重庆市黔江区农业农村委员会

关于区五届人大三次会议第26号建议的

答复函

龚华琳代表：

您提出的《关于推进粮经烟轮套间作的建议（第26号）收悉。经认真办理，现答复如下：

近年来，我区烤烟生产在区委区政府的正确领导，全区种烟乡镇街道党委政府和广大烟农共同努力下，2018至2022年，除2020年、2022年受极端气候的影响没有完成收购目标任务外，均完成了年度收购目标任务。

一、重庆市黔江区烟草产业发展领导小组办公室印发了《关于做好基本烟田保护和建设工作的通知》（黔江烟草办〔2022〕2号），要求各产烟乡镇、街道按照基本烟田“整体规划、合理利用、用养结合、严格保护”的要求，将烟叶产业规划与土地利用、农业发展等相关规划相融合，实现同步规划、同步实施、同步保护，在保障粮食生产用地的基础上，协调化解烤烟种植与蚕桑、经果林等用地争地矛盾，确保烟叶种植用地稳定，有效促进烟叶产业发展。黔江区“十四五”期间规划建设集中连片、稳产高产、生态协调的基本烟田9万亩，其中核心烟区3.6万亩。

二、抓实轮作立足烟经粮产业发展。建立以种植烟叶为主科学轮作制度，进行基本烟田合理化轮作，烟叶轮作周期达到2年以上，有序采取“粮食—烤烟”轮作、“菜、薯—烤烟”轮（套）作等模式，推进“烤烟—粮食作物”按年轮作，并将蔬菜(油菜、红薯)作为烟叶或粮食的下茬作物轮作，鼓励村级集体经济组织集中流转土地建设产业综合体。

三、近年来，已在部分重点烟区发动烟农和合作社开展烟菜轮作，种植蔬菜面积约3000余亩，在保证烟农增收的同时，又有效改善了土壤，有力推进了乡村产业振兴。《中国烟草总公司重庆市公司黔江分公司关于印发2023年烟叶生产工作意见的通知》（黔烟司〔2023〕10号）文件要求，在全区开展产业综合体建设6000亩，重点开展烟—薯、烟—菌（羊肚菌）、烟—菜及专业化服务等项目，通过“烟叶+非烟”套作、烟田空闲期轮作等方式，实现烟叶种植亩均收入4000元以上，“非烟”收入亩均1000元以上。

四、我区暂时没有适合这种模式的补贴政策。目前，我区实施的种粮大户补贴政策按照市上文件规定一直是对净作的水稻、玉米、薯类等12种粮食作物进行补贴，对粮经轮套作的种植模式一律不予补贴。为了保障国家粮食安全，我区必须严格执行市上文件精神，敬请理解。

请您继续关心支持我区烤烟产业、关注我区烤烟产业发展，我委一定充分吸纳您的意见建议，推动我区烤烟产业高质量发展。

此复函已经郭兴春主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上反馈给我们，以便进一步改进我们的工作。

                          重庆市黔江区农业农村委员会

                        2023年5月18日

（联系人：任国卫，联系电话15320995185）