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  • 索引号 1150011400913032XA/2021-00073
  • 发文字号 黔江财政发〔2021〕2号
  • 主题分类 财政
  • 体裁分类 财政
  • 成文日期 2021-03-15
  • 发布日期 2021-04-10
  • 文件标题 重庆市黔江区财政局关于印发2021年财政工作要点的通知
  • 发布机构 黔江区财政局
  • 有效性

重庆市黔江区财政局关于印发2021年财政工作要点的通知

黔江财政发〔2021〕2号  

重庆市黔江区财政局

关于印发2021年财政工作要点的通知

各乡镇街道财政办,各科、室、中心:

《重庆市黔江区2021年财政工作要点》已经局党组会审定,现印发给你们,请认真组织实施,确保全年目标任务完成。

重庆市黔江区财政局

2021年3月15日


重庆市黔江区2021年财政工作要点

2021年,全区财政工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区委区政府决策部署,坚持以党的建设为统揽,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,以“开源、节流、保重、增效、风控”为重点,精准落实积极财政政策,推进现代财政制度建设,促进财政持续健康运行,更好地服务全区经济社会发展。

一、实施积极财政政策

(一)落实助企纾困政策。根据国市决策部署,继续全面落实制度性减税降费政策,对冲疫情影响,做到应减尽减、应免尽免,帮助企业渡过难关。开展各类违规涉企收费自查整治,坚决防止弱化减税降费政策红利。

(二)发挥财政资金撬动作用。梳理国市产业扶持政策清单,根据区内企业经营情况,分类指导区内符合条件企业编报项目争取上级支持。完善产业扶持政策,及时兑现扶持资金,引导企业升规上限入统。继续完善落实政府风险补偿金政策,支持符合条件企业争取“中小微企业纾困贷”“助保贷”“银政通”“银财保”等惠企贷款。创新投入方式,综合运用贷款贴息、PPP和政府购买服务等手段,撬动金融资本和社会资本投入。强化招商工作经费保障,发挥商会、招商平台作用,积极推动招商引资工作。

二、依法加强收入组织

(三)强化税收收入征管。综合评估减税降费政策影响和经济形势,分税种制定征收目标,确保税收与经济增长相协调。完善协税护税工作机制,调动预算单位组织收入积极性。实行税源精细化管理,强化重点税源管控,加强零星税源监管,严防跑冒滴漏。建立税收收入月调度分析机制,定期分行业、分板块、分性质、分类型分析收入情况,确保全年税收收入增长6%以上。

(四)规范非税收入征管。加强前期调查研究,科学编制非税收入预算,收入计划细化到具体执收项目。以执收项目为单元,联合执收部门查找、补齐征管短板,提升征管能力。完善非税收入征管绩效评价机制,调动部门积极性,形成征管合力。加强非税执收情况检查,坚决杜绝违规涉企收费问题,坚持既要应收尽收,又要规范征收。

(五)做大政府性基金和国有资本经营收益规模。联合部门开展房地产市场形势研判,加大存量土地盘活力度,压减土地出让成本,提高土地出让收益。加大城市建设配套费征管检查力度,努力做到应收尽收。全面分析国资收益结构,合理确定国有企业利润收入上缴比例,督促加大征缴力度。

(六)积极争取上级支持。常态化开展国市政策研判,全面了解国市转移支付支持方向,针对性策划项目,完善争资项目库,提高争资成功率。坚持按月向上汇报对接制度,强化部门协同,形成争资合力。编制全区争资计划,继续将争资工作纳入部门综合考核,按季开展争资情况通报提醒,压实部门责任。根据区委区政府工作部署,建立向上争资激励约束机制,严格逗硬奖惩,调动工作积极性。

(七)加强收入统筹调度。坚持收入月分析报告制度,每月10日前对上月收入完成情况进行分析和开展形势研判,运行异常时及时纠偏,针对性制定挖潜措施,促进财政收入均衡序时入库,确保全区一般公共预算收入增长5%以上。积极盘活存量资金,对符合条件的存量资金进行动态盘活。加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算力度,按季开展存量资金、统筹上级资金预算安排公开评审,增强财政统筹能力。

三、强化支出统筹安排

(八)落实过“紧日子”要求。坚持厉行节约,严格执行中央八项规定,全面落实过“紧日子”12条措施,完善支出标准体系,强化支出标准审核,坚决压减不合理支出。调整优化支出结构,分轻重缓急优化支出时序,清理腾退低效无效项目支出;强化预算约束,严控年内新增支出。坚持改革创新,综合应用政府购买服务、PPP等模式吸引社会资本和市场主体投入,减轻财政投入压力。

(九)统筹做好重点支出保障。落实重点人群新冠肺炎疫苗接种政策,提高养老、医保、困难群体等各类人员保障和救助标准,加大对重点群体就业帮扶,确保行政事业单位人员工资按时发放和机关正常运转,切实兜牢“三保”底线。落实“四个不摘”要求,保持原有主要政策和资金稳定,加快转变财政支农方式,提升财政投入精准度,保障粮食安全,巩固拓展脱贫攻坚成果,实现与乡村振兴有效衔接。继续加大教育经费投入,落实教育资助政策,支持新高考改革;完善学前教育经费保障政策,提高普惠性幼儿园生均公用经费补助标准。加强项目前期工作等前端性、撬动性经费保障,支持重大项目建设,保障区委区政府决策部署落实,积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。

