一、“十五”奠定的良好基础

“十五”时期是黔江在克服困难中追赶、在深化改革中发展、在顺应调控中生存、在抢抓机遇中突破的五年，是经济社会发展成效大、人民得实惠多的五年。全区各族人民团结一心，始终突出发展主题，立足特殊区情理清和完善发展思路，坚持以人为本凝聚活力，深化改革开放增强动力，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针提供强力保障，大力实施“双带”战略和大通道、城镇化、特色农产品产业化、可持续发展、科教兴黔、市场带动等六大战略重点，综合经济实力在区域共同发展中保持领先地位，胜利完成构建渝东南经济中心“三步走”发展战略第一步目标，为“十一五”时期的加快发展奠定了良好基础。

（一）国民经济持续稳定增长

经济总量迈上新台阶，五项经济指标取得新的突破（见专栏1）。2005年全区地区生产总值突破30亿元，达到36.54亿元，比2000年增长68.5%，人均gdp达到8368元（按常住人口计算）。财政总收入突破8亿元，达到8.58亿元，比2000年翻一番半，其中地方预算内财政收入突破2亿元，达到2.44亿元，比2000年增长132.7%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破8000元和2000元，达到8289元和2129元，比2000年增加2919元和724元。全社会固定资产投资累计突破90亿元，达到90.1亿元，是“九五”时期的4.4倍，累计实施区级重点建设项目100个，完成投资68亿元。金融机构各项存、贷款余额分别突破25亿元和30亿元，达到27.6亿元和31.2亿元，比2000年增长88%和41.7%。

（二）经济结构不断调整优化

产业结构、城乡结构和所有制结构发生可喜变化。扎实推进农业产业化十万工程，2005年实现农业增加值6.35亿元，年均增长3%;建成农业产业化基地面积34万亩，龙头企业达到28户。着力加快新型工业化进程，实现工业增加值12.89亿元，年均增长14.7%,有效培植了卷烟、电矿、建材、绿色食品、现代制药五大重点产业，工业园区步入实质性开发。加快发展服务业，实现服务业增加值14.6亿元，年均增长11.8%，社会消费品零售总额达到14.69亿元，年均增长11.9%，建成培育新大兴、南海鑫城、武陵山家居等一批重点市场。三次产业结构由2000年的24.0:39.9:36.1调整为17.4:42.7:39.9，非农产业比重达到82.6%,比2000年提高6.6个百分点。非公有制经济快速发展，比重达到40%，提高13.5个百分点。大力实施城镇化战略，城镇化率达到27.9%，提高9.5个百分点。

（三）重点领域和关键环节取得重大进展

一批重大项目相继建成或实施，基础设施瓶颈制约得到很大缓解。交通建设取得突破性进展，渝东南立体交通枢纽已现雏形。渝怀铁路全线贯通，黔江火车站完工投用，黔江舟白机场建设全面推进，渝湘高速公路黔江段和黔咸二级公路建设进展顺利，“8小时重庆”公路黔江段工程完工投用，“2小时黔江”工程基本完成，公路通村率达到95%。水利电力设施不断完善，实施阿蓬江流域水电开发，新增电力装机容量5.56万千瓦，实施农网改造一、二期工程，改造面达54.2%。完工投用洞塘水库、小南海水库枢纽病害整治工程，开工建设城北水库，农村人畜饮水困难有效缓解。城乡面貌日新月异，城市功能明显提升，新城开发迈出实质性步伐，成功创建市级园林城市，十强镇工程稳步实施，中心镇基础设施建设全面展开。实施黔江信息港建设，无线通讯实现全覆盖，通信枢纽功能逐步强化。

统筹经济社会发展，社会事业严重“短腿”的矛盾得到有效缓解。实施优质高中、农村中小学危房改造和现代远程教育等工程，基础教育、职业技术教育和成人教育协调发展，城区学校布局不断优化，远程教育成为全国示范典型。推进中心医院“三级”创建和二级传染病中心、乡镇卫生院、村卫生室建设，医疗卫生服务网络逐步健全，疾病控制、妇幼保健、医疗服务、突发公共卫生应急体系基本建立，农村新型合作医疗参合率达到65.8%。文化服务网络初步形成，文化宫、博物馆、体育场、体育馆等重大文体设施建成投用。社会保障体系不断完善，“两个确保”和“三条保障线”政策全面落实，城镇登记失业率低于4%。人口再生产向低出生、低死亡、低自然增长模式转变，人口自然增长率为7‰。精神文明和民主法制建设不断加强，社会文明程度进一步提高。

生态建设和环境保护并重，可持续发展能力有所增强。实施天然林保护工程125万亩，完成退耕还林22.5万亩，荒山造林34.3万亩，森林覆盖率达到37%。地质灾害治理和水环境保护工程取得重大进展，治理水土流失面积174平方公里。城市治污能力增强，污水处理厂、垃圾处理场完工投用，城区空气质量达到ⅱ级及以上的天数占95%以上，建成市级环保模范区。

改革开放纵深推进，严重阻碍生产力发展的体制机制环境有所改变。圆满完成区县归并、撤区并乡、村组建制调整。推进行政审批制度改革，促进政府职能转变，市场配置资源的基础性作用得到较好发挥。农民政策内税赋大幅度降低，基本达到“减轻、规范、稳定”要求。投资审批、核准和备案制全面贯彻落实，政府投资管理体制改革扎实推进。财政体制进一步完善，乡镇财政偿债成效明显。国有商业银行股份制改革迈出重要步伐，农村信用社改革试点取得阶段性成果。理顺国有资产管理体制，组建八大政府投资公司。区属工商企业产权制度改革取得重大突破，公务员制度改革全面推进，事业单位人事制度改革和分配制度改革基本完成。深入开展发展环境综合整治，初步形成对内对外开放新格局，开放水平不断提高，区域合作与交流不断加强。

城乡居民收入不断增加，居民生活水平明显提高。“发展型”、“享受型”消费比重逐年提高，通信、住宅、教育、旅游、文化娱乐等消费热点逐步形成。城市、农村居民家庭恩格尔系数分别下降到33.9%、47.8%。新一轮扶贫开发有力推进，绝对贫困率和返贫率过高的状况得到较大改变。农村特困医疗救助制度和农村特困救助制度启动实施，农村绝对贫困人口减少3.58万人，贫困人口发生率下降8.7个百分点。

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