%,有效培植了卷烟、电矿、建材、绿色食品、现代制药五大重点产业，工业园区步入实质性开发。加快发展服务业，实现服务业增加值14.6亿元，年均增长11.8%，社会消费品零售总额达到14.69亿元，年均增长11.9%，培育和建成新大兴、南海鑫城、武陵山家居等一批重点市场。三次产业结构由2000年的24.0:39.9:36.1调整为17.4:42.7:39.9，非农产业比重达到82.6%,比2000年提高6.6个百分点。非公有制经济快速发展，比重达到40%，提高13.5个百分点。大力实施城镇化战略，城镇化率达到27.9%，提高9.5个百分点。

（三）重点领域和关键环节取得重大进展

一批重大项目相继建成或实施，基础设施瓶颈制约得到很大缓解。交通建设取得突破性进展，渝东南立体交通枢纽已现雏形。渝怀铁路全线贯通，黔江火车站完工投用，黔江舟白机场建设全面推进，渝湘高速公路黔江段和黔咸二级公路建设进展顺利，“8小时重庆”公路黔江段工程完工投用，“2小时黔江”工程基本完成，公路通村率达到95%。水利电力设施不断完善，实施阿蓬江流域水电开发，新增电力装机容量5.56万千瓦，实施农网改造一、二期工程，改造面达54.2%。完工投用洞塘水库、小南海水库枢纽病害整治工程，开工建设城北水库，农村人畜饮水困难有效缓解。城乡面貌日新月异，城市功能明显提升，新城开发迈出实质性步伐，成功创建市级园林城市，十强镇工程稳步实施，中心镇基础设施建设全面展开。实施黔江信息港建设，无线通讯实现全覆盖，通信枢纽功能逐步强化。

统筹经济社会发展，社会事业严重“短腿”的矛盾得到有效缓解。实施优质高中、农村中小学危房改造和现代远程教育等工程，基础教育、职业技术教育和成人教育协调发展，城区学校布局不断优化，远程教育成为全国示范典型。推进中心医院“三级”创建和二级传染病中心、乡镇卫生院、村卫生室建设，医疗卫生服务网络逐步健全，疾病控制、妇幼保健、医疗服务、突发公共卫生应急体系基本建立，农村新型合作医疗参合率达到65.8%。文化服务网络初步形成，文化宫、博物馆、体育场、体育馆等重大文体设施建成投用，首届中国武陵山民族文化节成功举办。社会保障体系不断完善，“两个确保”和“三条保障线”政策全面落实，城镇登记失业率低于4%。人口再生产向低出生、低死亡、低自然增长模式转变，人口自然增长率为7‰。精神文明和民主法制建设不断加强，社会文明程度进一步提高。

生态建设和环境保护并重，可持续发展能力有所增强。实施天然林保护工程125万亩，完成退耕还林22.5万亩，荒山造林34.3万亩，森林覆盖率达到37%。地质灾害治理和水环境保护工程取得重大进展，治理水土流失面积174平方公里。城市治污能力增强，污水处理厂、垃圾处理场完工投用，城区空气质量达到ⅱ级及以上的天数占95%以上，建成市级环保模范区。

改革开放纵深推进，严重阻碍生产力发展的体制机制环境有所改变。圆满完成区县归并、撤区并乡、村组建制调整。推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。农民政策内税赋大幅度降低，基本达到“减轻、规范、稳定”要求。投资审批、核准和备案制全面贯彻落实，政府投资管理体制改革扎实推进。财政体制进一步完善，乡镇财政偿债成效明显。国有商业银行股份制改革迈出重要步伐，农村信用社改革试点取得阶段性成果。理顺国有资产管理体制，组建八大政府投资公司。区属工商企业产权制度改革取得重大突破，公务员制度改革全面推进，事业单位人事制度改革和分配制度改革基本完成。深入开展发展环境综合整治，初步形成对内对外开放新格局，开放水平不断提高，区域合作与交流不断加强。

 下一页
[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]