打造200亿黔江 跻身全市20强

——区委书记洪天云在区委二届四次全委会上的讲话解读

　　具有里程碑意义的黔江区委二届四次全委会于8月7日召开。这次会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，以“314”总体部署为总纲，以区域性中心城市建设为统领，全面贯彻落实市委三届三次全委会精神，团结和动员全区各族人民进一步解放思想，扩大开放，跨越发展，为2012年地区生产总值达到200亿元、跻身全市区县20强而努力奋斗。

　　扩大开放跨越发展，已是时不我待

　　未来五年，黔江在全市开放竞争的新格局中排位如何，取决于我们选择什么样的发展路径、实施什么样的发展举措。通过大量调查研究证明，今天的黔江要在5年后跻身全市区县20强，必须走扩大开放、跨越发展之路。

　　适应全新形势

　　开放发展是战略抉择

　　放眼世界，开放大潮铺天盖地，席卷全球。亚洲“四小龙”的崛起得益于他们的开放兼容之道。综观国内，新一轮改革开放风生水起，潮涌神州，无论是广东、浙江等改革开放的前沿阵地，还是不沿江、不靠海的内蒙古、青海等西部内陆地区，都在竞相开放，创造一个又一个的发展奇迹。关注市内，渝中要倾力打造“内陆香港”，5年后人均GDP实现1万美元；万州提出要靠扩大开放积聚外部人才、资金、品牌、技术等先进要素，打造500亿万州；武隆计划用5年时间，把仙女山新区打造成面积达10平方公里的现代化、国际化的生态旅游和户外运动接待基地；秀山实施“借脑发展”、“借船出海”的开放举措，发展势头迅猛，正在打造“武陵之心、边城示范”。置身于这样一个开放竞争的环境之中，我们唯有顺应潮流，走开放之路，才能主动融入世界经济和区域经济一体化的大潮之中，把一切可为我所用的资金、技术、人才、市场等要素聚集到黔江，在扩大开放中实现超常规、跨越式发展。

　　落实“314”总部署

　　开放发展是重大举措

　　胡锦涛总书记对重庆发展作出“314”总体部署，是中央从国家战略层面对重庆作出的全局性定位。但从全市发展大格局看，全面贯彻落实“314”总体部署，难点在“两翼”，“两翼”的难点又在渝东南。黔江作为渝东南“一翼”的中心，理应以更加开拓的思维、开阔的视野、开放的举措，率先在大开放中实现大突破大发展，发挥“领头、领跑”的示范带动作用。

　　构建区域性中心城市

　　开放发展是现实选择

　　黔江是市第三次党代会再次明确定位的渝东南区域性中心城市。但目前我们只有中心定位，而无中心地位。要真正确立让世人公认、周边信服的中心地位，必须苦干、实干、巧干。苦干实干是工作作风，而巧干则要求我们创新工作方法，找到一条跨越式发展的科学路径。我们唯有学习借鉴沿海发达地区特别是浙江的义乌、东阳、嘉兴“无中生有”抓发展的成功经验，充分利用国际国内两个市场、两种资源，善于出奇招，才能在激烈的区域竞争中掌控主动权，早日建成渝东南区域性中心城市。

　　跻身全市20强

　　开放发展是必由之路

　　要跻身全市区县20强，就意味着未来五年全区地区生产总值必须翻两番，年均增长必须在32.4%以上。如此的高增速在黔江历史上未曾有过，但并不是空想、幻想。综观改革开放30年，不少地方凭借开放创造了惊人的发展速度。深圳用3天建一层楼的壮举创造了令人惊叹的“深圳速度”；广东佛山在高基数上实现了3年翻一番多的高速增长；内蒙古鄂尔多斯从2002年到2007年，年均增速41.3%，5年翻了两番多。就黔江而言，改革开放30年来地区生产总值年均增速达16.4%，比改革开放前30年的年均增速3.2%高了13.2个百分点，其中，1985—1995年这10年，创造了年均23%的增长速度。由此可见，高增速并非遥不可及，跻身20强也不是痴人说梦。但在经济全球化的今天，闭关自守只有死路一条，高速发展必须高度开放。唯有扩大开放，才能实现超常规发展、跨越式发展，才能拼出5年翻两番的速度。

