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[索引号] 11500114MB162590X7/2021-00055 [发文字号]
[主题分类] 市场监管、安全生产监管 [体裁分类] 其他
[发布机构] 黔江区市场监管局
[成文日期] 2021-01-26 [发布日期] 2021-01-26

重庆市黔江区市场监督管理局2020年度行政执法工作总结

重庆市黔江区市场监督管理局

2020年度行政执法工作总结


2020年是“十三五”收官之年,区市场监管局坚持执法工作法治化的工作思路,充分发挥执法工作在全局工作中的引领、保障和规范作用,优队伍、强执法、保民生,不断提升监管效能,切实维护我区经济秩序的平稳有序发展,现将本年度行政执法工作总结如下:

一、执法体系建设

一是全面加强党的建设,用党建工作引领执法工作。始终把政治建设摆在首位,教育引导全体干部职工牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。加强组织建设,充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化纪律作风建设,筑牢思想防线,把加强事前防范、事中监督、事后追踪融入行政执法工作全过程。二是着力加强队伍建设,塑造忠诚担当执法为民的铁军队伍。加强政治理论学习,不断提高全体干部职工的政治素养;组织开展法制业务专题培训9期、案卷评审3次,切实提升法制意识和执法能力,执法人员迅速适应了部门整合后的新业务、新工作,快速实现了由“物理整合”向“化学融合”转变。三是大力抓好文化建设,激发全体执法人员的精神活力。我局综合行政执法支队开展大讨论,激发干部职工勇于担当,撰写讨论文章22篇,努力践行“忠诚能干信任,科学及时服务”的黔江市场监管文化,大力培育“忠诚担当、执法为民”的黔江市场监管综合行政执法文化内涵,发挥文化育人化人、凝心聚力的作用。四是通过抓好制度建设,推进市场监管综合行政执法规范化建设。今年支队挂牌成立后,迅速完善综合行政执法相关制度,制定出台了《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》等21项内部管理制度和执法办案工作制度,真正做到用制度管人、管事。

二、三项制度落实情况

(一)严格实施执法公示制度。一是我局在市市场监管局的指导下统一向社会公示公开了行政许可、行政处罚等权责清单、以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等,规范事前公示。二是公开行政执法人员资格,在办公场所公示工作人员岗位工作信息,在“渝快办”平台及时公示更新行政许可事项、流程和资料。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局充分发挥信息系统优势,自动更新公示行政许可信息,行政处罚信息也自动通过全国企业信用信息公示系统进行公示,有效推进了公示工作,接受群众监督。

(二)积极推进执法全过程记录制。一是明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。严格按照总局要求,采用全国统一执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

(三)开展重大行政执法决定法制审核制。我局明确了重大执法决定法制审核清单,明确了重大执法决定的范围,明确了区局法治科和支队法制科的法制审核职责。2020年,我局共审核行政执法案件139件次,一般程序行政处罚案件法制审核率100%,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

三、重点执法工作开展情况

(一)行政许可工作

1、深化改革,推进市场主体登记便利化。一是持续优化开办企业“一网通办”。对接世界银行评估标准,设立开办企业综合窗口,整合涉企开办事项,实现全流程1个工作日办结,全力打造开办企业全程无纸化登记“一网通办”政务服务品牌。二是深入推进“先照后证”、“简易注销”、企业名称自主申报等改革,个体工商户登记实现从网上办到掌上办,市场主体登记电子化智能化水平显著提升。三是推动智慧许可注册平台建设,推进食品经营许可、食品生产小作坊、药品经营许可等事项全程网办。同时,推行食品经营许可、食品相关产品生产许可、特种设备生产许可换证告知承诺制。

2、防控疫情,助推市场主体复工复产。一是全面推行“不见面”审批服务。疫情防控期间,为方便群众办事,助推企业复工复产,行政审批科采取网上办、预约办和特事特等方式,减少面对面接触机会,为确有需要的企业提供“不见面”登记、审批服务,通过不见面审批方式办理各类内资企业达到4022户,市场准入登记网上件率达到89.61%,全程无纸化登记率69.54%。二是开设绿色通道。疫情期间,市场主体设立、变更登记凡涉及疫情防控物资生产、销售的,一律实现特事特办,坚持一个工作日出件,全力服务于疫情防控工作。

