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  • 索引号 11500114MB15746473/2022-00335
  • 发文字号
  • 主题分类 农业、畜牧业、渔业
  • 体裁分类 公告公示
  • 成文日期 2022-12-09
  • 发布日期 2022-12-09
  • 文件标题 重庆市黔江区农业农村委员会2022年​法治政府建设情况的报告
  • 发布机构 黔江区农业农村委
  • 有效性

重庆市黔江区农业农村委员会2022年​法治政府建设情况的报告

重庆市黔江区农业农村委员会2022年法治政府建设情况的报告

黔江区农业农村委深学笃用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述深刻领悟习近平法治思想,完善农业农村法治体系、强化农业综合执法能力、增强普法效果,激活乡村振兴“法治细胞”。获评全国农业综合行政执法示范窗口。现将相关情况报告如下:

一、2022年工作开展情况

(一)聚焦五个重点,推进依法行政营造良好氛围。推进依法行政。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实中心组学法制度,充分利用“重庆干部网络学院”“重庆法治理论平台”等开展农业农村各项法律法规常态化学习。以规划引领法治建设,《重庆市黔江区农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》、年度工作要点等文件,推动法治理念、法治方法、法治服务进村入户。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》。规范政府治理。严格制定行政规范性文件主体资格制度,严控发文数量、严格制发程序。全面落实合法性审核机制,明确审核范围,统一审核标准。及时在政府门户网站向社会公开行政规范性文件目录及文本。认真办理法规草案意见征集工作,及时反馈修改意见建议,完成规范性文件合法性审查和公平竞争审查5件次。建设法治阵地。在农业产业基地、执法现场建立乡村振兴法治阵地。实行法治建设和分管业务工作“一岗双责”,将业务工作和法治建设同安排、同强调、同落实,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,将普法融入全过程。积极参加“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,精心组织了“宪法进农村”主题日活动。深入宣传《长江保护法》《乡村振兴促进法》等,开展各类农业法律宣传宣讲100余场次,在国、市、区级媒体宣传报道100余次,发放各类宣传资料通告2万余份,推送农业法治类宣传短信30余万条。打造普法示范。制定《黔江区培育农村学法用法示范户实施方案》,审定农村学法用法示范户239名,实现每个村有1户以上学法用法示范户,采取包区包片等方式,区农业综合执法支队深入农村与学法用法示范户“结对子”,提供有针对性的培育指导和跟踪服务。

(二)严格“五项”程序,发挥制度优势提升法治效能。严规范执法。贯彻落实《农业行政处罚程序规定》,坚持把各项执法任务落实和程序规范制度建设紧密结合,制订完善农业行政执法“三项制度”、行政执法与刑事司法衔接工作制度、重大行政执法决定法制审核目录清单等各类规范与制度32项,完善执法制度,规范执法行为。拓线索渠道。高速执法检查、宅基地执法等部门移交线索,深入现场核查,准确定性后分类处置。同时加大巡查、抽检力度,定期检查与突击检查相结合;并通过举报电话等受理农业农村领域违法行为举报投诉,开展案件线索研判会30余次,精准开展违法行为打击。勤联合协作。加强部门间、区域间协作配合,着力打通执法“堵点”。与市场监管、交通、公安等建立联合执法协同机制,开展农机、渔政、检疫等联合执法50余次,积极与武陵山周边区县开展联合执法5次。重法制审核。召开区农业农村委案件审理委员会会议10次,对疑难案件重大案件就行集体讨论,通过讨论案件定性、法律适用、处罚额度等问题,确保精准处罚。对围绕案件程序、适用法律、自由裁量权、处罚内容开展审核,确保案件能合法、有效、可执行。抓案件评析。建立案卷月评析制度,每月轮流抽取有代表性案卷,按照《行政处罚案卷评分标准》对案件法律适用、程序、证据等方面开展评析。对“吴某某未经批准非法占用土地建住宅,擅自在耕地上建房案”等10件社会敏感度较高的案件开展集体评析。以案卷为“教材”,以评析讲心得,以问题找导向,极大提升业务能力和法治水平。

