小切口撬动基层治理大提升

黔江区深耕“城市管理进小区”改革

近年来，黔江区深入贯彻中央城市工作会议精神，认真落实市委、市政府关于加强超大城市现代化治理部署要求，立足建设渝鄂湘黔边际区域性中心城市定位，以“城市管理进小区”小切口改革为抓手，纳入全区十八项重大改革任务高位推进，着力破解小区治理“看得见管不了、管得了看不见”的共性难题，把城市管理服务从“街面主干道”延伸到“小区院坝内”，从“被动接诉处置”转向“主动上门服务”，初步走出了一条党建引领、部门联动、群众参与的共建共治共享新路径。

深化多元共治，凝聚共建共享“整体合力”。一是问需于民。深入小区走访调研，召开多场专题座谈会，邀请街道、社区、物业、业主代表面对面交流，现场收集意见建议20余条。对收集到的问题逐一建立台账、逐项打表推进、销号管理，做到 “群众有呼声、改革有回应”。二是党建引领。深化“双融行动”，将城管系统党员干部全部纳入社区包联服务网格，推动城管力量与网格党支部、楼栋党小组无缝对接。推行“接待群众日”与“入户走访”双结合，下沉人员每月至少参与1次社区接访，每季度走访30—50户居民，建立“民情台账”对诉求即收即办、限时反馈，把组织优势转化为治理效能。三是多方联动。压实物业服务企业日常管理“前哨”责任，督促其履行巡查、劝阻、报告义务；引导业委会规范履职，发动居民参与“星级文明网格”“文明楼栋”创建，修订完善居民公约，形成“物业管日常、部门抓执法、群众齐参与”的共治局面。

坚持制度先行，筑牢治理体系“四梁八柱”。一是绘好改革“施工图”。制定《“城市管理进小区”改革实施方案》，明确党建统领、依法履职、多元共治、常态长效四项原则，部署宣传、服务、管理、执法“四进小区”重点任务，聚焦乱停乱放、违法建设、油烟扰民、装修垃圾、物业服务、占道经营等8类群众反映集中的问题开展专项治理，配套建立快速响应、协同联办、“1+2+N”等4项工作机制，形成闭环推进的完整制度体系。二是理清责任“明白账”。逐项梳理城管、住建、公安、消防、市场监管等职能部门及街道、社区、物业企业的法定职责，形成“责任清单”和“履职边界图”；配套出台宣传、服务、管理、执法4张事项清单，细化10类宣传内容、9项服务标准、6项管理事项、6项执法权责，实现 “照单履职、对单问责”，从制度层面避免推诿扯皮。三是开好治理“靶向药”。摒弃 “一刀切” 治理模式，针对首批4个示范小区、6个一般小区的不同痛点制定差异化整治清单。对停车秩序混乱小区实施 “畅通生命通道” 专项整治，对毁绿占绿突出小区推行 “护绿控违” 源头治理，对商住混合小区开展 “商住和谐” 综合整治，实现 “一个小区一套方案、一类问题一个对策”。

推动力量下沉，打通服务群众“最后一米”。一是建强“家门口”服务阵地。选取基础条件较好的小区打造改革示范点，创新采用与物业服务企业合署办公模式，依托现有物业场所设立城管工作站，不新增办公用房建设投入，最大限度节约财政资金。同步在各小区设置统一公示牌，公布驻点人员姓名、职责及联系方式，实现群众“一眼找到人、一键联得上”。二是构建“协同化”力量体系。发挥区城治办牵头抓总作用，构建“1+2+N”工作体系，围绕物业服务和执法两项重点，统筹城管、住建、公安等多部门及供水、供电、燃气等专业力量下沉小区，变“部门单打独斗”为“多方协同作战”。三是回应群众“烦心事”。聚焦群众反映强烈的乱停乱放、违法建设、毁绿占绿、油烟扰民、装修垃圾乱倒等问题，持续加大整治力度。累计开展联合执法20余次，治理各类顽疾175起，清理占用消防通道车辆450余辆，立案查处违法建设37起，罚没收入125.48万元；查处建筑垃圾乱倾倒案件11起。乱停乱放、违法建设、油烟扰民等突出问题得到有效遏制，小区环境秩序和群众满意度明显提升。

下一步，黔江区将持续深化“城市管理进小区”改革，加快示范点建设，完善长效管理机制，总结提炼可复制可推广的“黔江经验”，以精细化治理绣出城市品质品牌，为全市城市治理现代化贡献黔江力量。（通讯员 冉坤）