　　解决发展难题

　　开放发展是客观需要

　　跻身全市区县20强，我们还有很大的差距，其根本原因就是开放发展不够。发达地区的经济腾飞，都是靠国有企业、外资企业和民营企业三部大马力的“发动机”。这些年，全区国有企业对推动经济发展起到了重要作用，但目前中央、市在黔企业数量少、规模小、实力不强；民营经济虽有所发展，但占比很小；利用外商直接投资为零；去年进出口总额只占全市的0.13%，排全市的第22位。因此，解决这些困难和问题，必须靠扩大开放来激活外资和民营经济这两部“发动机”、做大做强进出口这驾“马车”。

　　千帆竞发，百舸争流。五年后黔江在全市开放竞争新格局中的排位，是检验我们开放发展工作的标尺。全区各级各部门和广大干部必须牢固树立“输不起”的忧患意识、“锥刺股”的紧迫意识和“争一流”的使命意识，义无反顾，背水一战，以破釜沉舟的气势，以敢为人先的勇气杀出一条血路，以更加开放的举措推进黔江跨越式发展。

　　　扩大开放跨越发展，必须坚定“1234”目标

　　 “1”：坚定不移地把黔江建设成为渝东南区域性中心城市;“2”：坚定不移地建设200亿黔江，力争2012年跻身全市区县20强;“3”：坚定不移地建设食品、化工、新材料三大百亿产业集群，200万头生猪、30万担蚕茧、20万担烤烟三大农业产业基地，商贸、物流、 特色旅游三大现代服务业中心；“4”：坚定不移地坚持工业优先、环境优先、科教优先、富民优先的四个优先发展理念。

　　到2012年》》》

　　各大指标将托出一个新黔江

　　■地区生产总值200亿元，年均增长32.4%

　　■规模以上工业总产值200亿元，年均增长41.7%

　　■五年累计完成全社会固定资产投资470亿元，年均增长34.9%

　　■社会消费品零售总额70亿元，年均增长28.6%

　　■地方财政收入18亿元，年均增长31.1%

　　■外贸进出口总额5000万美元，年均增长38%

　　■五年累计利用外商直接投资1.2亿美元，年均增长42.9%

　　■五年累计利用内资124亿元，年均增长59.5%

　　机遇空前

　　五大利好促目标实现

　　有新一轮产业大转移的历史机遇。在经济全球一体化推动下,世界范围内的产业转移渐成趋势，跨国公司的研发机构纷纷向我国转移，世界500强企业竞相来华。东部沿海地区的土地、劳动力、能源等成本快速上涨，对企业产生“成本倒逼”，加之国家一系列促进产业转移和结构调整的政策出台, 促使沿海发达地区产业和资本向中西部地区转移。据了解，仅广东、上海、浙江、福建四省市需转移的产业产值就高达1.4万亿元。市委三届三次全委会召开前夕，国家商务部、海关总署、工业与信息化部等有关部委授予重庆“加工贸易梯度转移重点承接地”、“中国服务外包基地城市”，并配套相关的扶持政策。同时，在“2008跨国公司投资重庆经贸洽谈会”上，重庆与近100家跨国集团公司签订了32个、710亿元的投资项目，与108家海外加工贸易巨头签订了42个、143亿元的加工贸易项目。这是国内外产业转移中西部的一个例证，对黔江是一个难得的机遇。

