一、关于今年以来工作的基本估价

今年以来，在区委、区政府的强力领导下，渝湘高速公路黔江段建设指挥部协调办和沿线各街道、镇乡党委政府进一步明确责任，加大力度，团结协作，抗天灾、排险阻，克服重重困难，着力推进红线内土地征用及构附着物补偿，民房拆迁安置，企业管网拆迁，红线外民房炮损鉴定评估补偿，民桥、民路、灌溉堰渠和饮用水源等设施恢复，土地垮覆滑坡处理和相邻相互关系纠纷调处，治安保障及协调服务等工作，有力地保障了渝湘高速公路黔江段建设工程的进展顺利。截止今年10月底，渝湘高速公路黔江段已累计完成投资33.9亿元，其中今年完成投资11.3亿元，路基工程已基本完成，桥涵工程完成69%，隧道工程完成75.5%。累计征地7195亩，拆迁安置补偿民房1290户，搬迁坟墓2682座;迁改管网800余公里，搬迁企业113家，恢复民桥、民路、灌溉堰渠和饮用水源59处，炮损赔付405户，累计支付补偿款23724.87万元。

成绩值得肯定，但工作中也存在一些较为突出的矛盾和问题，主要表现在：一是部分街道、镇乡重视不够，工作疲软。渝湘高速公路建设中出现的重、难点问题虽然在我区沿线街道、镇乡分布不一，但从解决效果上看，凡是当地党委、政府一把手重视、分管得力的街道、镇乡，工作完成较好，难点问题解决得也比较好。如正阳镇，高速公路建设、青杠二级路建设、正阳工业园区建设等重大项目比较集中，矛盾问题也十分突出，但当地党委、政府处置得十分得当，解决阻挠施工问题也较为及时。反之，个别乡镇由于工作跨度时间长，从领导到工作人员，工作出现疲软现象，解决渝湘高速公路建设中存在问题的效率不高。二是工作重心下沉的力度不够。在具体工作中，相关街道、镇乡，包括区直相关部门的工作人员，在深入工程建设第一线、工作重心下沉到居委、到农户的力度不够，解决问题的措施有限，对群众的宣传解释工作还不到位。三是部门之间的协调配合有待进一步加强。特别是在解决个别群众漫天要价、胡绊蛮缠、无理阻工等问题上，相关部门要进一步细化措施，确保高速公路建设安全、顺利推进，确保社会稳定，群众安宁。

二、关于下一阶段工作要求

（一）认清形势，鼓劲加压

要实现市委、市政府确定的渝湘高速公路黔彭段在2009年底全面建成通车的目标，时间紧，任务重，压力大。全区各级各有关部门要进一步把思想统一到市委、市政府的决策上来，把行动统一到今天会议的各项部署上来，进一步认清形势，深入抓好渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动各项工作。

1.开展渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动，是加快区域性中心城市建设的客观需要

渝湘高速公路是我区建设区域性立体交通枢纽的主要载体，也是建设区域性中心城市的需要。渝湘高速公路及早建成通车，不仅对我区未来经济社会发展影响深远，对当前经济的拉动作用也十分巨大。今年前三季度，我区GDP增速为16.5%，投资对经济增长的贡献率达52%，拉动地区生产总值增长8.6个百分点，渝湘高速公路投资占整个投资的50%左右。同时，2009年底渝湘高速公路黔江段建成通车后，我区作为渝东南区域性中心城市的区位和交通资源，开始由劣势向优势转变，成为重庆连接张家界、东出长沙和广州最便捷的通道，人流、物流、资金流、信息流将进一步增加，将极大的促进区域性中心城市建设步伐。因此，必须下定决心，以更大的气魄、超常的力度，全力以赴打赢这场百日会战。

2.开展渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动，是正视差距、奋起直追的必然选择

今年11月6日，重庆市高发司在武隆专题召开了渝湘高速公路彭武段、黔彭段工程建设进展情况检查汇报会。会上对目前工程进展情况进行了通报。目前，渝湘高速公路黔江段工程进展情况不容乐观，形势十分紧迫。虽然我们的征地拆迁、安置补偿工作量是武隆、彭水、酉阳之和还多一倍，工程进展情况也一度领先于其它两个县，但从目前工程进展情况来看，我们已经失去了领跑地位，相关工作已经滞后，面对这样的形势，我们每个部门，每个街道、镇乡和指挥部协调办的每个工作人员必须高度清醒，正视差距，紧紧围绕2009年底前建成通车的目标，以百日会战为契机，团结协作，奋起直追，确保完成各项目标任务。

3.开展渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动，是解决问题、优化环境的内在要求

今年以来，渝湘高速公路黔江段已进入施工高峰期。由于征地拆迁政策调整，补偿标准和安置方式发生变化，加之路基施工队伍陆续完工退场，路面、房建、交通工程施工单位陆续进场，导致高速公路建设在征地拆迁、治安保障及协调服务上矛盾凸显、任务繁重、压力加大。因此，必须集中力量、集中精力、集中时间，着力解决建设中存在的突出矛盾和问题，优化建设环境，保证高速公路顺利推进。否则，解决困难的难度会更大，积压的矛盾会更多，就会造成恶性循环，影响2009年底前建成通车目标的实现。为此，全区各级各有关部门必须树立奋力作为，攻坚克难的信心和决心，扎实工作，强力推进，着力解决阻碍施工的突出矛盾和问题，为项目建设营造良好的施工环境。

