重庆市黔江区养老服务投资指南

一、区位优势简介

重庆市黔江区地处武陵山区腹地和重庆市东南部中心，是渝东南区域中心城市。辖区面积2402平方公里，辖30个乡镇街道，户籍人口55.6万，常住人口城镇化率59.18％，少数民族人口占75.3％，土家苗汉和谐共生，民族风情独特浓郁。黔江是全国一类革命老区，红三军入渝的首站，原红三军政委万涛的故乡，刘伯承、邓小平、贺龙等老一辈无产阶级革命家的战斗过的红色土地。黔江环境山清水秀，城区空气质量优良天数常年稳定保持在350天左右，森林覆盖率达65％。拥有渝东南首个百亿级特色工业园区，建成国家级双创平台5个，科技型企业、高新技术企业总量稳居渝东南首位。

黔江区现常住老年人口约9万人，60岁以上老年人口占比达到18．47％。全区目前建成黄溪片区福利院、街道养老服务中心5个、乡镇养老服务中心11个、村（社区）养老服务场所226个，实现村（社区）养老服务场所全覆盖。预计未来5年内全区常住老年人口将增至约11万人，60岁以上老年人口占比达到21％左右，全区养老服务行业需求将进一步增长。

黔江区委区政府高度重视养老服务行业，将“支持社会力量开办养老机构”写入《黔江区产业发展扶持办法》，先后出台了《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区村社区养老服务场所建设方案的通知》（黔江府办发〔2018〕77号）、《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发重庆市黔江区农村养老服务全覆盖实施方案的通知》（黔江府办发〔2021〕36号）。黔江区全面放开养老服务市场，对民办养老机构实行建设、运营、培训补贴。鼓励社会力量参与老龄事业和养老产业发展，按照“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的发展思路丰富养老服务内容，满足多元化、便利化、个性化的养老服务需求。引导社工组织、老年协会、志愿者组织参与养老服务，最大限度发挥养老机构社会效益。实施老年健康促进行动，健康养老产业实现蓬勃发展。积极推动智慧养老，全面开启信息数字化养老管理服务。实现老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所教、老有所为。

二、养老服务投资审批有关事项

（一）政策依据

1．重庆市人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见（渝府办发〔2017〕162号）

2．重庆市养老机构管理办法（重庆市人民政府令第326号）

3．重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进养老服务发展实施方案的通知（渝府办发〔2019〕129号）

4．《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发黔江区村社区养老服务场所建设方案的通知》（黔江府办发〔2018〕77号）

5．《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发重庆市黔江区农村养老服务全覆盖实施方案的通知》（黔江府办发〔2021〕36号）

（二）主要措施

1．设立营利性养老机构实行“先照后证”登记制度，在区县（自治县，以下简称区县）工商行政管理部门办理企业法人登记后，向区县民政部门申请备案登记。放宽经营场所登记条件，养老服务机构在住所外设立经营场所，经营场所与住所属同一区县工商部门登记管辖区域的，经营场所可以申请备案，不再办理分支机构登记。在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

2．投资建设养老服务设施工程项目审批流程整合为项目审批（或项目核准、备案）、用地审批、规划报建、施工许可4个阶段。申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可以直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

3．建立医疗卫生机构设置审批绿色通道，养老机构内设医疗机构应向区县卫生计生部门申请设置和执业登记，卫生计生部门应当在受理设置申请后10个工作日内批复。

4．凡利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或者建筑物内的部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准的前提下，可不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。

5．养老机构举办二级及以下医疗机构的，实行设置审批与执业登记“两证合一”。根据诊疗需要和能力条件，适度放宽医疗科室和药品目录限制，具备法人资格的医疗机构可通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。医疗机构利用现有资源提供养老服务的，其建设、消防等条件可依据医疗机构已具备的资质直接备案。对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。

三、养老服务投资审批有关咨询

重庆市黔江区市场监督管理局，联系电话：023－79222650。

重庆市黔江区区民政局，联系电话：023－79228298。