重庆市黔江区农业农村委员会

关于报送《黔江区2024年高素质农民培育项目实施方案》的报告

市农业农村委：

根据《重庆市财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2024〕39号）《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2024〕63号）文件要求，结合黔江区实际，我委组织编制了《黔江区2024年高素质农民培育项目实施方案》，项目总投资110万元，现呈报你委备案。

重庆市黔江区农业农村委员会

2024年7月23日

（联系人：田杭可；联系电话：17723908713）

黔江区2024年高素质农民培育项目实施方案

根据《重庆市财政局关于下达2024年中央农业经营主体能力提升资金预算的通知》（渝财农〔2024〕39号）《重庆市农业农村委员会办公室关于做好2024年高素质农民培育工作的通知》（渝农办发〔2024〕63号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定加快建设农业强国对强化乡村人才支撑的要求，坚持需求导向、产业主线、分层实施、全程培育，坚持生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供坚实人才保障。

二、目标任务

2024年，紧扣全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，全面支撑农民素质素养提升，推进高素质农民培育工作。围绕粮油稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于60%。聚焦大豆玉米提单产、油菜产业发展、机械化生产等重点领域，重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等，为确保粮食安全和重要农副产品有效供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实有力的人才支撑。

2024年，全区开展高素质农民教育培训300人（其中经营管理型人才及农村致富带头人200人、培育专业生产型及技能服务型人才100人）；农民综合素质素养提升培训班30个；新型农业经营主体产业发展能力提升培育培训1期45人。

三、实施主体和培训机构

（一）实施主体

重庆市黔江区农业技术服务中心。

（二）培训机构

根据农业农村部科技教育司关于印发《高素质农民培育规范》（农科（教育）函〔2021〕16号）文件精神，从培育机构库指定培育机构承担培育任务。

四、培育内容

（一）培训经营管理型人才及农村致富带头人。培训200人，主要对象为从事农业产业发展的家庭农场、产业大户、农业专业合作社、小微农企和农业社会化服务组织带头人等农业经营主体、管理骨干以及村“两委”成员。重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、市场冷链、信贷融资、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等，开展全产业链技能培训。后续扶持根据认定情况，采取后续能力提升培训、跟踪指导、信息化手段、远程线上指导等形式择其开展，适当开展外出交流学习。扶持重点以提升学员专业理论与能力拓展为主，并为每位学员征订一份农业科技书刊。

（二）培训专业生产型和技能服务型人才。培训100人，主要对象为从事农业产业发展或有意愿从事农业产业创业就业的务农农民，优先选择返乡创业大学生、中高职毕业生、返乡农民工和转业退伍军人等农业后继者。具有劳动能力，有意愿和有基础条件从事农业产业创业就业的，愿意接受农业新技术，新理念的区内建卡脱贫户和监测户。课程设置以农业创业、职业素质提升、团队合作、科学发展、品牌创建及运营、电商直播新方式、项目建设和技能能力等内容，补齐农业农村知识短板，增强创业兴业能力。

（三）农民综合素质素养提升培训。共30个班，以行政村为单位，农户为对象，开展农民综合素质素养提升培训。举办培训的村设置一名联络员，负责培训对象和现场教学组织工作。培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观，涉农法律法规、农业农村政策，农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾、金融信贷保险、乡村规划建设、乡风文明、农耕文化等领域基础知识，可与春耕春管、防灾减灾等应急性培训结合开展。

（四）新型农业经营主体产业发展能力提升专项培训。1期，计划45人。以家庭农场、农民合作社、农业企业、专业型社会化服务企业和农村集体经济组织等主体带头人为对象，开展主体发展能力提升培训，组织跨区域学习，帮助拓宽发展思路、优化发展路径，促进产业提档升级。通过订单式组班、定制式培训、师傅带徒弟等方式，提升农民就业能力，促进新型农业经营主体发展壮大。

五、资金来源及概算

黔江区2024年高素质农民培育工作项目补助资金110万元，来源于中央财政资金，主要用于为提高农民技能水平和综合素质所开展的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、先进评选、绩效评价、信息宣传、统计监测、学历提升、后续扶持等。补助资金主要用于以下几个方面。

（一）经营管理型人才及农村致富带头人培训。资金48.4万元，培训经营管理型人才及农村致富带头人200人。累计培训11天，按220元/人·天（含培训教材费）的标准进行补助。

（二）专业生产型和技能服务型人才培训。资金21万元，培训专业生产型和技能服务型人才100人。累计培训7天，按300元/人·天（含培训教材费）的标准进行补助。

（三）农民素质素养提升培训。共30个班，补助资金10.6万元，培训时间不超过一天，半天按100元/人的标准进行补助，一天按200元/人的标准进行补助。

（四）新型农业经营主体产业发展能力提升培训。资金30万元，培训新型农业经营主体产业带头人45人，培训时间7天。

以上四项资金安排仅为预算数，在实际实施工作中可以相互调剂使用，但资金总额不得突破110万元。

六、工作措施

（一）切实做好学员遴选。广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清有意愿和符合条件的农民培训需求。充分利用乡镇（街道）现有条件和平台，多角度、多渠道广泛宣传高素质农民教育培训及农村实用人才相关政策，遴选和推荐有需求的农民和经营主体参训，加快本地农村实用人才培育步伐。

