为深入贯彻落实党中央、国务院关于强化落实公平竞争审查工作的重大决策部署，把握公平竞争审查面临的新形势、新任务、新要求，推进公平竞争政策实施，重庆市黔江区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室自2020年引入第三方机构开展公平竞争审查评估工作，今年对我区规划和自然资源局开展了第三方评估，现将评估结果公示如下：

一、基本情况

第三方机构从制度实施、政策措施清理、培训宣传等方面对区规划和自然资源局进行检查，并从其提交的政策措施目录中抽取34件进行抽查复查，最终确定涉及市场主体经济活动的政策措施为30件。对这30件进行审查，看其是否有不符合建设全国统一市场和公平竞争原则的政策措施。     

二、发现的问题

（一）审查范围不全面

根据规定政策制定机关制定涉及市场主体经济活动（包括市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等）的规范性文件、其他政策措施和“一事一议”形式的政策措施，应当进行公平竞争审查，并填写公平竞争审查表。

从提交的清理工作总结函、自查报告、结合与区规资局沟通访谈的情况来着，区规资局未能将部分“一事一议”形式的政策措施纳入审查范围，例如明显涉及市场主体经济活动的会议纪要、采购合同、政府与企业签订的战略合作协议、招商引资协议等，导致审查范围不全面、不彻底。

（二）审查表填写不规范

《实施细则》规定属于审查对象的，经审查后应当形成明确的书面审查结论，且应完整填写公平竞争审查表所列内容。评估发现，区规资局填写公平竞争审查表不规范，例如：未以适当方式征求利害关系人或社会公众意见并填写征求意见情况；至今仍沿用旧版公平竞争审查表，未及时更新。

（三）宣传培训工作待强化

针对市场主体、社会公众开展公平竞争审查制度相关宣传是营造公平竞争氛围的有效举措，单位内部开展公平竞争审查制度培训是落实公平竞争审查工作的重要保障。区规资局尚未开展公平竞争审查宣传工作，仅开展1次公平竞争审查培训工作，培训频次待增加，内容待进一步丰富。一方面宣传缺位不利于提高社会群众和市场主体对公平竞争审查工作的知晓率、营造公平竞争审查工作浓厚社会氛围。另一方面欠缺培训会导致部门内部公平竟争审查工作质量不高，往往只有特定人员了解工作流程，加上单位人员变动快，从而导致公平竞争审查工作极易由于人员调动而停滞。

（四）信息公开工作待落实

《实施细则》明确要求，所有政策制定机关开展定期评估工作后形成的评估报告应当向社会公开征求意见，评估结果应当向社会公开；给予特定经营者的优惠政策应当依法公开；发现存在违反公平竞争审查标准问题，按照相关程序停止执行或者调整相关政策措施的，应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。区规资局尚未开展信息公开工作，相关业务人员对信息公开工作要求、信息公开具体内容不了解，从而导致信息公开工作处于“真空”状态。

三、结果运用

区级公平竞争审查联席会议办公室已将评估报告反馈给区规划和自然资源局，并督促该局对照整改，要求其按期将整改结果报送至区级公平竞争审查联席会议办公室。

重庆市黔江区公平竞争审查工作区级部门联席会议办公室

2023年12月12日