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[索引号] 11500114009130039C/2022-00067 [发文字号] 黔江府办发〔2022〕42号
[主题分类] 市场监管、安全生产监管 [体裁分类] 其他公文
[成文日期] 2022-06-28 [发布日期] 2022-06-30
[发布机构] 黔江区人民政府

重庆市黔江区人民政府办公室 关于印发《黔江区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)》的通知

黔江府办发〔2022〕42号

重庆市黔江区人民政府办公室

关于印发《黔江区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)》的通知


区政府有关部门,有关单位:

《黔江区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


重庆市黔江区人民政府办公室

2022年6月28日  

(此件公开发布)

黔江区推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)

为培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业,引领带动全区中小企业高质量发展,根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、市政府办公厅《关于印发重庆市推进“专精特新”企业高质量发展专项行动计划(2022—2025年)的通知》精神,结合黔江区实际,制定本行动计划。

一、发展目标

聚焦创新型中小企业、“专精特新”中小企业、国家专精特新“小巨人”企业(以下统称“专精特新”企业)梯度培育发展,到2022年底,新培育“专精特新”企业10家以上,科技型企业40家以上。到2025年,全区科技型企业达到600家,市级“专精特新”中小企业达到50家以上,国家专精特新“小巨人”企业达到2家以上。

二、培育范围及培育条件

(一)培育范围。面向工业和信息化领域、生产服务性领域(包括研发设计与其他技术服务,货物运输、仓储和邮政快递服务,信息服务,金融服务,节能与环保服务,生产性租赁服务,商务服务,人力资源管理与培训服务,批发经纪代理服务,生产性支持服务)的优质企业。重点支持主导产品符合《工业“四基”发展目录》、制造强国战略重点产业、战略新兴产业及全市制造业高质量发展支柱产业等领域。

(二)培育条件。在区内登记注册两年以上、具有独立法人资格,符合《中小企业划型标准规定》的中型、小型、微型企业。上年研发投入占营业收入(上年度营业收入不能低于1000万元)比重达到2%及以上,且至少满足以下2项条件:企业上年度营业收入总额在2000万元及以上,近两年营业收入或净利润平均增长率达到5%及以上,上年度资产负债率不高于80%。

三、工作重点

(一)加强孵化培育,构建“专精特新”企业生成体系。

1.支持各类高新技术产业研究院发展,打通“项目遴选、小试中试、产品上市、生成企业”通道;支持正阳工业园区筛选一批市场前景广、成熟度好、附加值高的科技创新成果进行孵化。(牵头单位:区科技局,责任单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会)

2.支持中小企业孵化器、众创空间等“双创”平台建设,围绕战略性新兴产业,区域主导产业,提升现有孵化平台服务能力,建设一批专业孵化平台。(牵头单位:区科技局,责任单位:区发展改革委、区经济信息委、区规划自然资源局、正阳工业园区管委会)

3.推动高等院校、科研院所、创新团队、科技型企业开展产学研协同创新,促进科技成果转化。(牵头单位:区科技局,责任单位:区经济信息委、区教委、正阳工业园区管委会)

4.围绕“五大产业”,着力补链延链强链固链,重点引进、培育、发展“专精特新”企业。(牵头单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会,责任单位:区招商投资局)

(二)夯实科技支撑,推动“专精特新”企业持续创新。

5.建立“专精特新”企业研发准备金制度,推动研发机构全覆盖,培育一批市、区级企业研发机构。(牵头单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会,责任单位:区科技局)

6.支持“专精特新”企业牵头组建产业技术创新联盟,共同开展产业技术攻关,解决中小企业发展关键技术需求。(牵头单位:区科技局,责任单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会)

7.推动“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造,建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂,运用新一代信息技术,发展数字化管理、个性化定制、服务化延伸(服务型制造)等新模式,打造可复制可推广典型模式和应用场景。(牵头单位:区经济信息委,责任单位:区发展改革委、区科技局、区生态环境局、正阳工业园区管委会)

8.充分利用川渝科技资源共享服务平台资源,鼓励区内研发机构、检验检测机构等组建技术设备联盟,促进交流对接、设备共享,提升科技研发资源使用效率。(牵头单位:区科技局,责任单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会)

