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[索引号] 11500114MB162590X7/2021-00026 [发文字号] 渝黔江市监处字〔2020〕90号
[主题分类] 市场监管、安全生产监管 [体裁分类] 行政处罚
[发布机构] 黔江区市场监管局
[成文日期] 2020-10-21 [发布日期] 2021-01-12

重庆市黔江区市场监督管理局行政处罚决定书(张高升)

当事人:张高升

类型:个体工商户

组成形式:个人经营

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码:92500114MA612KT5XN

经营场所:重庆市黔江区城东街道解放路大十字购物广场一期负一楼24号商铺

2020年9月10日,本局接到投诉人陈某某对大十字佳惠购物中心金玉盛世珠宝店的书面投诉信。根据该投诉举报线索,我局于2020年9月10日组织执法人员对投诉中提及的金玉盛世珠宝店借中奖欺诈的情况进行了核实,发现被投诉当事人为张高升,其在重庆市黔江区解放路大十字购物广场1期负一楼24号商铺开设饰品销售店。该店的销售模式存在以虚假的“有奖销售”方式销售商品的情形。当事人的上述行为涉嫌违反《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第(六)项的规定,2020年9月11日,经局领导批准立案调查。立案后,执法人员通过询问当事人,提取相关书证等措施,调查终结了本案。

经查,当事人于2020年7月30日领取个体工商户营业执照,在重庆市黔江区城东街道解放路大十字购物广场一期负一楼24号商铺从事饰品销售,店名金玉盛世珠宝店。当事人职工上岗前均接受虚假有奖销售的培训,其销售方式主要通过顾客在佳惠超市购物后,由金玉盛世珠宝店的售货员引导顾客到其店内免费领取钥匙扣、皮筋等小礼品,然后让顾客刮抽奖性质的抵用券,抵用劵共分为两种,一种是刮开涂层后印有“谢谢惠顾”的,另一种是“立减3000元”的,但是顾客是否能中奖是由人为控制,当事人已提前将是否中奖的抵用券放在店内不同位置,而并未进行按比例的混合存放,对于部分可能有消费能力的顾客,店内销售员就直接从“立减3000元”的抵用券堆中取一张让顾客刮,当顾客刮开奖券发现自己中“立减3000元”时,销售员就会向顾客推销购买产品。

经查明,当事人自2020年7月30日起至2020年9月10日,共销售产品35件,销售金额为19100元,退货数量为7件,退款金额为4200元,实际销售产品28件,销售金额为14900元,实际销售产品进货成本9195元,所获利润为5705元,当事人未上税。因此本局认定当事人在该时间段内以虚假“有奖销售”方式销售产品的违法所得为5705元。

上述事实有以下证据证明:

第一组证据:《营业执照》复印件一份,经营者身份证复印件一份,证明当事人的经营主体资格;

第二组证据:《投诉信》原件一份,购货票据一份,所购产品照片打印件一份,证明案件来源及当事人以虚假有奖销售方式销售产品引起消费者误解的事实;

第三组证据:现场笔录一份,现场照片打印件一份,进货单一份,抵用券照片打印件一份,销售单复印件一份,销售详情单复印件一份,张高升询问笔录二份,草稿本复印件一份。一是证明当事人将抵用券分开堆放,有针对性发放抵用券进行虚假有奖销售产品的事实,二是证明当事人存在对员工进行虚假有奖销售的销售流程培训的事实,三是证明当事人以虚假有奖销售方式销售产品的违法所得为5705元的事实。

调查取证结束后,本局于2020年10月10日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(渝黔江市监听告字〔107〕号),将拟对其实施处罚的事实、理由、依据及处罚内容和依法享有的陈述申辩及要求举行听证的权利告知当事人。当事人在法定期限内没有申请举行听证。

当事人于2020年10月10日向本局书面提交了一份陈述意见,其陈述了已认识到经营过程中存在侵犯消费者合法权益的违法行为,并已积极配合调查,进行整改,目前经营困难,身体不好等情况。本局对当事人提出的经营困难,积极配合市场监管部门调查,认错态度端正等陈述理由本局予以采纳,对当事人提出的其他意见不予采纳。

本局认为:抽奖式有奖销售是以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的有奖销售方式,本案中当事人通过对消费者区别发放事先已知是否中奖的抵用券,人为控制消费者是否中奖,使得决定购买者是否中奖的方法丧失偶然性,为虚假的有奖销售。当事人采取虚假的有奖销售方式,辅以话术让消费者购买产品的行为违反了《侵害消费者权益行为处罚办法》第六条第(六)项“以虚假的“有奖销售”、“还本销售”、“体验销售”等方式销售商品或者服务;”的规定,构成了以虚假的“有奖销售”的方式销售产品的违法行为,理应承担相应的法律责任。

市场监管总局于2019年12月24日出台的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见 》规定:“积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料可以依法从轻或者减轻行政处罚。”鉴于在本局立案调查后,当事人有积极配合调查,如实陈述违法行为,并提供有关证据材料的情形,此外结合当事人认错态度端正与国内目前新冠病毒疫情并未完全消退,当事人经营困难的情况,本局本着处罚与教育相结合原则,经综合裁量,决定对当事人给予从轻处罚。

依据《侵害消费者权益行为处罚办法》第十四条“经营者有本办法第五条至第十一条规定的情形之一,其他法律、法规有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》第五十六条予以处罚”和《消费者权益保护法》第五十六条 “经营者有下列情形之一,除承担相应的民事责任外,其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的,依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的,由工商行政管理部门或者其他有关行政部门责令改正,可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,没有违法所得的,处以五十万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿、吊销营业执照:”的规定,本局责令当事人立即改正虚假的“有奖销售”方式销售商品的违法行为,并决定对当事人作如下处罚:

1.警告;

2.没收违法所得5705元;

3.处罚款17115元。

当事人应在接到本处罚决定书之日起15日内持本局开具的非税收入一般缴款书到指定银行缴纳罚没款。逾期不缴纳的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,本局可以每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起60日内向重庆市市场监督管理局或重庆市黔江区人民政府申请行政复议;也可以在6个月内直接向重庆市黔江区人民法院提起行政诉讼。



重庆市黔江区市场监督管理局

2020年10月21日

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