　　有区域性中心城市的定位优势。市委、市政府把黔江定位为渝东南区域性中心城市，又有原地区所在地的优势，已成为金融、司法、信息、质量检测、煤监、车管、盐务等片区总部，并在黔江重点布局了牵动力强、能辐射带动周边发展的200万头生猪屠宰、20万吨啤酒、36万吨PVC等重大产业项目。得益于重庆直辖“扁平管理”的行政体制优势，市上赋予了我区部分市级经济管理权限，大大节省了行政成本，为我区扩大开放、跨越发展提供了制度保障。这些都为我区提供了难得的发展机遇和空间。

　　有开放引资的基础条件。乘重庆直辖加快发展之势，2007年我区人均GDP突破了1300美元，已进入加快发展的黄金期。随着铁路、机场、高速公路等一批事关黔江未来跨越发展的重大基础设施的建成或即将投用，区位条件将得到进一步改变，必将发挥黔江承东启西的“桥头堡”作用，可望成为承接国内外产业向内陆转移、内地企业通江达海的中转枢纽。区内有相对富集的水能和石灰石等资源，为发展能源、重化工产业提供了保障；有良好的生态、丰富的旅游资源，发展资源型特色经济大有可为。随着“一园多区”工业发展平台的加快建设，为承接产业转移、吸引外来投资搭建了平台。通过招商引资正在形成的食品、新材料、化工三大产业集群及举全区之力打造的生猪、蚕桑、烤烟三大农业产业基地，随着产业链条的拉长，必将发挥“乘数效应”，进一步增强对区外先进生产要素的聚合能力。

　　有各种政策的“叠加效应”。我们拥有西部开发、少数民族、革命老区、扶贫开发及中央对欠发达地区财政转移支付的政策，是特惠政策的“合订本”。今年4月，温家宝总理提出要解决好“重庆问题”，市委、市政府向中央争取的12项政策可望最近通过。市上在去年出台加快渝东南经济社会发展的《决定》和《规划》基础上，市委三届三次全委会又明确了“设立100亿元的区县产业投资基金、50亿元支持16个区县建立特色工业园区、每年2500万元支持31个区县完善区域经济中心功能、市级部门帮助对口区县引进2—3个骨干项目、对在民族区县注册的重点企业给予税收和金融支持”等7大优惠政策。还有民建中央、沿海城市（厦门）、“一圈”区县（永川）“三位一体”的对口支援优势。这些政策的叠加，必将对先进生产要素的流动产生强大磁力，使黔江真正成为扩大开放、承接产业转移的政策“洼地”。

　　有厚重的历史积淀。黔江置县1800多年的历史，积累了比较厚实的文化和人文资源。经过改革开放30年，特别是建区以来的加快发展，各方面打下了较好的基础。成立地区后，在“宁愿苦干，不愿苦熬”的黔江精神激励下，创造了北有临沂、南有黔江的扶贫经验，积淀了来自渝东南各地的优秀人才，造就了一支吃苦耐劳、踏实肯干的干部队伍。

　　扩大开放跨越发展，必须构建五大支撑体系

　　要在更大范围、更广空间里聚集生产要素，必须加快工业、农业、三产业和城市、公共服务五大体系建设，形成开放发展的强大支撑。

　　开放型工业体系

　　构建三部大马力“发动机”并驾齐驱的新格局

　　坚定不移实施工业强区战略，以“一园多区”为载体、“三大百亿”产业集群为重点、实施重点工业企业“3511”工程为抓手，大力发展产业链长、开放度高、牵动力强、有核心竞争力的工业经济体系，打造武陵山区开放型加工业高地，力争到2012年全区工业总产值达到225亿元。一是抓好正阳工业园区及青杠拓展区规划建设，充分发挥园区在扩大开放中的示范带头作用，成为黔江开放发展的“火车头”。二是通过招商引资和大项目的策划、建设，推动工业投资向支柱产业集中，加速培育食品加工、新材料和化工等重点产业集群，充分发挥产业链延伸带来的“乘数效应”，提升我区的工业核心竞争力。大力吸引国内外知名企业到黔江合作发展，实现外资企业零的突破，努力构建国有企业、外资企业和民营企业三部大马力“发动机”并驾齐驱的新格局，力争到2012年规模以上工业总产值达到200亿元。三是利用空港优势和职教基地建设，积极策划发展高新技术产业，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，提高企业自主创新能力，力争到2012年高新技术产业和企业自主创新创造的产值达到全区工业产值的25%以上。四是大力实施品牌带动战略，鼓励和扶持企业创更多的市级以上名牌、著名商标、驰名商标和国家免检产品，积极引进国内外知名品牌和著名商标，以强势的“品牌效应”推动企业加速发展。

