各街道党工委，各镇、乡党委，区委各部委，区直各部门党组（党委、总支、支部），各区属国有重点企业党组织，各人民团体：

     《中共重庆市黔江区委宣传部关于在全区开展以“开拓开放谋发展，弘扬‘四创’建中心”为主题的解放思想大讨论活动的实施意见》已经区委同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

                               2006年7月25日

中共重庆市黔江区委宣传部

关于在全区开展以“开拓开放谋发展，弘扬‘四创’建中心”为主题

的解放思想大讨论活动的实施意见

（2006年7月20日） 

为了深入贯彻落实市委二届九次全委会精神，推动我区经济社会更快更好地发展，区委决定在全区开展以“开拓开放谋发展，弘扬‘四创’建中心”为主题的解放思想大讨论活动。现提出如下实施意见。

一、目的意义

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是区县、乡镇两级换届之年，当前黔江正处于“负重前行，加速追赶”、加快建设区域性中心城市的特殊历史阶段。刚刚召开的区委工作会议深入学习了市委二届九次全委会精神，认真分析总结了上半年工作，全面安排部署了下半年工作。在肩负特殊历史使命的关键时刻，区委决定在全区开展以“开拓开放谋发展，弘扬‘四创’建中心”为主题的解放思想大讨论活动，其目的就是要使全区上下进一步解放思想、更新观念，克服疲软、振奋精神，创新举措、真抓实干，集中精力、共谋发展。这既是贯彻市委二届九次全委会精神的重大举措，也是提高党员干部队伍素质的客观需要，更是黔江推进改革、加快发展的迫切要求。大讨论活动的开展，对于我们全面贯彻落实市委二届九次全委会精神，又快又好实施“十一五”规划，加快推进区域性中心城市建设进程，做好当前各项工作具有十分重要的意义。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“开拓开放谋发展，弘扬‘四创’建中心”为主题，以各级领导班子和领导干部为重点，动员广大干部群众积极参与，紧密联系党员干部的思想和精神状态实际，针对当前影响和阻碍经济社会发展的各种突出问题，在深化学习、提高认识的基础上，组织开展深入讨论，促进全区党员干部大力弘扬以“创业、创造、创新、创优”为新时代内涵的“黔江精神”，积极培育“自强不息，开拓开放”的人文精神，始终保持超一流精神状态和工作劲头，为实施“十一五”规划，推进区域性中心城市建设和当前各项工作提供坚强有力的思想保证。

三、目标要求

在思想观念上，力求实现“六破六立”，即破除因循守旧、抱残守缺、唯书唯上的思想，树立勇于创新、敢想敢为、敢闯敢试的意识；破除安于现状、不思进取、消极畏难的思想，树立自强不息、勇往直前、克难奋进的意识；破除妄自尊大、盲目乐观、自以为是的思想，树立负重自强、勇于超越、追先赶优的意识；破除急功近利、“官”望突出、部门和局部利益至上的思想，树立大局为重、为民谋利、长远利益、全局利益、人民利益至上的意识；破除消极颓废、贪图享乐、好逸恶劳的思想，树立昂扬向上、事业为重、顽强拼搏的意识；破除心浮气躁、纪律松驰、作风飘浮的思想，树立求真务实、严于律己、真抓实干的意识。

在发展机制上，力求实现“四个更加”，即弘扬“四创”的氛围更加浓烈，要让全区广大干部群众深刻认识黔江面临的新形势、新任务，深刻理解被赋予“创业、创造、创新、创优”新时代内涵的黔江精神，大力培育和树立“自强不息，开拓开放”的人文精神，努力营造乐于创业、敢于创造、勇于创新、善于创优的社会环境，在全社会形成“创业、创造、创新、创优”，建设区域性中心城市的良好氛围；加快发展的思路更加拓展，要引导广大党员干部深刻认识黔江的特殊区情，明确肩负的历史责任，围绕打好“中心牌”和“民族牌”，对照建设区域性中心城市的目标任务和全区“十一五”规划纲要，把总体目标和分项目标结合起来，把长远目标和阶段目标结合起来，把岗位职责和社会责任、个人义务结合起来，开动脑筋，开拓思路，奋力开创各项工作新局面；促进发展的环境更加优化，全区各行业、各系统、各部门要大胆破除束缚发展的体制机制问题，广大干部群众要勇于摒弃束缚发展的思想观念、思维模式和工作方式，一切为了发展，发展解决一切，重点解决好在政策、体制和机制等方面与发展不适应、不符合的问题，着力研究创建选人用人、发展环境、考核评价等新政策、新机制；保障发展的作风更加务实，全区广大党员干部既要增强机遇意识、发展意识，更要增强责任意识、危机意识，振奋精神，克难攻坚，忠于职守，思变实干，为实施“十一五”规划、建设区域性中心城市贡献智慧和力量。