四、深入推进财政改革

(十)承接好上级改革。按照市对财政事权和支出责任划分改革的统一部署,积极跟进和承接好生态环境、公共文化、自然资源、应急救援等领域改革。根据市财政局统一安排,开展业务流程梳理,序时推进预算管理一体化系统建设;落实落细直达资金监管机制改革,优化资金分配、下达流程,加大财政监管力度,强化数据共享。

(十一)深化预算管理改革。继续实施零基预算、零结转和预算公开评审,完善基本支出标准,建立项目支出标准。坚持预算法定,严格按照预算法规定的时间批复、下达、公开预算。强化预算执行,严禁无预算超预算列支。非必要、非必须不追加预算,追加预算严格执行预算追加程序。落实政府会计准则制度,做好政府财务报告编制工作。

(十二)推动预算绩效管理改革。结合我区实际,制定覆盖预算绩效管理各个环节的管理制度,建立完善绩效指标体系和评价标准体系。对所有项目编制预算绩效目标,按季进行追踪评价,深入开展部门整体绩效评价,试点对政府性基金预算和国有资本经营预算进行绩效管理。强化绩效评价结果应用,逗硬预算安排、政策调整与绩效评价结果挂钩办法。

五、积极防范化解风险

(十三)防范政府隐性债务风险。严格落实国市债务管控部署,持续完善债务管控制度,严禁新增政府隐性债务和违规融资。加大偿债预算保障力度,将政府债务付息付费支出纳入预算安排。加强政府隐性债务数据变动监测和债务风险排查,及早制定应对措施。积极推动化债试点工作,加大隐性债务重组力度,努力优化债务结构。加强“三资”统筹,积极化解存量债务,确保资金链安全。

(十四)防范财政运行风险。落实工资专户制度,加强国库资金运行监测和调度,坚决兜牢“三保”底线。根据市级统一部署,做好划转部分国有资本充实社保基金工作,增强社保基金可持续性。定期开展预算单位账户年检工作,规范全面做好预决算公开工作,抽取部分预算单位开展财务检查和专项资金检查,推进机关事业单位内控制度建设,主动防范财政运行风险。

六、持续规范财政管理

(十五)加强政府采购监管。落实“放管服”改革要求,深化政府采购制度改革,推进电子招投标管理工作。修订完善政府集中采购目录及限额标准。加强采购人业务培训,强化代理机构管理,严厉查处各类政府采购违法违规行为。深入开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理,促进政府采购公平竞争,进一步优化营商环境。

(十六)加强国有资产管理。加大行政事业单位资产盘活力度,创新经营性资产管理,避免国有资产闲置,实现国有资产保值增值。修订行政事业单位资产配置处置管理办法,规范资产配置、处置程序。定期向区人大常委会报告国有资产管理情况,自觉接受人大监督。

(十七)加强会计管理工作。加强《预算法》《会计法》等财经法律法规宣传培训,提高预算单位财经法规意识。开展会计法贯彻衔接指导检查,查找单位财务管理短板。严格执行会计报表月报制度,督促预算单位强化会计基础管理。认真组织会计职称考试,确保考试零失误。做好会计代理记账行政备案审批和日常监管工作。

(十八)加强乡镇财政管理。对本轮乡镇财政体制运行情况进行调研评估,对部分转移支付政策进行修订完善。指导乡镇依法编制预算并严格审查备案,对乡镇预算执行进行监督并指导开展预算绩效管理。开展乡镇结余项目资金清理,探索建立分类处置机制。指导乡镇做好村财代理相关工作,开展财政业务培训指导和监督检查,提高基层财政业务管理水平。

(十九)加强财政监督检查。进一步完善财政监督体系,健全财政监督机制。加强对收入征收机关的监督,确保依法征收、应收尽收。加强预算资金使用的监督,建立区财政与区人大、区纪委监委、区审计局财政信息互通机制和预算执行监督协同体系。加强财政内部监督,建立完善预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制。

七、坚持全面从严治党

(二十)加强党建党务建设。强化思想舆论引导,制定理论中心组学习计划,认真开展理论中心组学习和党史学习教育,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把党的建设摆在首位。切实加强和规范党内政治生活,推进党支部标准化规范化建设,严格执行民主集中制,完善党建工作机制,发挥好支部战斗堡垒作用,凝聚党员力量,做到“党组有号召,支部有响应,党员有行动”。加强意识形态、法治建设和统战工作,不断提高政治能力,实现党建和业务深度融合、相互促进,引领财政各项工作再上新台阶,为建党100周年献礼。

(二十一)加强党风廉政建设。落实好全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,严格执行中央八项规定精神,持续整治“四风”,强化机关廉政风险点排查,深入推进财政系统党风廉政建设与反腐败工作。

(二十二)加强财政队伍建设。注重青年干部培养和人才招录引进,坚持用人所长,落实岗位交流制度,优化人员配置。加大教育培训力度,组织参加市区各种培训,定期举办专题讲座,鼓励职工考职称、学业务,提升干部的政策理论水平和财政业务能力。严格干部选拔任用制度,健全干部考核体系,建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

(二十三)强化机关综合管理。认真践行“讲政治、善担当、创一流”财政文化理念,改进工作作风,更好服务部门和群众。注重内外统筹,加强财政政策宣传,加大财政调研力度,提高办文办会办事质量,树立良好的机关形象。围绕全区工作部署,突出工作重点,细化责任措施,增强履职能力。加强机关财务管理,牢固树立过“紧日子”思想,严控一般性支出。严格“四个不摘”要求,保持驻村扶贫工作队员稳定,完善帮扶方案,持续巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴有效衔接。严格落实疫情防控措施,从严从细抓好常态化疫情防控,全力保护单位职工身心健康和生命安全。

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