　　开放型农业体系

　　2012年农业增加值达到13亿元以上

　　要运用工业的理念、模式来发展农业，积极引进资金、技术、经营方式、市场网络和管理经验，全力加速生猪、蚕桑和烤烟三大产业基地建设，支持发展特色产业，大力推进现代农业发展，力争到2012年农业增加值达到13亿元以上。一是快速推进三大农业产业基地建设。强力实施“11661”工程，全面推进生猪养殖向“品种优良化、生产规模化、经营产业化、养殖现代化”方向发展，加快200万头无公害生猪基地建设，努力打造重庆最大的畜产品基地。坚持发展20万亩桑园、30万担蚕茧目标不动摇，着力构建栽桑-养蚕-缫丝-织绸-印染-服装一条龙的产业链条，把努力打造重庆最大的优质茧丝绸出口基地。积极试点并大力推广现代烟草农业示范建设，推进烤烟种植向专业化、标准化、园区化、现代化方向发展，确保稳定建成20万担全国优质烟叶基地。二是积极支持发展适销对路的出口创汇农业。三是大力扶持农业产业化龙头企业。积极鼓励现有农业产业化龙头企业做大做强，千方百计延长产业链，赢取规模效应

　　开放型现代服务业体系

　　打造10亿元级的黔江物流基地

　　一是大力发展现代商贸流通业。力争到2012年，打造10亿元级的黔江物流基地，培育年销售额超5亿元的商贸物流企业2家、2亿元的企业5家，年销售额5亿元级的商品交易市场1个、2亿元级的商品交易市场4个，亿元级的外贸进出口企业1-2家，带动全区社会消费品零售总额达到70亿元以上。二是打造重庆重要的休闲度假目的地和渝东南旅游集散中心，力争到2012年旅游接待人数达到180万人次、旅游综合收入达到10亿元以上。三是发展现代金融业。着力引进银行、证券、保险、信托等金融机构和基金管理公司、信用担保公司来黔江设立分支机构；鼓励和支持企业通过发行企业债券、信托、上市等方式融资，力争5年内有2—3家企业上市，1—2家企业通过发行债券融资；发展壮大渝东南产权交易市场，积极争取在我区设立土地流转交易和以生猪为主的畜禽期货交易分支机构；深化投融资体制改革，实施中小企业金融支持工程，活跃民营企业投融资活动，全面开放投资领域，积极采用项目特许权、运营权与收益权融资。四是依托交通枢纽优势，积极发展电子商务、软件外包、会议展览、总部经济和临空经济等现代服务业，引进和发展国内外著名的法律、会计、审计、咨询、评估和认证等中介商务机构，提高我区现代服务业的整体水平。

　　开放型城市体系

　　开放建城，建开放城

　　按照熙来书记提出的“大气、大方、朴实、实用”的要求，树立“开放建城、建开放城”理念，全力打造开放型城市体系。一是高起点规划。围绕“近期20万人、20平方公里，中期30万人、30平方公里，远期50万人、50平方公里”的目标，突出“民俗、森林”特色和区域性中心城市辐射带动、综合服务、开放畅通的功能定位，搞好具有区域领先水平的城市规划。二是高标准建设。坚定不移实施城市东进战略，突出抓好以工业园区为核心的正阳组团、以职教基地为核心的舟白组团两个新城区开发建设，加快实施老城区改造、提升和拓展工程，推动三个城市组团协调发展。三是高水平管理。创新城市管理理念，深化城市管理体制改革，加强城市管理法制化、信息化、现代化建设，着力提高市民的文化素质，努力把城市管理提高到新的水平。四是高效益经营。积极探索市场化经营城市的路子，凡能市场化运作的城市公益性基础设施要全面放开，推进城市投入多元化，提升城市经营管理效益。

