重庆市黔江区城市管理局

2025年法治政府建设年度工作报告

2025年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，以解决法治领域突出问题为着力点，坚持严格规范公正文明执法，坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升城市管理部门工作人员依法行政和城市管理执法人员依法履职能力水平，法治建设体制机制进一步健全完善，依法行政能力和执法效能进一步提升，城市管理领域法治建设水平进一步提高。现将2025年法治建设工作开展情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）深学笃用习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人责任。一是坚持深学笃用习近平法治思想，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入各科室单位年度目标责任书重点任务，通过局党委（扩大）会、专题会等，组织职工深入学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及市委全面依法治市和区委全面依法治区工作会议精神等共5次。二是精心谋划城市管理领域法治建设工作。组织编制并印发了《黔江区城市管理局法治建设实施方案》《黔江区城市管理局2025年法治政府建设工作要点》等文件，有力保障在法治轨道上推进城市治理体系和治理能力现代化。三是持续深化城市管理法治建设工作，以法治政府建设示范区创建为契机，对照法治建设指标体系，深入依法全面履行职责，全面完善行政制度体系，切实提高行政决策法治化水平、依法执法能力和水平，持续推动城市管理领域法治建设高质量发展。四是全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》，健全依法决策工作机制，严格落实重大行政决策合法性审查制度、重大执法决定法治审核制度等，聘用法律顾问2名，充分发挥其在依法决策、依法办事中的作用，切实提高依法行政水平。五是落实行政机关负责人出庭应诉规定，有效强化依法行政能力，自觉维护司法权威和司法公正。

（二）持续营造城市管理领域法治化营商环境。一是政策创新，免审便民。针对商超、门店在周末和节假日的占道促销需求，创新推出登记服务模式，实行免审批、零费用。商家完成一次登记，即可享受全程跟踪服务，彻底告别“反复跑、多头审”，真正实现“最多跑一次”。一年来，累计为商超、门店提供占道促销登记服务650余次，平均节省约3个工作日的办理时间，共减免临时占道费约15万元。二是服务升级，高效惠民。创新服务模式，变传统的“先申请审核、后踏勘现场”为“先踏勘现场、后审核材料”。在踏勘环节即同步进行材料审核，现场指导申请人进行方案调整或材料补充，将问题解决在现场、解决在材料提交前，有效破解了申请人因现场条件不符或材料问题而“反复改、多次跑、耗时长”的困境。从线上提交申请资料，到主动上门现场踏勘、现场缴费、现场办结、当天拿证，实现了从“多头跑”到“当场办”的转变，办事流程平均压缩75%，即办件比例提升至74.2%，按时办结率、好评率均达100%。三是主动上门，便企利民。制定了走访服务企业方案，主要负责人带头全覆盖开展走访服务，打破“坐等上门”的被动模式，秉持“耳听真声”的务实作风，通过“面对面”沟通凝聚发展共识，以“实打实”举措回应企业关切，推动服务关口前移、难题一线化解。一年来，组织餐饮商会、建筑协会召开座谈会2次，走访服务企业60余家，收集意见建议28条，协调解决涉企问题55个。四是特事特办，保障民生。对民生项目提交的审批申请，我局在原则范围内实行“特事特办”，尽量满足企业发展需要，简化审批程序或先施工后办理审批手续。一年来对供水管网改造、排水管网改造、老旧小区改造、滨河公园改造等一批民生项目，多次到现场指导、宣传政策、协调解决问题、简化审批程序，助推项目建设和保障民生。

（三）聚焦规范公正，优化执法流程。一是制度体系更加健全。对标上级最新要求，修订完善《内部管理制度（试行）》《城管执法人员“十个必须”》《执法用语与行为规范》等一系列内部管理制度。出台《城市管理执法队员廉洁自律规范》《督查纠察制度》等，形成覆盖执法全流程、队伍管理全方位的制度闭环。二是执法程序严格执行。全面落地行政执法公示、全过程记录、重大决定法制审核“三项制度”。在执法办案中坚决贯彻“劝导、警告、暂扣、处罚、帮助”的“五步工作法”和“三在先、四规范、五到位”现场标准。2025年，一般程序行政处罚案件音像记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。全年审核案件101件，提出规范意见40余条，源头保障了案件质量。三是文明执法深入人心。持续推行“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），将管理寓于服务之中。坚持每周军事队列训练，强化作风养成。在整治市容“十乱”、占道经营等过程中，优先使用提醒、劝告、指导等柔性方式，全年教育劝导违法行为人超2万人次，执法冲突事件显著下降，群众认可度逐步提高。