4.开展渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动，是确保工程如期建成、塑好形象的历史需要

根据全市投资工作座谈会议精神，国家为加大投资力度形成新的投资量，促进消费增长，避免经济出现大幅度下滑，将加大中央投资力度，到2010年底安排中央投资1.18万亿元，带动地方、企业和民间等投资4万亿元，今年立即增加安排中央预算内投资1000亿元。这对我区争取中央投资专项来说是一个重大机遇。为此，全区各级各有关部门要一如继往支持渝湘高速公路建设，确保加快推进，如期建成投运，塑好争资形象，以利获得国市进一步支持，争取建设更多的交通大项目。

（二）精心组织，强势推进

这次渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动涉及渝湘高速公路黔江段各个标段以及沿线9个街道、镇乡，时间紧、任务重、难度大、矛盾多。全区上下必须高度重视，周密部署，精心组织，采取有力措施和超常手段强势推进。

1.加强领导，明确职责

为使这次渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动取得预期的成效，必须加强组织推动的力度。区上成立渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动指挥部。总指挥由我担任，副指挥由王春华、何福元同志担任，成员由指挥部协调办、交委、公安局、国土房管局、质监分局、安监局、征地拆迁大队组成，下设综合协调办公室，由何福元任办公室主任。各街道、镇乡也要成立渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动指挥部，政府分管领导任组长，作为第一责任人，并就涉及到的征地拆迁、治安保障及协调服务任务进行分解梳理，明确专人负责，集中人力、集中精力全力攻坚。特别是对黔彭段D10标、D1标、D2标、D3标等矛盾多，工程进展缓慢的标段，更是要进一步加大攻坚力度。从今天起，各街道、镇乡工作进展情况要每10天专题上报综合协调办公室汇总报区委、区政府随时掌握工作动态。综合协调办公室要制定百日会战活动考核奖惩办法，定期督促检查，奖惩逗硬。

2.上下联动，协同作战

渝湘高速公路黔江段建设征地拆迁、治安保障及协调服务工作是一项复杂的系统工程，需要条块之间互相协作，共同完成。一是区高速公路指挥部协调办要发挥牵头抓总作用，积极主动牵头做好渝湘高速公路黔江段的征地拆迁、治安保障及协调服务工作；二是属地街道、政府要为高速公路建设营造良好的施工环境，加强与区高速公路指挥部协调办、项目部的沟通衔接，积极化解矛盾纠纷，协调配合搞好属地征地拆迁及协调服务工作。三是区公安机关要为施工提供良好社会秩序，对恶意破坏、无理取闹的阻工事件，要及时依法打击处理，决不姑息迁就；区国土房管局、征地拆迁大队要严格政策，加强协调，确保征地拆迁顺利推进；区质监分局、安监局要按照各自职能职责，强化现场监管，全面落实质量和安全生产责任制，确保不发生重特大质量、安全事故。

3.细化方案，倒排工期

区高速公路指挥部协调办，各街道、镇乡及相关部门要制订切实可行的征地拆迁、治安保障及协调服务方案，将任务细化到人、责任到岗，倒排时间表，每一天都要有明确进度，各项工作只能提前，决不能拖后。区高速公路指挥部协调办要加强检查督促，定期不定期进行通报。

（三）把握关键，狠抓落实

搞好这次渝湘高速公路黔江段建设工程百日会战活动，既要坚定信心、突出重点、果断行动，又要注意把握原则、科学引导、讲究方式方法，在具体工作中，要重点把握好三个方面：

1.要严格执行政策

政策是征地拆迁、安置补偿工作的生命，各有关部门，街道、镇乡必须守住政策底线。相关人员要加强学习，掌握政策，统一安置补偿标准，不得乱开口子；要严格操作程序，忙而有序、忙而不乱，依法办事。在执行政策的过程中，既要以政策为衡量尺度，坚决回绝那些漫天要价、提出无理要求的人员和时间，又要在政策许可的范围内，对生活确有困难的群众，给予适当照顾。对阻碍施工、影响大局的“钉子户”，要做深入细致的思想工作、法制教育工作，不歧视，不孤立，积极想办法解除群众的后顾之忧，以理服人，以情动人，以诚感人。

2.要加强宣传引导

赢得人民群众对渝湘高速公路黔江段建设的理解和支持，是我们百日会战顺利推进的关键。要在保持前一阶段良好舆论氛围的基础上，充分利用报纸、电视台、网络等媒体进行宣传，丰富宣传内容，把渝湘高速公路黔江段建成通车的前景展示给群众，把渝湘高速公路黔江段建成通车对促进区域性中心城市建设、改善区位条件和人民群众出行难的好处告诉群众。要针对征地拆迁、治安保障及协调服务过程中出现的热点、难点问题，认真做好释疑解惑工作，让群众心平、气顺，引导他们积极主动地参与高速公路建设。同时，要及时发现并宣传支持渝湘高速公路黔江段建设的先进典型及普通群众中的思想闪光点，发挥好广大群众中优秀分子的作用，使之成为推动建设的重要力量。

3.要善于克难攻坚

在高速公路征地拆迁、治安保障和协调服务过程中，肯定会遇到不少问题，有些问题可能还比较复杂，处理的难度还比较大。对各街道、镇乡和各相关部门来说，这次百日会战也是体现执政能力水平高低的一次重要考验。各相关部门，街道、镇乡务必把这项工作作为一项政治任务来完成，以“不干则已、干则一流”的坚定信念，发扬“不怕千辛万苦、走进千家万户、想尽千方百计、说尽千言万语”的精神，抓住关键，创新思路，发挥一切可以利用的力量，解决问题，完成任务。

重庆市黔江区人民政府办公室  

     二○○八年十一月十七日