　　开放型公共服务体系

　　2012年职业教育在校生达2万人以上

　　巩固“两基”成果，在渝东南率先普及高中教育，力争五年内再创1-2所市级重点中学，努力打造区域性普教高地。加快舟白职教基地建设，坚持围绕市场需求和主导产业，大力发展高等职业教育，探索建立企业、行业深度参与职业教育的机制，以名牌学校、龙头企业牵头组建职业教育集团，创建产学研基地，力争到2012年建成2所高职院校,职业教育在校学生达到2万人以上，打造区域性职教高地。以提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务为重点，加快中心医院、民族医院、中医院上档升级，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，提高全民健康水平，打造区域性医疗服务高地。围绕乡有文化中心、村有文化室和健身运动场地目标，加快城乡文化、体育基础设施建设；以中国武陵山民族文化节为平台，积极开展文化交流与合作，用现代文化理念提升黔江民族文化，用现代营销理念宣传、推介黔江，大力培育特色文化产业，打造区域性文化体育服务高地。完善通信基础设施，加强信息资源开发，强化公用信息资源共享，为发展软件外包业提供基础服务，打造区域性信息服务高地。

　　扩大开放跨越发展，必须更大步伐走出去，更高质量引进来

　　适应经济全球化的要求，必须更大步伐地走出去、更高质量地引进来，用开放的理念把区内的资源、资产、劳动力等生产要素放到更广阔的空间和市场去优化重组，使之发挥最大的效益。

　　强化招商引资。把招商引资作为全区扩大开放工作的重中之重，盯住世界500强、国内500强和市内50强，力争在“引大、引强”上实现突破。围绕建设三大百亿产业集群、三大农业产业基地、三大现代服务业中心、新城建设和职业教育，集中力量每年滚动策划编制、储备、招引一批有利于承接产业转移的重大招商项目，建立高质量招商项目库，与“重庆招商网”实现联网。进一步创新招商方式，推行中介招商、委托招商、驻点招商、专业招商、联合招商、境外招商，构建社会化、专业化、市场化的招商网络。以长三角、珠三角和重庆主城为重点，积极策划、组织参与重大招商洽谈活动。对重大项目，按照“一个招商项目、一名区级领导挂帅、一个班子服务、一抓到底”的要求，完善招商引资服务机制，建立健全科学的全区招商目标任务考核体系。进一步完善和落实好本区出台的各项招商引资优惠政策，认真对接落实中央解决“重庆问题”的12项政策和市委、市政府关于促进区县对外开放的7条政策措施，最大限度地发挥政策的边际效应。

　　鼓励走出去发展。充分利用两种资源、两个市场，广泛开展对外投资合作。鼓励和支持企业与市内外高等院校、科研院所合作，设立科研机构和产品研发中心，增强企业技术创新和产品开发能力。突破性发展对外加工贸易，重点扶持无公害生猪、优质蚕茧、鲜销蔬菜、名特水果、中药材等特色农产品和“珍珠兰”、“蓬江”等著名商标产品加快拓展区外市场。发挥劳动力资源优势，大力发展对外劳务合作，巩固上海、广州、新疆等劳务基地，积极拓展海外劳务市场，创建黔江劳务品牌，提高劳务经济的开放水平和综合效益。

