人力资源和社会保障部副部长张小建说，今年底到明年的大学生就业面临比以前趋紧的形势。他认为有4个原因，一是毕业生增多。今年是559万，明年将达到610万。二是企业需求明显下滑，就业空间趋紧。三是相关政策和服务体系亟待完善。四是存在大学教育与市场脱节的问题。

    张小建表示，目前，人力资源和社会保障部正和有关部门共同研究大学生就业指导意见和相关政策，准备从六个方面入手：

    第一，进一步完善促进高校毕业生就业的政策体系和服务体系，建立健全大学生就业工作的长效机制。

    第二，坚持就业面向企业生产一线、面向城乡基层服务一线、面向西部边远地区建设一线。同时根据现在经济形势发展的新需要，在生产服务、生活服务、社会管理、公共服务方面开发更多就业岗位，拓展就业领域，疏通就业渠道。

    第三，完善鼓励毕业生到基层、到企业、到边远地区就业的各项政策，通过政策引导毕业生在这些领域更好地就业。

    第四，进一步畅通毕业生到各类企业，特别是民营企业就业的路子，鼓励和支持大学毕业生自主创业、自谋职业。

    第五，强化对毕业生的就业服务，着力解决就业供求信息不对接、技能不适应等问题。

    第六，建立完善对困难毕业生的援助制度，认真做好家庭困难毕业生的就业援助工作，争取让最困难、又急需就业的人员得到一对一的帮助。

    ■第三季度以后，用工需求下降5.5%

    张小建介绍，今年1到9月份，中国就业局势基本保持稳定，登记失业率为4%。进入10月份以来，就业形势发生了3个变化：

    首先是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这是最近几年来第一次出现连续增长后的增速下降。其次，企业的用工需求出现下滑。据人力资源和社会保障部对84个城市劳动力市场职业供求信息调查显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%。张小建表示，部分企业招工用人的需求明显下降，会导致今年底到明年用工的减少。三是企业现有的岗位流失严重。第三季度监测的企业有一半存在岗位流失的情况，新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数。

    ■迄今未发生大规模裁员和农民工返乡潮

    针对近期网上流传关于企业裁员的大名单，人力资源和社会保障部部长尹蔚民明确表示，迄今为止，全国还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮，但农民工返乡人数逐渐增加。

    尹蔚民说，江西省在外打工的人员是680万人，目前统计回到家乡的是30万人，只占不到5%的比例。其他省提供的数据也表明，中国目前没有发生大规模农民工返乡热潮。他认为，因为企业关闭、破产或者停产，部分农民工失去工作岗位回乡，是一种正常的流动和理性的选择。

    尹蔚民表示，人力资源和社会保障部已采取了两方面措施：一是关注并合理有序地引导农民工流动，为他们就业提供指导和服务。二是利用乡镇的劳动保障平台，为返乡的农民工就近就地就业或返乡创业提供支持和帮助。