2007年，新一届区委、政府认真贯彻党的各项惠农政策,以加快新农村建设为统揽，加大农业投入、推进产业结构调整、提高劳动力转移水平，促进了农业农村经济快速发展，农业增产，农民收入迈上新台阶。据抽样调查资料显示，2007年全区农民人均纯收入2828元，增加549元，增长24.1%，不管是增加总量，还是增长速度都是近20年最好水平。

一、农民收入显著增加，并呈现新的特点

(一)农民人均纯收入在近20年增量首次突破500元。2007年，我区紧紧围绕建设社会主义新农村的各项要求，全面贯彻中央支农惠农政策，加强农村基础设施建设，推动农村经济全面发展，促进农民增收。2007年全区农民人均纯收入2828元，增加549元，增长24.1%，比2006年增速提高17.1%个百分点，首次增量突破500元，增幅在全市与荣昌县并列第一位。其增幅和增加额均为近20年来最高水平,比次高年份2004年增加绝对额多297元,增幅比次高年份2004年高9.4个百分点。

(二)工资性收入强劲增长，是拉动农民增收的重要力量。2007年区委政府把劳务经济作为农村“第一经济”来抓，建立和完善了农村劳动力转移的组织、信息、培训、输出、服务和政策六大体系，培养新型务工农民，增强农村劳动力转移就业能力，推动农村富余劳动力特别是青壮年劳动力向城镇和非农产业转移。2007年全区转移农村富余劳动力11.9万人，比上年增长2.6%，实现劳务收入5.6亿元，增长7.7 %。在农民人均纯收入中，工资性纯收入为975元，同比增加218元，增长28.8%，工资收入对全年纯收入增加的贡献率达39.7 %，拉动增长9.5个百分点。

(三)家庭经营性收入快速增加，仍然是农民收入的主体来源。2007年农产品价格上涨是家庭经营性收入增长的主要因素，农民人均家庭经营性纯收入1573元,同比增加287元,增长22.3%,占纯收入的55.6%，对农民人均纯收入增长的贡献仍然占主要地位，贡献率为52.3%。在农民家庭经营性收入中,随着农业产业结构不断调整，大力发展特色农业,农户种植经济作物比重增加，产品质量逐步提高，农业结构调整效益逐年显现。种植业纯收入1035元，增长12.7%;因畜牧价格大幅度上涨,畜牧业纯收入达到284元，增加145元，增长104.3%。同时农村交通、运输邮电业、餐饮业的快速发展，拉动了家庭经营二、三产业收入的增长。

     (四)中央惠民政策,依然促进财产性收入和政策转移性收入高速增长。2007年，区委政府继续实施免征农业税、农机具补贴、粮食直补、一免一补等各项惠农政策，不仅有力地激发了农民的生产经营积极性，而且农民从惠农政策中直接获得的实惠继续增加，对农民收入增加起了积极的拉动作用。财产性纯收入和转移性纯收入人均281元,增加46元,增长19.6%。其中高速公路建设与滑坡治理搬迁的占地补偿、退耕还林等人均分别增加53元、12元；租金、转让土地承包收入、粮食直补等收入增加仍然强力支撑农民收入加快增长。

(五)农民市场经营意识增强，农产品商品率进一步提高。农民收入中既包括现金收入，也包括实物收入，其中，现金收入比重的高低是衡量收入质量的重要标志。我区农村市场建设不断完善，农产品商品率显著提高，农产品的变现能力逐步增强。据调查资料显示：2007年农民人均现金纯收入为2593元，比上年增加518元，增长25.0%，占农民人均纯收入的91.7%，农产品商品化率达到52.8%，比上年提高1个百分点。说明农民收入来源对市场的依赖程度越来越高，农民市场意识明显增强。现金收入的增加，将是农民扩大再生产、改善生活条件、繁荣农村市场的有力保障。

(六)农民收入增长加快， 缩小了城乡居民收入比， 是2007年经济发展中一个新的亮点。农民人均纯收入增幅比城镇居民可支配收入快13.3个百分点。增加农民收入、尽快缩小城乡收入差距是区委政府统筹城乡发展、全面加快小康建设的重要举措。2007年，农民人均纯收入增幅达到24.1%，比城镇居民可支配收入增幅10.8%快 13.3个百分点。两者之间的比值由上年的3.9：1调整为3.5：1，这一差距的缩小，表明我区城乡收入差距拉大、经济发展失衡的趋势有了可喜转机。

