重庆市黔江区农业农村委员会

关于区政协五届二次会议第82号提案的

答复函

冉勇委员：

您提出的《关于加强农村面源污染治理工作的建议》（第82号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、农业面源污染治理工作情况

（一）加强农业面源污染监督考核。一是认真履行监督管理职能职责，切实加强环境监管。围绕重点区域、重点季节、重点时段，组织开展日常巡查执法和预警监测，强化对畜禽养殖场、秸秆焚烧等监管巡查力度，严肃查处和制止畜禽养殖场不达标排放、露天焚烧秸秆等违法违规行为。二是强化考核督查。将农业面源污染防治工作开展情况纳入全区经济社会发展考核，并针对行业部门和乡镇街道实行分类和差异化指标，通过严格逗硬考核，切实发挥考核指挥棒作用。

（二）加大宣传引导力度。通过发放宣传资料、广播、宣传车、新媒体等多种形式大力宣传生态环境保护工作和农业面源污染治理工作，宣传科学的施肥用药和秸秆禁烧等环保理念，村民的环保意识得到了极大提高，充分调动了广大村民参与农村环境保护的积极性。

二、化肥农药减量增效情况

通过实施化肥农药减量增效行动，从严控制化肥农药的使用。2022年实施测土配方施肥试验21个，全区主要农作物测土配方施肥技术推广面积达132.91万亩，技术覆盖率达93.3%，水肥一体化技术新增推广面积0.66万亩。实施绿色防控与统防统治融合推进应用补贴试点项目和柑橘大实蝇绿色防控项目，示范实施面积分别为8560亩、3500亩，同时开展植保无人机统防统治。2022年全区化肥使用量比2021年减少0.25%，农药使用量减少0.3%。

三、废旧农膜回收情况

（一）推广加厚地膜和可降解地膜使用。2023年农业农村部在全国范围内开展地膜科学使用回收工作，并按照加厚高强度地膜每亩30元，全生物降解地膜每亩60元予以补助。市农业农村委暂未下达目标任务，我区将利用好地膜政策，逐步推广使用加厚地膜和可降解地膜。

（二）完成回收体系建设。区供销社探索建立了“中心（区级）+站（乡镇街道）+点（村社区）”的三级废弃农膜回收体系。在建设完成区级分拣储运中心1个，乡镇街道回收站30个、村级回收点70个基础上，2022年新建村级回收点101个，村级回收网点涉农村（社区）覆盖率达到80.3%，废弃农膜回收网络体系日趋完善。

（三）建立村级督导员制度。在全区216个行政村、涉农社区设立1名废弃农膜回收督导员，签订督导员工作责任书，负责开展辖区内废弃农膜的回收宣传及监督工作。

（四）农膜回收完成情况。2022年市级下达目标任务280吨（其中地膜234吨、包装物46吨）。2022年我区完成回收废弃农膜377.71吨（其中地膜331.06吨、包装物46.65吨），完成目标任务的134.9%，废弃农膜回收率达89.59%。

四、秸秆禁烧和综合利用情况

（一）秸秆露天焚烧管控。区农业执法支队、各乡镇街道根据各自职能职责，加强露天焚烧秸秆执法和监督检查，依法处理违法行为。2022年针对高温干旱气象、高森林防火等级天数持久，区农业执法支队组织人员开展高速公路、铁路、飞机场等主干道和重点区域的秸秆焚烧和野外农事用火的巡查监管执法，巡查里程达8千公里、出动执法人员220余人次、处置违规农事用火100余起，签订乡镇街道开展秸秆焚烧委托执法并培训100人次。

（二）坚持农用优先，推广秸秆利用技术模式。立足全区秸秆资源种类和资源分布特点，以重点示范企业为纽带，在做好技术模式的基础上，带动秸秆肥料化、饲料化、基料化利用，宜肥则肥，宜畜则畜，秸秆综合利用率稳定在92%以上。一是秸秆肥料化还田利用。2022年秸秆还田面积约20万亩，包括直接腐熟还田、堆沤腐熟还田和有机肥生产企业回收再利用等方式。二是秸秆青贮饲料利用模式。我区畜禽养殖稳态发展，大力发展牛产业，以玉米、水稻秸秆为重点，经切割粉碎处理后，与生物菌剂混合制作青贮饲料，作为养殖饲料。三是秸秆基料化利用模式。以稻草、玉米芯、桑枝等秸秆为主要原料，根据食用菌生产配方制成食用菌培养基。我区的五里、水田、石会、金溪等乡镇推广“菌+稻”“菌+菜”“菌+瓜果”“菌+桑+姜”等多种秸秆基料化利用模式。

（三）实施秸秆综合利用试点项目。充分利用黔江区大力发展牛产业的大好时机，实施秸秆综合利用试点项目，总投资640万元，其中财政资金320万元，选择基础条件较好的养牛专业户140个、集约化场20个和规模化场5个，建设秸秆加工车间5075平方米，青贮池8320立方米，购置秸秆揉切一体机，小型装载铲车、秸秆打包机、TMR机、撒料车、搅拌撒料一体车、秸秆收割机等设施设备，开展秸秆饲料化利用试点。标准化、规模化、产业化、生态化发展牛产业，2022年出栏牛2.75万头。

此复函已经郭兴春主任审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

黔江农业农村委函〔2023〕162号

                          重庆市黔江区农业农村委员会

                        2023年5月23日

（联系人：叶贵雄，联系电话15320995335）