重庆市黔江区农业农村委员会

关于区政协五届二次会议第70号提案的

答复函

民建黔江区委会：

贵单位提出的《关于完善弃耕撂荒地复耕后期管理制度的建议》（第70号）收悉。经研究办理，现答复如下：

一、关于农户承包经营权的解除与收回。我国实行以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，保持农村土地承包关系稳定长久不变。农村土地承包法第27条28条规定，承包期内发包方不得收回调整承包地，但因承包期内发放不得收回调整承包地， 但因自然灾害严重损坏承包地等情形的可按程序适当调整。近年来我们持续推进农村土地三权分置，适度放活农村土地经营权，稳定承包权，允许农户将土地经营权流转给经营主体从事农业生产。农村土地经营权流转管理办法第22条规定，承包方不得单方面解除土地经营权流转合同，但是受让方存在弃耕抛荒连续两年以上或者改变耕地用途的，承包方未在合理期限内解除土地流转合同，发包方有权要求终止土地流转经营权流转合同。下一步我们将加大土地流转的监管，指导通过农户自耕代耕、经营主体租、集体经济组织统耕等多种形式防止土地撂荒。

二、2022年以来，组建“乡镇干部+村组干部”核查队伍，严格“现场调查、图上作业”核查方式，核查疑似撂荒面积6.96万亩，统筹安排涉农整合资金500万元，对完成复耕复种的农户及经营主体按照400元/亩予以奖补。全面完成1.25万亩撂荒耕地复耕复种目标任务。出台《黔江区农业产业化奖励扶持办法》，明确补助范围、补助标准，对粮食生产加大补贴力度，2022年落实产业化奖励扶持资金共计80余万元。同时，印发《黔江区党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任清单》，《黔江区改革完善体制机制加强全区粮食储备安全管理的具体措施》的通知，印发《重庆市黔江区落实（地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定）区级重点任务事项分工方案》的通知，进一步稳定粮食价格。

三、一是大力倡导养殖场（户）走种养循环之路，降低养殖环境污染风险，通过行政、法律、技术等综合措施，实现畜禽粪污处理与土地化肥减量、农产品质量提高协调发展。二是加强农田项目建设，2019年以来，黔江纵深推进高标准农田及宜机化建设，按照“小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通”要求，以“宜机化”改造为重点，先后实施高标准农田及宜机化建设项目181个，完成高标准农田新建49.01万亩、改造提升1.4万亩，完成宜机化整治2.5万亩，切实改善了大小型农业机械通行和作业条件，三是抓好全产业链发展，一抓粮油产业链。按照市上要求，2023年粮食生产任务已下达到乡镇街道，全年粮食播种面积和产量稳定在72.6万亩、4.684亿斤以上。启动万亩优质粮油示范基地建设，马铃薯等小春粮食作物播面21.13万亩，种植油菜15.66万亩。已落实大豆玉米带状复合种植1.64万亩，已完成15万亩水稻和17万亩玉米大春粮食播种育苗，正有序推进移栽。二抓生态畜牧产业链。持续稳定生猪生产，新希望养殖项目可望近期进入复工复产，生猪500头以上规模养殖场达到86家，一季度生猪出栏24.88万头、增长7.2%，产量和增幅均居渝东南第一。牛产业养殖圈舍建设、区外引牛、种养循环等有序推进，一季度牛存栏4.76万头、增长14.9%；出栏4783头、增长29.6%，增幅均位于渝东南第一。启动建设5个1000亩种养循环示范基地，蓬江食品、正升食品等肉制品加工企业实现提质扩能，“武陵黑猪”养殖扩面深入，一季度畜牧全产业链总产值达到9.4亿元。三抓蔬菜（食用菌、预制菜）产业链。全区新增桑园青菜头套作4000亩、烟地萝卜轮作面积5400亩，一季度全区蔬菜面积5.27万亩、产量8.25万吨，同比增长3.52%、3.95%。种植羊肚菌7000余亩，总产量1500吨左右、产值2.1亿元，平均亩产达到400斤左右、亩产值突破3万元。阿蓬江沿线及黑溪镇、黄溪镇等地柑橘迎来丰收，一季度水果产量846吨，增长1.3倍。四抓烟草产业链。落实烤烟种植面积3.85万亩，种烟农户610户，户均种植规模63亩，目前全区移栽进度达95%以上。五抓蚕桑产业链。一是完成桑园冬管，松土30819亩，施有机肥24285亩。二是采购蚕桑种苗118.5万株，完成补植（重造）桑园面积1580亩。三是采购蚕桑专用复混肥完成调运1865.788吨。四是桑园地套作青菜头、洋芋4500余亩。五是全区春季共订种14376张，较上年同期增幅7.08%，4月23日，春季第一批蚕种出库3456张。六抓中药材及茶叶产业链。一是夯实茶叶种植面积。目前全区茶叶总面积2.14万亩，投产茶园8000亩，一季度茶叶产量10.97吨，增长近七成。二是抓实生物医药全产业链发展。在五里、马喇等海拔800米左右区域重点发展白术、前胡等品种，在沙坝-黄溪、新华-鹅池区域重点发展青蒿产业8000亩，目前全区中药材基地面积达到3.7万亩。下一步，我们将围绕以上六大产业链，加大龙头企业培育力度，推进农产品加工中小微企业梯度培育，激发农产品加工业发展内生动力。

此复函已经郭兴春主任审签。对以上答复贵单位有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

                          重庆市黔江区农业农村委员会

                        2023年5月18日

（联系人：龚佳佳，联系电话17772466109）