9.推动“专精特新”企业提升产品质量,促进标准化建设,提高高价值专利创造能力,导入先进品牌培育管理体系,促进“老字号”品牌传承创新。(牵头单位:区市场监管局,责任单位:区商务委、区经济信息委、区农业农村委)

(三)加大金融支持力度,增强“专精特新”企业发展后劲。

10.依托重庆科创投集团等,参与组建“渝东南科创基金”,同时引导政府产业基金和社会资金、投资机构重点支持“专精特新”企业。(牵头单位:区财政局,责任单位:区科技局、区经济信息委、正阳工业园区管委会)

11.引导融资服务机构通过“渝企金服”平台搭建的“专精特新”企业银企对接通道,积极做好需求对接、培训路演等线下服务活动。(牵头单位:区经济信息委)

12.充分运行“央行再贷款+”“央行再贴现+”产品、碳减排等系列货币政策工具,推动央行低成本资金直达“专精特新”企业。(牵头单位:区金融办,责任单位:人行黔江中心支行)

13.引导商业银行为“专精特新”企业量身定制金融服务方案,结合商业价值信用贷款体系,协调开发“专精特新”系列产品。对研发费用加计扣除备案达到一定额度的“专精特新”企业,严格执行市级知识价值信用贷款和商业价值贷款相关政策。(牵头单位:区金融办,责任单位:区经济信息委、区科技局、人行黔江中心支行、黔江银保监分局)

14.引导商业银行积极落实普惠金融和转贷应急政策,加大宣传力度,推广无还本续贷产品。(牵头单位:区金融办、区财政局,责任单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会、人行黔江中心支行、黔江银保监分局)

15.加大对“专精特新”企业中长期融资支持力度,落实“白名单”制度,鼓励金融机构为符合条件的“专精特新”企业技术改造和转型升级提供金融支持。(牵头单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会,责任单位:区金融办、人行黔江中心支行、黔江银保监分局)

16.鼓励政策性担保机构针对“专精特新”企业开发专属信用担保类产品,适当降低担保费用(牵头单位:区财政局,责任单位:区经济信息委、区金融办、正阳工业园区管委会)。

17.引导“专精特新”企业完善公司治理、规范运营管理,挂牌重庆股份转让中心,拓宽直接融资渠道。(牵头单位:区经济信息委,责任单位:区金融办)

18.支持“专精特新”企业积极申报区级拟上市企业储备库进行孵化培育,鼓励“专精特新”企业抢抓北交所定位于服务创新型中小企业,尤其是专精特新“小巨人”的机遇,在北交所进行上市融资。(牵头单位:区金融办,责任单位:区经济信息委、区科技局)

(四)优化公共服务,解决“专精特新”企业困难问题。

19.运营好中小企业公共服务平台体系,提升专项服务能力,在技术创新、智能化绿色化转型、知识产权、市场开拓、合规化建设等方面为“专精特新”企业提供精准高效服务。(牵头单位:区经济信息委,责任单位:区科技局、正阳工业园区管委会) 

20.建立“专精特新”企业高价值专利培育中心,筛选、培育高价值发明专利,指导专利布局和导航。(牵头单位:区市场监管局,责任单位:区科技局、区经济信息委) 

21.鼓励通过政府购买服务等方式,为“专精特新”企业提供法律援助、专业咨询等服务,组织各类平台、机构、专家为“专精特新”企业上门问诊,开展专属服务和定制服务。(牵头单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会,责任单位:区财政局、区司法局)

22.建立“专精特新”中小企业服务联系机制。按照“一企一策一人”配备服务专员,为企业解决用地、用工、用能、配套等实际困难。(牵头单位:区经济信息委,责任单位:区发展改革委、区规划自然资源局、区人力社保局、正阳工业园区管委会)

23.落实好“专精特新”企业专业人才评定、政策待遇和服务工作;完善“线上+线下”就业服务体系,搭好求职用工供需平台,开展网络直播带岗、送岗位下乡等活动。(牵头单位:区人力社保局,责任单位:区教委、区经济信息委、正阳工业园区管委会)

