2007年，区委、区政府围绕构建“一城市、一枢纽、三中心”战略部署，根据经济运行中存在的突出矛盾和问题，及时加强和完善调控措施，全区经济发展呈现出一些新的亮点。国民经济主要指标超过年度调控目标，经济增长实现新的突破，投资消费需求保持强势增长，工业拉动经济增长明显加力，经济运行绩效优良，城乡居民收入增加较多，经济社会和谐发展。这些全局性新变化，为我们进一步做好2008年经济工作，争取新的更大发展打下了坚实基础。

一、2007年经济形势及主要特点

（一）经济增长实现新的突破，总量、速度、结构、效益全面提升。

2007年区委、区政府进一步优化战略思路，制定和落实工作措施，经济运行远远好于预期，是近10年经济形势最好的一年。全年完成地区生产总值49.13亿元，增长16.8%，比全国、全市分别高5.4和1.2个百分点，比10年来最好水平高4.2个百分点。从季度看，地区生产总值增长速度呈逐季加快的良好趋势，经济实现平稳较快增长。见下图。

分三次产业看，第一产业增加值7.9亿元，增长8.6%，第二产业增加值22.41亿元，增长24%，第三产业增加值18.82亿元，增长12%，三次产业对经济增长的贡献率分别为7.9%、63.4 %、28.7%，分别拉动经济增长1.3个、10.7个和4.8个百分点。一、二、三产业结构由上年的15.5∶43.6∶40.9调整为16.1∶45.6∶38.3，二、三产业继续对经济增长保持强势拉动。工业经济总量和效益实现新的突破，规模以上工业总产值达到35.3亿元，增长35.8%，经济效益综合指数达到392.9点。全社会完成投资39.23亿元，增长50.8 %。地方财政预算收入跃上4亿元新的台阶，完成4.65亿元，增长53.1%。城乡居民收入增加水平创历史记录，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9780元和2828元，增加956元和549元。

（二）农业产业结构加快调整，工业拉动经济增长明显加力

狠抓农业生产和结构调整，全区农业农村经济稳定发展。全年实现农业增加值7.9亿元，增长8.6%，拉动经济增长1.3个百分点，其主要特点：一是农业种植结构进一步改善。全年粮食播种面积96万亩，增长2%，经济作物种植面积下降15.3%，粮食产量24.78万吨，增长9.8%；油料产量1.35万吨，增长9.8 %。二是农业产业化项目推进顺利。烤烟受阴雨寡照等严重自然灾害影响，产量下降，收购烟叶10.95万担，但收购均价每公斤比去年提高2元。蚕桑生产喜获丰收，全年蚕茧产量1.4万担，增长44%，产值1200万元，增长39%。以生猪为主的畜牧业快速发展，完工或即将完工二级扩繁场30个，养殖大户4001户，其中1000头以上大户108户，1万头以上规模养殖场2个。全年累计出栏生猪60.77万头，增长15.2%，生猪存栏54.56万头，增长53.4%。猪牛羊肉产量4.67万吨，增长13.5%。三是农业生产技术进一步提高，农作物种植全部推广使用良种良法。四是农村基础设施和生态环境建设加快。完工通乡通畅工程78公里、通村通达工程100公里，解决了5.5万人的饮水困难问题，改造中低产田土1.3万亩，建成沼气池3080口。

重点企业依然主导工业经济加快发展，新增产能正在加速形成。规模以上工业企业实现总产值35.3亿元，增长35.8%，实现增加值18.46亿元，增长28.5%，工业经济对GDP的贡献率达到54.5%，拉动经济增长9.2个百分点，拉动系数比上年提高3.2个百分点。重点骨干企业是引领全区工业高速增长的主导力量。黔江卷烟分厂、乌电集团、黔龙集团、供电公司、弘扬建材5户重点企业完成工业产值31.8亿元，占规上工业总产值的90.1%；实现利税13亿元，占规上工业企业实现利税总额的99.3%。工业增长结构正在发生变化，基础性工业增长快于加工业增长，重工业实现总产值12.5亿元，增长57.4%，轻工业实现总产值22.8亿元，增长24.1%，重工业比轻工业增幅高33.3个百分点，轻重工业比从上年的2.3∶1调整为1.8∶1。区委、区政府在加强工业发展基础性建设的同时，狠抓新增长点的培育。2007年全区完成工业投资10.97亿元，增长117.7%，其中，加工项目投资6.8亿元，占工业投资的62%，增长277.8%，能源等基础性工业投资4.17亿元，占38%，增长48.3%。现有工业企业平均生产能力进一步提高，规模以上企业平均实现总产值达到1.9亿元，提高17.6%，规模以上企业增加4户，达到19户。

