重庆市黔江区人力资源和社会保障局

2021年度工作要点

2021年，全区人力社保系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定融入全区中心大局，突出加强政治建设，统筹推进就业、社保、人事人才、工资收入分配、和谐劳动关系构建等工作，扎实推动全区人力社保事业高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、突出加强机关党的建设

（一）加强思想政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，市委五届九次全会和区委四届十次全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着力推动理论学习到支部到党员到干部，建立学习清单，落实干部上讲台制度，加强干部理论武装。突出抓好意识形态工作。

（二）强化党建工作责任。持续压紧压实全面从严治党主体责任、第一责任人责任和党组成员“一岗双责”，落实落细党内组织生活制度，项目化、清单化推进党建“主业”。始终加强党风廉政建设，加强干部责任担当教育引导，严实锻造干部求真务实过硬作风，牢固树立正确的选人用人导向，不断激励干部新担当新作为。

二、扎实推进稳就业保就业

（三）全力推进就业。强化就业优先政策落实，推进城乡劳动力应就业尽就业。动态做实城乡劳动力就业信息台账，加强动态监测和分析研判，精准落实双向对接，扎实有效开展就业推荐、就业援助。深化鲁渝劳务协作，巩固扩大上海、陕西、新疆等地劳务基地吸纳就业能力，建立川渝劳务用工协作和市内重点信息产业用工协作，引导和支持区内企业拓展就业岗位，外输内拓推进农民工有序返岗复工和转移就业，确保转移就业人数不少于上年。拓展“四种渠道”，切实保障重点群体就业。全年，全区城镇新增就业10000人以上；农民工转移就业12万人以上；开发公益性岗位安置重点群体保持在3000人以上。

（四）大力扶持创业。深入开展“渝创渝新”创业促进行动，跟踪扶持一批优质创业项目。新建一批创业孵化基地、充分就业村（社区）。对标加大创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策覆盖。重点加强登记失业人员就业创业服务。全年，全区培育创建市级创业孵化基地1个；发放创业担保贷款8000万元以上；开发提供免费创业工位100个以上；支持现有19家就业扶贫示范车间生产运营，不断扩大生产经营规模和增强吸纳本地劳动力就业能力；新培育1家人力资源企业升规。

（五）聚力技能培训。组织开展“技能提升质量年”活动，大规模推进农村转移就业人员、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、高校毕业生等职业培训计划，加力推进实施家政服务人员职业技能培训专项计划。丰富形式开展企业员工技能提升培训，提高企业员工综合素质。着力提升就业创业培训的针对性、精准性和有效性，增大训后就业创业占比。全年，全区开展各类职业技能培训7000人次以上。

三、持续落实社保扩面强效

（六）承接实施社保改革。对标抓好企业职工养老保险全国统筹等重大改革的准备工作，稳妥推进机关事业单位退休“中人”养老金复算。承接做好企业和机关事业单位退休人员养老待遇调整工作。稳妥实施企业职工基本养老保险遗属待遇政策。继续指导落实国有企业退休人员社会化管理服务移交，加强区内国有企业退休人员社会化管理及服务。

（七）深入实施全民参保。以灵活就业人员、新业态从业人员为重点推进参保扩面。巩固脱贫人口和禁捕退捕渔民基本养老保险参保全覆盖成果。进一步落实工程建设领域按项目参加工伤保险长效工作机制。全年，全区城乡养老保险参保率巩固在95%以上，工伤、失业保险参保人数保持稳定增长，基金收入10亿元以上。

（八）强化社保保障功能。依法开展工伤预防、认定、康复和工伤伤残等级鉴定。及时足额发放养老、工伤、失业保险参保人员法定待遇。对标对表落实惠民惠企政策措施，强化保障功能。

（九）严实社保基金监管。完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，严格缴费基数申报审核和参保稽核，严实退休审核、审批和养老、工伤、失业保险待遇支付审核，加大欠费清缴、死亡冒领和重复领取待遇追缴力度，严厉打击欺诈骗保违法行为，有力守护基金安全运行。

四、不断提升人才人事工作质效

（十）提升人才工作集聚力。研究出台人才服务管理办法，修订完善引才激励政策，继续落实以人才家庭为单元的综合服务措施，发挥人才“一站式”服务平台功能。建成投用渝东南国家职业技能鉴定公共实训基地，积极营造近悦远来的人才环境。统筹引育留用蓄才聚力，精心组织参加重庆英才大会和进校园专项招聘活动，全年，引进各类高层次急需紧缺人才70人以上。用足用活人才职称评聘绿色通道政策。组织“三师一家”下乡助力乡村振兴。深入培塑人才典型，发挥人才引领作用。规范开展评比达标表彰工作。加大力度开展职业技能鉴定工作，全年鉴定人数4000人次以上。