24.全面落实“专精特新”企业首台(套)装备、首批次材料、首版次软件应用政策。(牵头单位:区经济信息委)

25.积极组织“专精特新”企业参加中国国际智能产业博览会、中国西部国际投资贸易洽谈会、中国中部投资贸易博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等各类展会,开展中小企业跨境合作服务,帮助“专精特新”企业开拓国际市场。(责任单位:区经济信息委、区商务委、正阳工业园区管委会)

26.引导规上工业企业、“专精特新”培育库入库企业、规上服务业特别是规上信息软件业、科学技术服务、信息咨询服务、知识产权服务、交通运输等企业利用市经济信息委搭建的融通发展平台,真实准确发布信息,积极参加大中小企业供需对接活动,促进大型企业扩大向“专精特新”企业采购规模。(牵头单位:区经济信息委,责任单位:区教委、区商务委、区农业农村委、区科技局、区交通局)

(五)优化财政政策,增强“专精特新”企业发展动力。

27.落实中央、市级及区级财政资金,对国家专精特新“小巨人”企业、“专精特新”示范企业的奖励政策。(牵头单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会,责任单位:区财政局)

28.落实“专精特新”企业实施智能化、绿色化改造,建设数字化车间、智能工厂、绿色工厂的各项奖补政策。(责任单位:区经济信息委、区财政局、区生态环境局)

29.落实企业研发费用税前加计扣除、科技企业孵化器免征增值税等各项税收优惠政策。(牵头单位:区科技局,责任单位:黔江区税务局)

30.支持“专精特新”企业在股权交易中心、境内外主要证券所挂牌、上市,针对挂牌上市的“专精特新”企业按政策落实各项奖补。(牵头单位:区金融办,责任单位:区经济信息委、区财政局)

四、机制保障措施

(一)加强组织领导。为聚焦“专精特新”企业,加强统筹协调,成立黔江区“专精特新”企业培育发展工作领导小组,由区政府分管同志任组长,区政府办公室、区经济信息委主要负责人任副组长,区发展改革委、区教委、区科技局、区司法局、区财政局、区人力社保局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委、区商务委、区市场监管局、区统计局、区金融办、区招商投资局、正阳工业园区管委会、黔江区税务局、人行黔江中心支行、黔江银保监分局分管负责人为成员。领导小组办公室设在区经济信息委,明确各部门责任领导、责任人员和工作职责,建立区级“专精特新”企业发展联席会议机制,定期听取“专精特新”企业意见建议,解决企业发展过程中的实际困难等问题。

(二)强化责任落实。将培育发展“专精特新”企业工作纳入我区发展实绩考核的重要指标。建立“专精特新”企业监测评价及检查通报机制,定期通报“专精特新”企业发展情况。各行业主管部门加大对本行业企业的培育,建立“专精特新”企业拟培育库,指导企业达到“专精特新”标准。由区经济信息委牵头,定期将“专精特新”企业存在的困难问题分解到相关部门、单位解决落实。(责任单位:区科技局、区经济信息委、区人力社保局、区生态环境局、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委、区商务委、正阳工业园区管委会)

(三)开展监测评价。加强“专精特新”企业运行监测分析,将“专精特新”企业发展情况纳入中小企业发展环境第三方评估重要内容。(责任单位:区经济信息委、区统计局)

(四)营造良好氛围。支持媒体、行业协会每年评选一批优秀“专精特新”企业和优秀企业家。加强舆论宣传、政策解读和舆论引导工作,形成全社会关心、关注、支持“专精特新”企业发展的良好氛围。(责任单位:区经济信息委、正阳工业园区管委会、区融媒体中心)

附件:黔江区“专精特新”企业培育目标任务分解表


黔江区“专精特新”企业培育目标任务分解表

单位:家

序号

单位名称

目标任务

小计



2022年

2023年

2024年

2025年


1

区经济信息委

9

6

6

6

27

2

正阳工业园区管委会






3

区科技局



1

1

2

4

区人力社保局



1

1

2

5

区住房城乡建委


1

1

1

3

6

区交通局


1

1

1

3

7

区农业农村委

1

2

2

2

7

8

区商务委


2

2

2

6

合计

10

12

14

14

50

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