一、充分认识实施森林工程和林权制度改革的重大意义

实施森林工程是我区贯彻落实科学发展观的重大举措，是优化开放环境的现实需要，是打造200亿黔江的重要内容，是人民群众的迫切期望，是功在当代、泽被子孙的德善工程。各级各部门要充分认识在新形势下实施森林工程的重大意义，统一思想，深化认识，加快推进，务求实效。

林权制度改革是国家继土地家庭联产承包责任制后推行的农村制度改革，是对农村基本经营制度的丰富和完善，对农村特别是山区生产资料的一次再分配，对农民利益格局的一次再调整。它符合人民群众的根本利益，符合林业发展的根本目标，符合新农村建设的根本任务，符合构建社会主义和谐社会的根本要求，是我区实施森林工程、推进林业产业快速发展的重要的制度和政策保障。各级各部门要充分认识林权制度改革的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，强化措施，狠抓落实，确保工作扎实有序推进。

二、实施森林工程机遇空前，大有可为

首先，我们有优越的自然条件。全区目前共有林地面积200余万亩，森林覆盖率达40%以上。山地面积占幅员面积的85%，土层深厚，土壤肥沃，气候温热，雨量充沛，适合很多优良树种的生长。特别适合桑树生长，是全国发展蚕桑生产的最佳适宜区之一，其生产出的蚕茧上车率、解舒率、粒茧丝长和品质在全国领先。部分专家教授实地考察后都认为黔江是生产优质蚕茧不可多得的一块宝地，中科院院士向仲怀教授也认为“黔江发展蚕桑产业大有可为”。

其次，我们有难得的发展机遇。一是中央大刀阔斧进行林权制度进行改革，总体原则就是“开放”、“搞活”，主要内容就是明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权，这为森林工程实施开辟了很宽的路子。二是国家林业局对西部有感情，对重庆更是鼎力支持，特别对重庆实施森林工程高度重视，决定今后五年将划拔100亿元，支持重庆林业建设。三是市委、市政府空前重视林业发展，统筹协调各区县和市级相关部门，广泛动员社会力量投身林业建设。并通过多种渠道筹资480亿元实施“森林工程”，全力打造“森林重庆”， 区县作为森林工程的主战场，这是前所未有的机遇。

第三，我们有良好的工作基础。近年来，我们在万米河滨长廊美化绿化、重要交通干线绿化等森林工程建设方面取得了一些成效，积累了一定经验，得到了人民群众普遍认同，并形成了一些好的工作机制，这些都是实施森林工程的宝贵经验，相关部门要进一步总结、完善和推广。同时，区委、区政府致力于“扩大开放、跨越发展”，立足森林资源优势，积极招商引资，广泛吸纳社会资金参与林业产业开发和森林工程建设，为林业产业发展注入了强劲动力。

三、实施森林工程要讲究方法，突出重点

第一，要有科学的态度和方法。森林工程的核心是种树，但不是随随便便种树，什么样的树适应黔江的环境，并有相应的经济价值，让农民直接受益。因为有利益才有潜力，有利益才能调动广大人民群众的积极性，才能推动经济社会发展。蚕桑肯定是一个不错的选择，要坚定不移地把20万亩优质蚕桑基地建设好。但其他的经济树种、绿化树种选什么？相关部门要围绕林业产业发展和引进的龙头企业，在延伸产业链条、打造知名品牌等方面进行认真研究。

第二，要务求工作实效。实施森林工程一定要杜绝形式主义，既要把树选好栽好，还要管好护好，使其充分发挥经济效益，让人民群众得到实惠。相关部门要树立高度的责任感和使命感，以求真务实的作风和吃苦耐劳的精神，扎扎实实推进森林工程。同时，要有专业的栽植队伍和技术指导，提高林木的成活率和管护质量，确保森林工程取得实效。

第三，要统筹兼顾，突出重点。在统筹抓好“三大工程”、“六大项目”的同时，要重点抓好两个产业项目工程的推进。一是30万担优质蚕茧基地建设。要进一步加大宣传，明确责任和强化考核，尽快研究落实资金投入机制，建立风险保障机制，确保蚕桑产业快速发展。二是50万亩速丰林基地建设。经与马来西亚三林公司深入洽谈，对方有意入驻黔江，这是我区林业走向产业化发展的大好机会。我们在千方百计把龙头企业引进的同时，要充分利用实施森林工程的机遇，把50万亩速丰林基地建设好，为龙头企业提供必要的原材料支持，最终实现群众致富的目的。

四、实施森林工程要上下联动，形成合力

第一，要发挥领导干部的带头作用。各级领导干部，特别是“一把手”，不能当“甩手掌柜”，要高度重视，亲历亲为，起好模范带头作用；要把森林工程作为一个战略性的工程，系统研究，认真实施。各级各部门要高度重视，认真学习贯彻市委、市政府和区委、区政府有关会议和文件精神，提出本部门、本镇街、本单位的实施方案，并落到实处。

第二，要建立协调高效的工作机制。各牵头单位，特别是各专项工作的牵头单位，要切实履行职责，进一步做好规划，细化目标，分解任务，落实责任，督促实施，形成高效运转的工作机制，迅速推进森林工程建设。相关部门要全力支持，主动参与，迅速行动，保障投入，按时按质按量完成各项目标任务。

第三，要强化森林工程的督查考核。要把实施森林工程纳入相关部门和街道镇乡重点工作考核和年度目标考核内容，定期进行督促检查并通报情况。督查考核不能只看报表、听汇报，要深入基层，实地检查，看种了多少，成活多少。

最后，我就当前工作再强调几点：一是“三鹿奶粉”事件发生后，在全国各地都造成很大影响。相关部门要进一步加强排查，确保问题奶粉全部下架；要组织好婴幼儿的诊查和患儿的救治工作，确保应查尽查、诊查准确、救治及时。二是近段时期国内安全事故频发，给我们敲了警钟。各级各部门要始终保持清醒认识，高度重视安全生产工作；要继续加大安全隐患排查和整改力度，做到横向到底、纵向到边、不留死角，坚决预防和遏制安全事故的发生。三是区委二届四次全委会后，各级各部门认真学习传达贯彻会议精神，提出了未来几年的奋斗目标和工作重点。但在推进中要注意克服和消除部分单位、干部存在的畏难情绪、“看客”思想和冒进观念，做到既要大胆开拓，跨越发展；又要艰苦奋斗，求真务实。四是毫不松懈地抓好反腐倡廉工作。各级干部特别是领导干部要树立正确的人生观、价值观，以身作则，洁身自好，清清白白做人，干干净净干事。

二○○八年九月二十三日