（十一）提升人事管理规范化。进一步规范事业单位招聘，提升选人用人公信力。承接对标落实事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革，畅通职员晋升渠道。按照全市统一部署，承接推进教育卫生系统事业单位岗位聘用考核试点，全面实施公立医院薪酬制度改革，对标调整乡镇工作补贴标准，落实中等职业学校、专业公共卫生机构绩效工资倾斜政策。推进档案管理数字化、信息化，做好事业人员人事档案和离校高校毕业生档案管理。

五、进一步加固和谐劳动关系

（十二）抓实源头防控。深入推动学习宣传和落实执行《保障农民工工资支付条例》到企业到项目到工地，让法律落地生威。继续推行无拖欠农民工工资诚信文书作为企业参加项目招投标前置要件之一、落实“一金三制”作为项目施工许可的必要条件。加强对用人单位劳动用工指导和服务，依法处理劳动关系。加强劳务派遣行业监管，严格规范劳务派遣行政许可。持续做好集体劳动合同备案审查，劳动合同签订率巩固在90%以上。建立健全劳动关系形势分析研判、风险监测预警和突发事件应急处置机制，强化重点行业企业、重点群体、重点地段风险排查。

（十三）抓好调解处置。持续推进劳动人事争议仲裁效能建设，进一步完善仲裁员分片联系指导调解制度。加强调裁、裁审衔接，继续发挥好“追索劳动报酬及劳动争议巡回法庭”作用，不断提升仲裁质效。全年，全区仲裁结案率达90%以上，法定期限结案率达100%。

（十四）抓严执法监管。进一步畅通劳动者举报投诉渠道，严密日常巡查、专项检查，依法调查处置违反劳动保障法律法规行为。积极协调相关部门联合执法，增强执法震慑力。组织开展根治欠薪夏季、冬季攻坚行动，严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为，依法保障劳有所得。

六、全面融入积极助力乡村振兴

（十五）巩固人社扶贫成果。持续落实农村劳动力就业推荐、劳务对接、公益性岗位安置、技能培训、创业扶持等措施，扩大农村劳动力就业，促进重点群体稳定就业，推进参保法定人员应保尽保，不断增强农村群众的获得感，有效防止新的致贫返贫。

（十六）提供专业人才支撑。加力推进人力资源开发，针对性开展农村劳动力职业技能培训，以训强素质拓就业增收入；针对性回引农民工返乡创业，增强乡村振兴主体活力。落实“三师一家”人才定期下基层制度，有效提供咨询指导服务。公开招聘（募）一批医疗卫生、教育、农业技术等人才到乡镇工作，面向区内村（社区）干部和本土人才招聘一批乡镇事业单位工作人员。推进职称评聘向乡镇街道事业单位倾斜，引导各类人才向乡镇流动。

七、深化对接做实川渝人社合作

（十七）承接推进川渝人社合作。抓好《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》人社领域协作，重点在劳动关系合作、专技人才资证互认及继续教育合作、技能人才社会组织评价认定互认互通等方面开展协作，推进就业和人才公共服务互享互通、和谐劳动关系共建，落实社保基金风险防控协作。

八、提高基本公共服务能力和质量

（十八）深化行风建设。持续推进人社领域“放管服”改革，实施“人社服务快办”行动，实现“一窗综办”“一网通办”“全域通办”和全方位智能监控监管。建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，实现人社“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”。建立干部履岗践诺评价机制。坚决根除形式主义、官僚主义。

（十九）提升服务能力。合理配置窗口资源，着力打造标准化、规范化、智慧化的人社服务大厅，进一步简化办事流程，压缩办结时限，减少证明材料，推行告知承诺制和容缺后补制度。不断加强经办队伍建设，加强干部职业能力和职业素养锻炼，重点强化责任担当、热忱服务、清廉正派等思想教育与作风养成，让服务对象更加满意。

（二十）夯实基础工作。编制好全区人力社保事业发展“十四五”规划，着力推动构建新发展格局。加强法治人社建设，坚持依法行政，不断提高人社领域治理能力。强化机关内部管理，加强信访稳定和安全生产工作，聚力各类风险防范。统筹推进统一战线、工青妇群团工作以及各类创建活动。