（三）内需增长强劲，投资、消费双重拉动经济快速增长

三大需求中，投资、消费担当了经济增长主动力角色，弥补了外需动力缺乏的问题。投资、消费分别拉动经济增长9.6和7.2个百分点。

投资仍然是推动经济增长的主动力。全年完成全社会固定资产投资39.23亿元，增长50.8%，比全市平均速度高21.9个百分点，投资对经济增长的贡献率达57%，拉动经济增长9.6个百分点。其中，建设和改造投资完成36.07亿元，增长51%，占投资总量的92%；房地产开发完成投资3.15亿元，增长47.7%，占8%。加大重点项目实施力度，加强统筹协调，努力克服国家宏观调控对我区经济建设带来的影响，推动投资快速增长。全年重点建设完成投资23.2亿元，重点建设投资占全社会固定资产投资比重为59.1%。

消费对经济增长保持稳健支撑。今年经济运行中出现的一个可喜现象是：消费的增长速度有了明显提高，消费需求出现了加快的好形势。全年实现社会消费品零售总额19.92亿元，增长18.5%。其中，城区消费品零售额12.89亿元，增长19.9％，农村消费品零售额7.03亿元，增长16%。消费对经济增长的贡献率达43%，拉动经济增长7.2个百分点。为促进消费增长，区政府采取一列措施，一方面加快社会保障体系建设，切实增加中低收入群体收入，有效拓宽就业渠道，积极组织农民参加重点工程建设，切实提高工价，增强了城乡居民购买能力。全区新增就业岗位3958个，在岗职工工资收入增长20%左右，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.8%和24.1%。另一方面，大力整顿市场秩序，加快市政和农村基础设施建设，狠抓市场建设和培育，改善消费环境，调整消费结构，促进住房、电信、教育、旅游等消费热点形成。全区开发住宅建筑面积35.9万平方米，投资1.99亿元，其中已竣工18.9%，销售49.3%。全年共接待旅游人数75.6万人次，旅游总收入达1.96亿元，分别增长 28%和37%。城市居民人均消费支出增长10.3%，农村居民人均生活消费支出增长18.7%。

招商引资实现新突破。2007年，由于我区交通等基础设施改善，正阳工业园区加快建设，区委、区政府主要领导挂帅招商，招商引资实现新的突破。到12月底止，签约协议项目23个，协议投资35.18亿元，到位资金4.85亿元，增长61%。签约项目投资规模大幅提高，总投资5000万元以上项目12个，亿元以上项目8个。成功引进市内外一些大企业，200万头生猪屠宰及肉食品深加工、20万吨啤酒厂等一批影响经济发展的重大项目入驻黔江。

（四）经济运行绩效优良，宏微观效益创历史新高

经济在保持较快增长的同时，效益明显提高，表现为财政收入高位增长，金融形势良好，规模以上企业效益不断提高。

财政收入高位增长。全区财政总收入达到12.99亿元，增长29.9%。其中，地方财政收入4. 65亿元，增长53.1%。在地方财政收入中，增值税、营业税和企业所得税分别增长23.3%、8.1%和49.6%。财政支出结构明显改善，在保证经济运行基本支出的情况下，农林水事务支出增长21.4%，教育支出增长37.1%，医疗卫生支出增长82.3%，环境保护支出增长35.4%，社会保障和就业支出增长30.7%，城乡社区事务支出增长243.5%。

工业效益继续提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入33.08亿元，增长28.1%，产品销售率达98%，工业企业盈利水平提高，利税达到13.08亿元，增长37.7%，实现利润3.32亿元，增长168.3%，流动资产周转率比上年提高0.3次，企业亏损面为26.3%，下降7个百分点。规模以上工业企业经济效益综合指数为392.9%，同比提高69.3个百分点，创历史新高。

生产性资源配置能力不断增强。由于加大了交通通信基础设施及能源等基础产业建设，经济快速发展的瓶颈制约得到改善。2007年全社会客运量（不含铁路，下同）1550万人，货运量201万吨，分别增长19.9%和8.1%；客运周转量48889万人公里，货运周转量12796万吨公里，分别增长5.2%和11.2%。主要工业产品生产情况良好，卷烟26.68万箱，增长5%；原煤18.83万吨，增长45.2%；水泥42.07万吨，增长7.9%；发电量96548万千瓦小时，增长90.8%。全区金融机构各项存款余额达到38.07亿元，各项贷款余额达到34.15亿元，分别比年初增长14.1%和3.8 %，城乡居民储蓄存款余额23.62亿元，增长16.1%。