二、影响农民增收的因素分析

从宏观和微观经济环境分析，2008年我区经济仍将保持又好又快发展，全区将深入贯彻落实中央、市委1号文件精神，农业农村工作将坚持以统筹城乡发展，扎实推进新农村建设为主线，克服各种不利因素的制约，在积极的惠农政策和生产发展情况下，促进农民收入增长14%。

一是劳务输出人员的稳步增长和务工工价提高拉动工资性收入继续增长。随着对农民工培训力度加大，农民工素质不断提高以及农民工社会保障制度的不断建立和完善，特别是国家出台的职工增资政策，农民工工资将继续保持增长势头，从而拉动农民工工资性收入增长,预计转移劳动力12.5万人,务工收入6.5亿元,增长16.1%。

二是农产品价格稳定上升，将拉动农民家庭经营收入增长。2007年以生猪为代表的农牧产品价格上涨基本起于7月初，肉猪、鸡蛋、活鸡、活鸭等畜牧产品价格每公斤为15元、12元、26元、14元。根据今年一季度发展形势分析，2008年上半年，农产品价格不会有很大波动，将保持基本稳定，上半年的价格翘尾因素将拉动农民家庭经营收入增长6%以上。

三是农业产业化水平提高，特别是烤烟实现恢复性快速发展、生猪产业基地的突破性建设，将极大地提高农民收入水平。2008年，将发展烤烟7.5万亩,产量18万担,增长64.4%； 借新一轮退耕还林政策契机,推进蚕桑产业发展, 加速发展蚕桑产业，产茧2.5万担,增长78.6%；全年出栏生猪80万头，增长31.6%,畜牧业收入将是农民增收的一大亮点，成为我区农业产业化第一骨干产业。通过特色农牧业的发展，农民从中得到的收益也会大幅度增加。

四是土地流转和政策性补贴收入带动财产收入和转移性收入增加。近年来，随着土地流转进一步深入，我区农民参与土地流转的积极性日益高涨，农村土地流转的规模逐年扩大，并产生了显著的经济效益和社会效益，土地流转对于调整我区农业产业结构，促进农村二、三产业的发展、农村劳动力转移以及从根本上改变农民与土地的关系等方面，已经产生了积极的影响。另一方面，农资综合补贴、种粮直补、一免一补、生猪补贴等惠农政策，将继续推动农民收入增加。

尽管2007年我区农民收入实现了快速增长,农村经济形势喜人。但从目前我区农村经济状况来看，农民增收的基础还不牢固，还存在影响农民增收的一些不利因素，需要在今年的工作中加以重视。

一是农业生产资料价格过快上涨，农业生产成本增加。一年来化肥、种子、农药、薄膜等生产资料价格上涨15%,仔猪平均每头达400元左右。生产资料价格上涨,使农业生产成本不断增加，在一定程度上削弱了农产品价格提高对农民增收的贡献力度，对农民持续增收产生压力，影响农民农业生产的积极性。农民在投入时一方面要减少购买量，减少生产投资，直接影响生产后劲；另外要保证必要的生产投资，直接增大生产成本，抵消收入，降低了生产效益，甚至可能导致增产不增收的局面。

二是农业发展的基础不牢，抵御自然灾害和市场风险能力不强。农业生产受自然和市场双重风险的制约十分严重，我区的农业基础设施薄弱，遭遇一般的自然灾害或市场价格波动,农业产业就会受到较大的影响。

三是产业结构调整难度大，非农产业发展缓慢，农民从二、三产业获得的收入仍然有限。近几年来我区农村非农产业发展缓慢，农民依靠家庭经营非农产业纯收入徘徊不前，对纯收入的增长贡献非常微薄。2007年非农产业纯收入235元，增长5.4%，仅占农民人均纯收入的8.3%, 比2006年下降1.3个百分点。

四是横向比较，我区农民收入仍处于低水平层次。2007我区农民人均纯收入为2828元，比全国的4140元低1312元，占68.3%。比全市的3509元低681元，占80.6%。较低的收入水平，制约了农民家庭自身的再投入，还有较多贫困人口和低收入人口的收入只能保证基本的生活、教育、医疗等费用支出，而无力进行扩大再生产。（作者：区统计局）