(三)强化“五项”监管,开展执法检查实现依法护农。强化农产品质量安全执法。制定《农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的实施方案》,全面助力种业振兴;开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动。开展农资打假、绿剑护农、红牌清源、冬春大气污染防治攻坚等专项执法行动,农资门市检查全覆盖,严把农药经营许可证审批关口,2022年开展快速检测433批次,风险检测定量检测160批次,全区食用农产品承诺达标合格证开具率达100%。建成渝东南农产品质量安全(地级)检测中心。强化畜牧兽医执法。全面开展肉牛、肉羊“瘦肉精”专项整治行动,2021年共集中无害化处理病死畜禽8676头,合计514吨,全部高温发酵方式处理;近五年检疫畜禽237万余头、指定道口检查消毒车辆1.2万余辆,检查畜禽及产品1500余万公斤;查处违规调运等违法违规行为160余起,共计罚款近130余万元,连续十三年获评“全国生猪调出大县”。强化渔政执法检查。完成45名退捕渔民上岸,实现转产安置100%,养老保险覆盖100%,组建区乡村三级网格员313人,财政保障资金100余万元组建巡护渔队伍,近三年累计办理非法捕捞行政案件48起,合计罚款14万余元,始终保持对非法捕捞“零容忍”态势。强化宅基地监管执法。坚持“一户一宅”底线,加强批前批后监管及时发现和处理未批先建、批少占多、批甲建乙等违法行为10起以上,对乱占耕地建房“零容忍”,立案查处违规建房3起,拆除乱占耕地建房23宗。强化农机监管执法。严格做好拖拉机和联合收割机注册登记、年度检验以及驾驶人考试管理和驾驶证的申领、换发、审验等工作,积极开展“亮尾工程”,为拖拉机免费发放反光标识,降低安全隐患。深入推进变型拖拉机清零行动,农机安全事故逐年减少。

二、存在主要问题

一是法治宣传没有到边到位。法治宣传主要在重点场镇进行,没有深入到边远乡镇,没有全面深入到村、组、农户,农业法治宣传的标语以及在报刊、电视、网站等媒体上的宣传力度不够,农户知晓率较低。二是法治建设基础条件较难。如“治违禁 控药残 促提升”三年行动、农产品监督抽样检测等均无市级、区级财政专项预算。执法装备欠缺,执法手段落后,现有装备在销售、违规使用假冒伪劣农业投入品、农产品质量检测方面存在发现难、打击难情况。

二、2023年农业农村法治建设工作建议

一是抓农业普法。把农业普法作为基础性根本性工作来抓,扎实推进农村法治宣传教育,要联合普法部门持续开展“宪法”进农村主题活动,将普法主题打响打亮;按照农业农村法治“八五”普法规划,抓好农业农村法治宣传教育重点内容,加大普法力度、创新普法方式,提高普法针对性和实效性;进一步落实“谁执法谁普法”工作,严格按照区农业农村委权力清单执法,做到权责统一。抓好农村学法用法示范户的相关工作。

二是抓制度建设。完善相关制度,将法治工作贯穿到农业工作的全过程,农业政策、合同制定、规范性文件、重大决策部署等均要按程序进行合法性审查和公平竞争审查。进一步梳理整合农业行政审批事项,完善内部运行机制,明确相关科室、中心、支队固定业务办理人员,提高办证效率。

三是抓队伍建设。坚持以党建引领为引导,提升法治人员政治水平,以制度建设为基准,提高职工综合素质,以办案为着力点,提升执法能力和执法水平;同时,不定期开展法治培训,聘请专家、教授讲解法律法规知识,全力争取涉及执法或承担较多法规政策性工作的科室、支队招录法律专业人才,争取尽早建成一支制度健全、依法行政、队容整齐、素质过硬的农业农村法治队伍。

四是抓农业执法。强化护渔队伍管理和渔政能力提升建设,确保“禁渔令”落地有声。围绕农业投入品安全为重点,在农药、种子、肥料等主要农业投入品上强化检查执法,严防假冒伪劣产品坑农害农;围绕畜产品安全为重点,在调运、屠宰源头管控环节强化监管执法,确保农业生产和农产品安全。围绕农机道路安全,强化农机源头监管,深入推行变型拖拉机清零专项行动,确保全区不发生农机安全生产事故。围绕宅基地执法监管,持续加强农村乱占耕地建房专项整治,防止耕地“非农化”。



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