（二）按需实施精准培训。聚焦重点领域，组织开展专项培训，科学设置通用课程+专业课程+现场实训+外出交流学习+实践作业与汇报等教学环节，着力培养农民市场品牌意识，提升产业规划、经营管理与市场开拓的能力，提升产业效益。遴选农民教育培训师资库中优秀教师授课，以案例法、典型人物宣讲法、角色扮演法等教学形式，强化教学互动与参与的积极性。创新培训模式，围绕产业周期性开展分段式、交替式培训，加大现场实操实训比重。鼓励专业技能型和专业服务型学员参加职业技能鉴定，积极推荐有意愿的农民参加中高等职业学历教育。

（三）健全完善教育培训体系。根据农业农村部科技教育司关于印发《高素质农民培育规范》（农科（教育）函〔2021〕16号）文件精神，建议从培育机构库指定培育机构承担培育任务。加快建立开放教育培训体系，构建多元化立体培育格局，健全完善教育培训体系。统筹利用各类教育培训资源，加强标准规范、名师队伍、精品课程和教材建设，遴选一批培育示范基地，加快构建“专门机构+多方资源+市场主体”的多元化培育体系。今年参加高素质农民教育培训机构，具有独立法人资格，独立财务核算，有固定的办公、培训场所，教学设施设备完善，建有实训基地，有稳定的涉农培训教师队伍，熟悉农民教育培训特点，有较好的农民培训基础和业绩，具备后续跟踪指导服务能力，自愿在政府和农业行政主管部门的指导下开展培训工作，积极开展需求调研、培训组织、过程管理和跟踪服务等工作。

（四）推进线上线下融合培训。强化全国农业科教云平台“中国农技推广APP”（专家及农技人员使用）、“渝农云APP”、（农户使用）的推广应用，加大农村电商、直播带货、农村智能化应用、线上教学、远程直播等信息化课程的配置，推动落实农民教育培训信息化课程，鼓励农业专家、农技推广人员、培训机构、培训教师利用云平台开展指导服务。积极开展学员技能技术大赛，成果展示等线下活动，提升学员竞技水平和参与积极性。组织学员在线学习，探索线上线下融合培训模式，提升在线专业课程比重。

七、进度安排

2024年6月，完成黔江区2024年高素质农民教育培训工作实施方案并上报市农业农村委备案。

2024年7月至11月底，完成农民教育培训工作任务分解，并启动培训工作。

2024年12月10日前，上报工作总结。

八、保障机制

（一）强化组织领导。严格按照市农业农村委工作要求，落实黔江区2024年高素质农民培育工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责，细化任务，落实责任，推动项目落实。

（二）强化资金监管。严格按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。各培训机构要设立培训项目专账，项目资金专款专用，对弄虚作假、挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为，对相关责任人依法依规严肃处理。

（三）强化监督考核。认真落实《高素质农民培育规范》，继续开展高素质农民培育绩效管理。依托全国农民教育培训信息管理系统开展项目监管，实现参训农民基本信息100%入库。通过全国农业科教云平台开展机构、师资和效果等综合管理在线评价，逐步开展高素质农民发展情况监测。强化线上学习过程管理和学习效果考核。严格执行培训机构班组方案、培训教材征订目录送审制度，各班组教师配置、培训基地、培训组织和培训效果进行线上考核评价制度。对未按要求制定培训方案，已审未完善培训方案，未审先行培训，教材征订未按要求征订和未足额征订的考核为不合格。对线上评价参评达不到95%，评价满意度达不到95%标准、虚假档案资料或不规范、不齐全的考核为不合格。对未按宣传工作要求完成媒体报道的考核为不合格。考核不合格的培训机构，次年起不再安排培训任务。

（四）强化培训管理。区农业技术服务中心科教站加强对培训机构的监管工作，要求认真制定每期培训方案，合理安排培训时间，及时上网填报学员培训信息，规范整理培训档案等。

（五）强化宣传引导。总结本地的探索与实践，形成一批好经验、好典型、好模式，树立发展标杆，切实加大高素质农民教育培训工作的宣传力度，充分利用中国农村远程教育网、电视、广播、报刊、宣传栏等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体，加大宣传力度。多渠道多形式遴选宣传一批高素质农民先进典型，把示范引领作为推动工作的重要抓手，努力营造全社会关心支持高素质农民教育培训工作的良好氛围。

九、绩效目标

（一）产出指标

1.数量指标：开展高素质农民教育培训300人，其中经营管理型人才及农村致富带头人200人、培育专业生产型及技能服务型人才100人，农民综合素质素养提升培训班30个，新型农业经营主体产业发展能力提升培育培训1期45人。

2.质量指标：为产业发展培育专业技术人才，提升农民素质素养。

3.时效指标：严格按照项目进度完成项目任务。

（二）效益指标

社会效益：增强农民农业科学技术知识和水平。

（三）满意度指标

服务对象满意度≥95%。