一、树立大局意识，自觉保持一致

要高度重视此次征地补偿安置政策的调整和征地拆迁工作。第一，征地拆迁工作和征地补偿安置新政策直接涉及被征地群众的切身利益，做好征地补偿安置工作是维护广大人民群众根本利益的具体体现。第二，征地补偿安置政策的调整涉及面广，工作任务重，工作中必将出现一些新问题、新矛盾，需要用创新的工作思路、工作方法和务实的工作作风，才能正确妥善处理好各种问题和矛盾。第三，根据市委、市政府对我区的定位要求和全区经济社会发展的需要，我区要在未来5年内基本形成区域性中心城市基本骨架，这期间，必将有大量基础设施推进建设，产业特别是工业也要提速发展，这都需要征收大量的土地。随着各项建设用地的需求越来越大，征地拆迁工作任务就会越来越艰巨，如果征地拆迁工作推动不力，就会影响项目建设和产业发展。为此，全区各级各部门特别是领导干部，要站在战略的高度认识和重视这项工作，要认识到这项工作既是区委、区政府的重大工作部署，也是贯彻渝府发[2008]45号文件的组织需要，更是事关全区发展的战略需要，从而提高认识，保持清醒头脑，在思想上、行动上与区委、区政府保持高度一致，尽职尽责，认认真真完成区委、区政府安排部署的各项工作任务，不管是从单位抽人，还是指定的工作任务，都必须不折不扣按要求完成。

二、克服畏难情绪，保持良好的精神状态

征地拆迁工作压力大，难度大，区委、区政府对征地拆迁工作高度重视，纳入了重要议事日程。当前，我区征地拆迁工作虽然全力推进，但还存在一些问题，工作效率不高，相关单位领导和工作人员存在畏难情绪，怕触及矛盾，怕得罪一些关系，怕引发矛盾后不能及时予以处理，怕引起负面影响，在对征地拆迁工作中出现的一些问题的处理上政策不熟，工作不细。因此，各相关单位特别是承担征地拆迁任务的单位、征地拆迁工作人员都要克服畏难情绪，以对全区发展和区委、区政府高度负责的态度，以昂扬向上的精神状态，扎实高效推进征地拆迁工作。

目前，刚刚建立的征地拆迁工作队即将投入正式运行，区委、区政府不仅为征地拆迁工作人员创造了良好的工作条件，而且还要建立绩效考核和奖惩机制。对工作积极主动、成效突出、贡献大的同志，我们将在使用上予以关照；对工作不负责任、敷衍塞责、态度消极的，工作队随时可以要求单位换人，被抽调到工作队的监察部门的同志要严格对工作人员实行工作效能监察。

三、大力宣传发动，维护群众利益

征地拆迁工作涉及被征地群众的切身利益，这次政策调整后，在征地拆迁工作中难免会出现一些新的矛盾和问题，甚至是阻碍，但只要我们坚持做好耐心细致的思想宣传工作，给群众讲清楚道理、讲清政策，我相信绝大多数群众是能理解的，是支持拥护的。黔江民风淳朴，群众是顾全大局的。正因为此，区委、区政府在调整政策时，非常慎重，是在充分考虑群众利益的前提下来制订的。各基层政府、征地拆迁工作人员要向老百姓宣传区委、区政府制订这一政策时坚持维护群众利益的原则，引导群众理解区委、区政府制订这个政策的严肃性，引导群众主动支持接受这个政策，为推进征地拆迁创造良好的群众基础。在政策宣传上，要把握三个重点：第一，要向群众说明，建立农转非人员基本养老保险制度是市上要求，必须无条件服从。要让老百姓正确认识这是国家从长计议，基于考虑被征地人员的长远生计，解决后顾之忧而采取的措施。现阶段的补偿款要少一些，是因为有部分款项缴存到市上社保基金上去了，不是部门和政府克扣。养老保险制度建立起来后，被征地农民就纳入了社会保障体系，由国家积存，由国家保障，既保证了被征地人员现有的生活水平不降低，也保证了今后从养老基金中能够收取固定收入，解决了后顾之忧，使长远生计有了保障。这点一定要向老百姓宣传到位。第二，在农转非政策的把握上，要让群众认识到，国家鼓励加快城镇化进程，对被征地农民实行农转非，目的在于让农民同享城市发展成果，同享改革开放成果，提高生活质量，引导群众自觉主动接受这个政策。第三，在新旧政策的衔接上，不能随意乱开口子，要区分情况，实事求是。在具体工作中坚持两个原则：一是保持政策的统一性和严肃性；二是维护群众利益的合法性。

四、坚持求真务实，严格依法行政

调整征地补偿安置政策及做好征地补偿安置工作政策性强，难度较大，在工作开展中一定要过细、过细、再过细，要以一丝不苟、精益求精和求真务实的作风，全力确保各项工作落实，绝不能大而化之。同时，要严格依法行政，在做好政策培训的同时也要做好依法行政的培训，确保在工作中严格把握政策，坚持依法办事，坚持按政策和程序办事。对于在具体工作中涉及到的一些新情况、新问题，拿不准的，不能随意答复，不能乱开口子，要认真调查研究，并及时汇报，对难以解决的问题请示区委、区政府决策。

重庆市黔江区人民政府办公室   

    二○○八年六月二十六日