四、活动形式

   （一）组织专题学习会。各级党委（党组）安排时间，组织集中学习。各级党委（党组）负责。

   （二）举办专题报告会。邀请专家作解放思想（人文精神）、建设区域性中心城市专题报告。区委宣传部负责。

   （三）开展主题宣传教育活动。各新闻舆论媒体开辟专题专栏，集中一段时间宣传建设区域性中心城市的重大意义、思路目标、重点举措等。区委宣传部牵头，区发改委、区文广新局、武陵都市报社组织实施。

   （四）开展网上讨论。区政府公众信息网开辟 “围绕‘四创’换脑筋、开拓开放建中心”大讨论论坛，组织区级领导和部门主要负责人与网民开展在线讨论。区政府办牵头，区信息中心承办。

（五）开展有奖征文活动。在全区组织开展“我为区域性中心城市建设献计献策”征文活动，对征文组织评比评奖。区委政研室牵头，区发改委等部门协助。

（六）组织开展演讲赛。在全区范围内开展“立足岗位、践行‘四创’、构建中心” 演讲赛。区委宣传部牵头，各街道、镇、乡和区直机关工委协助。

五、主要方法

大讨论活动采取全民动员、分层进行、重点开展的方式进行，集中在区级部门、中央市在黔单位和街道、镇、乡领导班子和领导干部中开展，各部门、单位和各街道、镇、乡负责所属党员干部大讨论活动。大讨论活动从7月下旬开始，到9月底结束。

（一）深入学习，进一步提高认识，切实把思想和行动统一到区委的要求上来。各级各部门召开职工会议，学习区委工作会议精神，进一步提高认识，切实把思想和行动统一到区委的要求上来。在此基础上，组织专题学习。学习内容以重温邓小平《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》、江泽民《关于党员干部思想作风建设的论述》、胡锦涛《树立和落实科学发展观》；深入学习汪洋同志在市委二届九次全委会上的重要讲话，汪洋同志和黄奇帆同志分别来黔调研时的重要讲话精神，区委一届十一次全委会决定以及刘学普同志在区委一届十一次全委会上所作的报告等为重点。

（二）广泛讨论，进一步解放思想，更新观念，努力推进区域性中心城市建设。主要围绕下列内容，开展广泛深入讨论：按照市委、市政府对黔江发展的新定位、新要求，目前存在哪些主要制约因素及其对策；按照“四创”和“自强不息、开拓开放”的人文精神和始终保持超一流精神状态、工作劲头的要求，部门、单位和个人在思想、观念、行为等方面存在的主要问题和改进措施；实施“十一五”规划，加速构建区域性中心城市，有哪些建议意见。各级领导班子和领导干部以坚持“五要五不要”，进一步明晰发展思路、增添发展措施为重点开展讨论；中央、市在黔单位，围绕“做黔江人、说黔江话、干黔江事，主动服务地方经济发展”开展讨论；党员干部围绕“实施‘十一五’规划，加速构建区域性中心城市，我该怎么办”开展讨论。对存在问题，要本着不怕揭短、不怕露丑的态度，主动请上级点、放胆让群众提，确保把问题找准，不流于形式。

（三）认真总结，进一步完善制度，增添措施，着力解决发展政策、体制和机制等问题。要针对讨论查找出的问题及各方面提出的意见建议，认真梳理，认真消化，及时研究制定出加强和改进的措施。在此基础上，涉及全区性的重大问题，由区委办公室、区政府办公室收集整理；涉及干部纪律作风问题，由区纪委收集整理；涉及干部人事问题，由区委组织部、区人事局收集整理；涉及发展建议，由区委政研室会同区发改委收集整理。然后，分别提出改进、完善建议，供区委、区政府研究决策。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。大讨论活动在区委的统一领导下，由各级党委（党组）负责组织实施，党委（党组、总支、支部）书记是第一责任人。

（二）精心组织，认真实施。各级各部门各单位根据大讨论活动方案安排，结合实际，有步骤、有计划地开展。各项活动的牵头单位，要制定详细的活动方案，认真组织实施。

（三）加大宣传，营造氛围。黔江电视台、武陵都市报以及区内各网站，要开辟专栏，广泛发动，深入宣传，为大讨论活动的开展营造浓厚氛围。

（四）统筹兼顾，注重结合。既要认真抓好大讨论，又要扎实抓好当前各项工作，做到讨论与工作两结合、两不误。

（五）加强督查，确保落实。区委区政府督查室要对大讨论活动进行督查，确保大讨论落到实处。