　　加强区域合作。一是加强与渝东南其他五县的合作，着力构建资源共享、错位发展、互利互惠的紧密合作关系，共同打造渝东南特色经济走廊、民俗生态旅游带和扶贫开发示范区。二是抓住永川对口帮扶机遇，加强与“一圈”区县产业发展、人才培训、劳务等方面的交流合作。三是加强与渝鄂湘黔毗邻中心城市的合作，积极构建武陵山经济协作区，共同向国家争取跨省市重大基础设施项目及特殊扶持政策，联手打造武陵山区民俗风情旅游环线和渝怀铁路、渝湘高速公路经济带，合力发展通道经济。四是紧紧抓住沿海产业转移机遇，采取“飞地园区”等模式，加强与长三角、珠三角等东部发达地区的经济联系和产业合作，积极承接沿海产业大转移。五是积极开展国际合作交流，进一步拓宽黔江开放发展的空间。

　　大力引进智力和人才。以完善“经济社会发展高级顾问聘任制”为重点，建立引进智力和人才的激励机制，设立人才开发专项资金，制定鼓励国内外企业、科研机构和个人以技术、创意、品牌、营销网络等来我区投资的政策措施，大规模引进科技、商务、金融和企业管理等人才，积极引导区外高层次人才向我区重点支柱产业、重点建设工程、重点开发项目集聚。

　　加快镇乡开放步伐。街道镇乡是黔江发展的基础，更是对外开放的主力军。要进一步放权于基层，建立街道镇乡人、财、物“三位一体”和权、责、利相一致的体制机制，放手基层开放发展，力争到2012年，经济总量超10亿元的街道镇乡5个、超5亿元的镇乡5个、超亿元的镇乡10个。

    扩大开放跨越发展，必须打造“五个黔江”

　　环境是生产力，也是竞争力。必须以开放的理念打造以人为本、安商助商的综合环境，树立城市形象和品牌，逐渐形成有黔江特色的综合环境优势。

　　打造宜居黔江

　　树立城市形象和品牌

　　一是有较好的居住条件。发挥黔江气候适宜、空气清新的优势，按照功能布局，加快兼顾高中低收入群体、高档商住与经济适用房相结合的房地产业发展，提高黔江房地产的品质和品位。二是有清静清洁的城市环境。继续实施“碧水、蓝天、绿地、宁静”四大环保行动，深入持久地开展以整治环境卫生、市容市貌、市政设施维护、交通秩序为重点的城市管理综合整治活动，积极创建国家级卫生城市和环保模范区。三是有足够的绿地空间。确保到2012年城区绿地率达到46%以上，力争建成国家园林城市。四是有良好的文化教育医疗条件。五是有较高的文化品位。大力推进市民文明行动，大力创建市级文明城区，提高黔江的文明程度。

　　打造枢纽黔

　　着力改善黔江与外部的时空格局

　　一是加快渝湘高速公路黔江段建设，争取2009年末实现通车，力促黔江至万州、至恩施（至张家界）高速公路及黔江至利川二级公路开工建设，积极策划建设连接三大城市组团和“一园多区”的环城高速公路，建成“一环四射”高速公路体系。二是启动黔江火车站扩建工程，力促黔张铁路、渝怀铁路复线（黔江段）尽早开工建设，积极推进黔江至利川、遵义铁路前期工作，建成“一站四射”铁路交通体系。三是加快机场建设，力争2009年实现通航，形成黔江通往全国、世界的快速空中走廊。四是加快建设和改造区内环线公路、旅游公路、出口公路、农村公路，提高公路通达深度和通畅程度，积极构建快捷的区内公路体系。力争到2012年，实现出城上高速、坐火车、乘飞机10分钟，区内通达1小时，航空通达国内最远城市3小时，陆上通达周边省会城市8小时的目标。

　　打造生态黔江

　　促进人与自然和谐发展

　　正确处理好环保与经济发展的关系，把建设资源节约型、环境友好型社会放在开放发展的突出位置，促进人与自然和谐发展。抓住林权制度改革机遇，推进森林工程建设，实施大规模植树造林行动，力争到2012年全区森林覆盖率达到50%以上。推进节约型社会建设，大力发展循环经济。加大对太阳能、风能、沼气、水电等清洁能源的开发力度，变资源优势为经济优势。

