加速构建区域性中心城市的断想

区扶贫办党组书记 副主任 李克勤

    黔江被市委、市政府规划为六大区域性中心城市之一，为我区加快发展赢得了前所未有的发展机遇，实为幸事。但是，要让规划变为现实，确非易事。且不说周边的迅猛发展，就是自身的城市规模小，综合竞争力弱，城镇化水平低和城乡二元经济结构等突出性矛盾问题，就使人平添空前的紧迫和压力。为此，需要我们认真思考如何加速构建区域性中心城市。

一、致力打好“民族牌”，形成“名气”

近年来，城区建设令人赏心悦目，本地人在晨曦、余晖中漫步时，充分享受着可喜的变化，生于斯、长于斯的我，同样也不例外。但在加速构建区域性中心城市这一严峻的课题面前，冷静反思后则生出几许遗憾：表现为一些人津津乐道的大众广场于外地比比皆是，在客人眼中并不惊奇，花巨资新建的体育馆造型则是悉尼歌剧院的摹仿品，幸好有一幢民族博物馆能缩影一些土家苗寨的风情┅┅这里，我丝毫没有贬低场馆等已显现出的能量，想说的只是近年来的城区建筑因缺乏整体形象策划、包装，本应独树一帜的“民族风情”特色未能充分展示，步人后尘、千篇一律哪能体现自己的特色？试想，如果城区、民居以及建设能呈现出独特的魅力，那将会生出多大的无形资产呀！因此，我认为，构建区域性中心城市，一定要认真研究“民族牌”的具体打法，在“特色”上多作文章，倾力打造出黔江独特的城市特点和民族文化底蕴，创造出让子孙后代想念的历史，从而使黔江这“独一个”山水园林城市在全国乃至全球闻名。

二、重点发展旅游业，汇集“人气”

“神秘黔江，欢乐之旅”——这则广告词不错，可叫人踊跃前往。的确，我区的自然旅游资源较为丰富，有“全国唯一，世界罕见”，迄今保护最完好的小南海地震遗址；有集山水一体的原始大峡谷阿蓬江神龟峡、官渡峡、细沙河漂流；有奇峰异石、天然氧吧的武陵仙山、灰千梁子原始森林以及仰头山森林公园等自然奇观，具有极大的旅游容量和开发潜力。可是，尽管近年着力打造，其难度也非同一般，目前我区自然旅游资源已开发的只占少数，绝大部分仍藏于“深闺”之中，结果是黔江何处神密，令人不解，容易使人生出“不可不来，不可再来”的尴尬情结。试想，如果能将旅游业作为重点发展，真正与张家界、长江三峡等地的旅游资源融为一体，形成跨区域的旅游格局。在我区开发建设的自然景观、人文景观中，真正溶入了浓厚的民族特色，就可增加城区流动人口数量，吸引大量外地来黔投资，带动第三产业的发展。使外地来客真正领略到黔江这片土地具有的某种神密，市场这只“无形的手”则可招来大批旅客的“财气”、“人气”。

三、落实项目带动战略，带来“商气”

众所周知，要发展就要抓项目，我区的GDP很大程度上是靠项目来拉动的。如铁路、机场、渝湘高速公路黔江段建设等等大项目的实施，一方面为全区GDP的增长占据了极大份额，另一方面又为我区聚集“商气”奠定了基础。问题是大的项目一旦完成，投资就会回落，由此，有必要研究如何落实项目带动战略。前年，我参加了国务院扶贫办在苏州举办的培训，听了苏州领导的介绍深受启发，那里的乡镇长如果不能自行领办几个数百万元的企业，则是不合格的乡镇长，观念之新，令人瞠目。结合我区实际，目前，在建设正阳工业园区，提高城市综合经济竞争能力；加快推进黔江至恩施、石柱二级公路建设，积极争取黔江至万州、黔江至张家界高速公路等建设项目，形成快捷便利的立体交通枢纽；进一步配套完善城市服务功能，提升城市的形象和格调等过程中，如果全区上下能形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动工作机制，区乡镇干部能努力招商引资，各职能部门能努力做好项目开发评估管理，招商部门能发挥出重要的平台作用，积极拓宽招商引资渠道和争取国家财政支持，就可推动黔江跨越式发展，构造最佳的消费殿堂，带来“商气”。

四、强化人才兴区战略，增加“才气”

黔江新区是由过去的地区和黔江自治县二合一组成，政府各机关和事业单位的人员，分别来自渝东南五县等地，所以人们在列举我区有利条件时，往往都会自豪宣称是人才会萃。可是，据说我区的工程高级专业技术人员只有几十名，而涪陵、万州分别有300多名、500多名。这是否佐证我区众多公务员中不乏具有领导才能的佼佼者，而经济建设中许多需具专长的席位却为他人所据，如果真是这种状况，则令人深思。应该说加速构建区域性中心城市的建设大军中，并不全部需要指挥者，需要的则是大量的具有专长的建设者。所以，为了应对日趋激励的市场竞争，我们必须加快实施人才强区战略，紧紧围绕培养、吸引、用好人才三个环节，建立健全人才投入、汇集、创业三大机制。拓宽引人渠道，吸引区内外人才为黔服务，来我区投资置业。切实更新人才观念，优化人才政策，建立规范有效的人才奖励制度，建立“黔江区人才奖励基金”，对为黔江经济社会发展作出突出贡献的人才给予重奖，使黔江这个正在成长的巨人“才气”横溢。

五、尽快消除贫困，打足“底气”

区域性中心城市要承接主城、辐射周边。我理解，既然是“中心”，应比周边州县更为繁荣，才能起到辐射带动作用，如果“中心”仍有许多贫困问题未解决，恐怕这个区域性中心城市的底气就会严重不足。新区以来，经过全区各级各部门的共同努力，我区绝对贫困人口从2000年的8.5万人降至目前的4.92万人，贫困发生率由2000年19.8%下降至目前的11%。但是，我们必须清醒地看到我区的扶贫开发任务仍然十分艰巨。汪洋书记来我区调研时，提出了：“锲而不舍地加强扶贫开发工作，促进区域性中心城市城乡一体共发展共繁荣”的要求。我认为，言下之意就是不能长期带着贫困的帽子成为区域性中心城市。为此，我们要树立和落实科学发展观，突出基础设施建设、基础产业开发、贫困人口基本素质提高三大重点，实施整村推进、劳动力培训转移、农业产业化扶贫和易地扶贫四大工程，力争“十一五”期末，基本完成80个贫困村建设任务、基本解决全区绝对贫困人口温饱问题，在真正跃为区域性中心城市的进程中，做到底气十足。