城乡居民收入增加较多。全年城镇居民人均可支配收入达到9780元，增长10.8%，农民人均纯收入2828元，增长24.1%。城乡居民收入比持续下降，2003年为4.3∶1，2004年4∶1，2006年3.9∶1，下降到2007年的3.5∶1，城乡居民收入差距有较大幅度缩减成为今年微观效益改善新的亮点。在农民收入中，农民家庭经营收入增加283元，工资性收入增加221元。

（五）社会保障力度加大，公共服务能力正在增强

社会保障着力关注民生。加强就业和社会保障工作，加大对困难群体的扶持力度。在中央就业工作会议后，我区结合实际贯彻会议精神，落实下岗失业人员再就业政策。财政、税务、金融、劳动保障等部门通力合作，全年指导帮助下岗职工再就业782人，城镇失业人员实现就业1961人，全年新增就业岗位3958个，城镇登记失业率为3.49%。全年地方财政社会保障支出13011万元，占一般预算内支出的10.7%，确保了离退休人员退休金和下岗职工基本生活费足额发放，对334个失业员发放了失业保险金78.37万元。农村低保、物价补贴等惠民政策让困难群众得到更多实惠，稳定提高了老百姓生活质量。

教育事业加快发展。围绕贯彻全区教育工作会精神，狠抓工作落实，基础教育、普通高中教育、职业教育等协调加快发展的良好局面已经显现，“两基”更加巩固，高考上线率、高分人数和优生率居渝东南首位，新华中学成功创建市级重点中学，职教中心创“国重”通过教育部评审。教育设施设备建设不断加强，完成了城乡校舍建设2.5万平方米和农村教师“安居工程”5000平方米。2007年教育事业项目完成固定资产投资9012万元，比上年增长7.7倍。

卫生事业协调整体推进。深化卫生体制改革，推进农村卫生服务网络建设，实施乡村医生统一考试、考核和聘任制，在建立乡镇卫生院会计核算中心基础上，深化乡镇卫生院收支两条线管理试点工作，对乡镇卫生院财务实行收支预算管理。新型合作医疗开展了限额付费、定额付费、总额付费、按人头付费等医药费用综合支付制度改革，社区卫生服务工作全面推进。2007年参合农民达到32.67人，占农业人口的76.7%。卫生基础设施建设加快。城西社区卫生服务中心、马喇、金洞、五里、蓬东卫生院等配套工程和4个村卫生室完工投用。区中医院、重庆市民族医院迁建、中心医院外科大楼等卫生重点项目按要求推进。公共卫生服务进一步加强，完善了公共卫生服务券制度，计划免疫“七苗”接种率达到99%以上。

（六）经济发展中存在的主要问题

2007年我区经济总体运行形势良好，经济社会发展取得显著成效。但是我们必须清醒地看到，自年初以来我区经济运行中还存在着一些突出矛盾和可能影响经济社会发展全局的重大问题。

一是价格总水平持续上涨，经济运行调控难度增大。2007年，在全国价格总水平持续较大幅度上涨的宏观背景下，我区居民消费价格、工业品价格以及农产品价格等均呈现较快上涨态势。居民消费价格季度涨幅分别为1.7%、2.8%、 4.1%和5%，均为近年价格环比上涨的较高水平，全年CPI上涨4.6%。食品价格上涨是拉动价格总水平上涨的主要原因，全年食品价格上涨12.3%，粮食、生猪价格涨幅分别达10.7%和46.4%。由于农产品价格上涨，一方面给农民带来实惠，有利于缩小城乡收入差距，另一方面也给城市低收入居民生活带来较大影响，主要是生活必需品支出明显增加。

二是固定资产投资结构有待进一步优化。农村投资的增速和比重长期较低。2000—2006年，我区农村投资额占当年投资总额的比重始终在5%左右，最高年份为2000年，比重为8.4%，最低年份为2005年，只有4.3%。2007年全区农村投资4.1亿元，比重为10.5%。

三是农业综合生产能力难以提高，农民增收的后劲不足。主要表现在：第一，农业产业结构调整难，层次低。农民对结构调整在思想认识上不到位，怕担风险，缺乏创业精神。受生产资金缺乏、信息闭塞的影响，农业结构调整在短时间难以收到效果。第二，传统农业向现代农业迈进步伐不快。农业增长方式仍然是粗放型增长方式，农业产业结构与市场需求不相适应。第三，农村基础设施仍然较为落后，制约农业综合生产能力的提高。在水、电、路、信息建设等方面，由于投入有限，农村基础设施与城市相比差距仍然较大。（来源：区统计局）