　　打造平安黔江

　　让老板在黔江放心投资

　　切实加强法制建设，提高全民法律意识，保护投资者的合法权益和生命财产安全。严格依法行政，规范行政执法及涉企收费行为，实行企业检查许可制度，打造公平、公正的法制环境。完善社会治安防控体系，强化安全生产监管，营造和谐平安的社会环境。树立“兑现比承诺更重要”的诚信理念，做到有诺必践、违诺必究、言行一致，打造良好的信用环境。进一步精简行政审批事项，建立透明、公开、务实、高效的行政管理体制，让各类市场主体平等享受政策和服务，大幅降低“人际关系成本”，让老板在黔江投资放心、工作安心、生活舒心、发展有信心。

　　打造创业黔江

　　形成人人向往的创业高地

　　进一步完善和落实扶持民营经济发展的政策措施，在融资、土地、人才培养和政策资讯等方面提供优质服务，鼓励民营企业做大做强。积极引导外出务工者回乡创业，发展“归雁”经济，创建“中小企业孵化园”，鼓励人人当老板创业。深入开展“工作创新奖”评选活动，引领各行各业创新体制机制和方式方法，推动黔江各项工作在全市、全国创先升位，创造更多的黔江工作品牌。弘扬和升华黔江精神，认真挖掘、总结、宣传推广“武陵骄子·黔江百名创业者故事”的典型事迹，增强全民创业意识，激发全民创业激情，培育黔江创业文化。鼓励各级各部门和广大干部职工大胆试、大胆闯、大胆干，努力在全区形成支持创业、善待挫折、宽容失误的氛围，把黔江打造成为人人向往的创业高地。

　　扩大开放跨越发展，必须加强综合保障

　　加强思想建设。思想解放的程度决定开放的力度和发展的速度。只有不断地解放思想，才能打破常规的思维定势，才能形成新思路、拿出新办法去解决跨越发展的新问题。真正把广大党员干部群众的思想和行动统一到跻身全市区县20强的新任务、新要求上来，为实现跨越发展打下坚实的思想基础。

　　加强班子建设。以加强各级班子开放发展的能力为重点，着力实施“固本强基”工程和以“学习现代经济知识、提高开放发展能力”为主要内容的素质提升战略，大力建设开放型班子、创新型班子、发展型班子，不断提高各级班子和干部的领导水平和创新发展能力。

　　加强队伍建设。打造一支开放意识浓、创新精神足、开拓能力强、懂经济会管理的开放型、实用型、创新型干部队伍。实施千名干部开放型经济管理知识大培训计划，通过上挂下派、到国家行政学院、发达地区党校、境外学习及外出短期学习考察等方式，力争用2—3年时间，对全区科级以上党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员普遍进行一次现代经济知识和业务知识培训。建立健全区管干部、中层干部、一般干部的交流机制。

　　汇聚各方力量。坚持和完善区委常委牵头推进十大重点工作制度、“四大家”班子成员联系重点工程建设、招商引资项目制度，进一步形成一心一意谋开放、谋发展的合力。各部门要密切配合，协调互动，主动服务。各级群团组织要结合各自职能职责，动员广大职工、团员青年、妇女、科技、文艺工作者主动投身黔江建设发展，进一步形成一心一意谋开放、聚精会神谋发展的强大合力。

　　加强作风建设。一是大兴实干之风，从根本上解决部分党员干部思想、工作、精神不在状态的问题。二是加大效能监察力度，对影响扩大开放的人和事做到有一件查处一件，对企业和群众反映强烈、意见集中的单位实行重点督查督办，对纠正不力、改进无果和屡犯不改的单位主要负责人，实行组织谈话，严重的撤职查办。三是在开放发展中深入推进反腐倡廉建设，坚决查处在扩大开放、跨越发展中以权谋私、贪污受贿、失职渎职等行为，坚决纠正损害群众利益、影响开放发展的不正之风，为跨越发展提供坚强的纪律保证。