（四）加强普法宣传，营造良好法治环境。一是组织编制并印发了《2025年法治政府建设工作要点》，制定并印发了《2025年普法工作计划》。组织全局132名职工参加法治理论考试，实现参考率、合格率两个100%。依托驻队律师，常态化开展“以案说法”“案例研讨”等实战培训30余次。2025年，组织全体57名在编执法人员通过“法治教育网”完成40学时线上学习并全员考核达标；开展《重庆市市容环境卫生管理条例》（新修订）《重庆市停车管理条例》等法规专题解读与实务培训6场，覆盖执法人员及乡镇街道骨干800余人次，队伍法律素养和适用能力显著增强。二是积极开展形式丰富的普法宣传活动。充分利用城市管理系统“3·19”主题服务宣传周、“三月法治宣传月”、4·15国家安全日、12·4“宪法宣传周”等契机，在武陵文化广场、红军广场等人员密集场所开展普法宣传活动，重点宣传《宪法》《民法典》《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市城市园林绿化条例》《重庆市城市供水节水管理条例》等法律法规，累计发放宣传资料1500余份。深入开展法律“五进”活动，结合“食品安全宣传周”“渝法同行，你我有约”等，开展现场普法活动15场次，发放宣传资料2000余份，解答群众咨询300余人次，有效提升了管理相对人和广大市民的法治意识。三是持续开展行政许可和行政处罚“双公示”，及时通过“信用重庆”平台，全面记录、归集和共享城市管理领域公共信用信息。及时通过区政府门户网站公开2025年法治政府建设情况。

（五）加强信用体系建设，提高城市管理工作水平。成立信用体系建设工作领导小组，严格对照《黔江区行政管理事项清单》，认真落实行政强制、行政征收、行政处罚、行政许可等方面工作。全年案件立案162件，一般程序145件，简易程序17件。其中违法建筑类立案135件，市容类立案27件。完成法制审核145件，罚款金额2.205万元，没收违法建设金额794.31万余元（包含往年立案）。今年以来，完成违法建设案件公示共71件，完成城市道路占用费和城市道路挖掘修复费征收276件，收费835863.24元；城市园林绿化补偿费征收13件收186676.2 元。行政审批通过“渝快办”平台自动转入信用重庆系统81件，其中:从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批7件、城市建筑垃圾处置核准5件、工程建设涉及城市绿地、树木审批31件、公园内举办大型游乐、展览等活动审批1件、建设项目涉及园林绿地指标事项审查4件、临时户外广告设置许可1件、市政设施建设类审批22件、由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批6件、占用、迁移、拆除城市道路照明设施审核2件、设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批1件、临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批1件。

（六）强化社会治理，提高群众满意度。我局对市民的来访热情接待，对市民的投诉、反映的问题和建议都认真及时办理，并做好宣传解释工作。2025年领导接访下访群众90余次，共办理信访平台转办信访件17件，“12319”市民诉求269件，另办理网络舆情167件、区级电话投诉385件。做到了件件有答复，事事有回音。

二、存在的不足和原因剖析

一是法治宣传形式较为单一，多依赖传统标语、横幅或集中宣传活动，缺乏针对不同群体的差异化普法方案，普法覆盖面有限。二是执法力量不足，新老城区辖区面积大、管理事项多，但执法人员编制有限，导致日常巡查频次低、重点区域管控不到位。三是装备与技术落后，专业能力参差不齐。执法车辆、通讯设备、记录仪等硬件老化，影响出勤效率，部分执法人员缺乏系统法律培训。

三、2025年工作思路

一是深化执法规范化建设。完善行政执法“三项制度”，强化执法人员培训，组织专题法治讲座及案例研讨，提升执法队伍专业素养。二是强化普法宣传与公众参与。创新普法形式，结合城管职责开展“城管开放日”“法治进社区”等活动，增强群众法治意识。三是优化法治化营商环境。落实“轻微免罚”清单，推行柔性执法；加强与市场监管、环保等部门联动，开展联合执法行动，减少重复检查，助力企业合规经营。四是健全监督考核机制。将法治建设纳入绩效考核，定期开展专项督查，确保责任落实；主动接受监督，及时整改问题，提升依法行政水平。

特此报告。