3、优化服务,全力提升行政审批效率。一是持续优化服务事项清单办事指南。逐项清理依申请类133项服务事项办事指南,按照改革推进情况,网上办事清单。二是扎实推进“一件事一次办”改革。牵头完成“我要开药店”、“我要开小作坊”、“我要开副食店”等6项“一件事一次办”事项清单的流程、指南、办事清单改革工作,目前综合窗口已经开始受理食品经营、药品零售等许可事项。三是推进“政务+邮政”服务。依托邮政“网点多、物流广、接地气”的有限,指导邮政公司在乡镇街道设立政务服务代办服务窗口,免费为企业提供营业执照、食品经营许可等事项。

(二)专项行政执法工作

2020年,我局以明确整治重点单位、明确整治重点内容、明确整治时间和明确整治要求“四明确”为工作措施,扎实开展了农资执法专项行动、“长江禁捕打非断链”、气瓶专项执法行动、“扫黄打非”系列行动、知识产权执法“铁拳”行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品(“双打”工作)等各类专项执法行动18个,检查中发现违法违规行为的一律立案查处,形成了高压打击态势,圆满完成了专项整治各项工作任务,确保了专项整治工作取得实效;同时按时向市市场监管综合执法总队报送各类报表、工作信息及工作总结等工作资料。统筹做好疫情防控和市场监管综合行政执法工作,一手抓好疫情防控,一手抓好市场监管领域违法行为的打击,做到两手抓、两手硬,对疫情防控,食品药品、产品质量和特种设备“四大安全”领域和虚假广告宣传、价格违法、消费欺诈等侵害群众切身利益以及侵犯知识产权(商标侵权)等扰乱市场公平竞争秩序的违法行为,坚持“严”字当头,始终保持高压态势和零容忍态度,发现一起坚决查处一起。

(三)行政处罚工作

2020年,共立案查处市场监管领域各类违法案件169件,其中食品安全70件、药械安全35件(药品21件、医疗器械12件、化妆品2件)、特种设备安全9件、产品质量安全18件(含疫情期间口罩质量不合格案件1件)、计量器具不合格案件2件、价格违法8件、不正当竞争或消费欺诈6件、侵犯知识产权(商标侵权)10件、虚假广告宣传9件、无证无照2件。向公安移送违法犯罪案件及案件线索3件,1人被依法追究刑事责任,有效地维护了公平、安全、有序的市场秩序,为人民群众买得放心、用得放心、吃得放心提供了坚强有力的保障。

四、2021年的工作打算

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神、关于市场监管工作的重要论述,牢固树立依法行政理念,围绕健全完善执法制度机制、提升执法水平、强化执法力度、规范执法行为等重点任务,努力提升行政执法水平,切实维护市场秩序,保障群众合法权益,为促进全区经济持续健康发展和社会大局稳定做出积极贡献。

(二)工作目标。2021年,全区市场监管行政执法体制机制更加完善、制度更加健全,执法人员综合素质进一步提升、执法办案水平进一步提高,市场监管执法行为更加规范,大案要案和新型领域案件办理上实现突破、有所作为,积极推动“互联网+监管”,探索利用信息化手段开展监督执法,坚决守住不发生较大及以上安全事件和系统性、区域性风险的底线,努力为实现“十四五”规划与2035远景目标开好局、起好步奠定坚实的基础。

(三)重点任务

1、落实“放管服”改革措施,持续优化营商环境。以降低市场准入门槛为着力点,围绕注册登记便利化目标,优化登记方式,放宽市场准入,便捷市场退出,更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进市场主体持续增长、活跃发展。持续做好“多证合一、一照一码”改革,积极推进企业登记全程电子化,加强部门之间的信息沟通,不断巩固和扩大便利化改革成果。

2.进一步落实三项制度,严格公正文明执法。认真落实国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》有关要求,全面推进市场监管领域行政执法过程中规范落实“三项制度”,尤其是要做好执法全过程记录制度落实,对现场检查、调查取证、实施查封或者扣押等强制措施、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的执法过程推行全过程执法音像记录,进一步提高市场监管执法效能,促进公平公正监管执法。

3.严查重点领域违法行为,维护市场秩序。认真落实党中央关于强化反垄断和反不正当竞争的重大决策,切实提高反垄断工作能力,营造公平竞争的制度环境,坚持统筹发展和安全,加大食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管执法力度,认真做好进口食品冷链“物防”,强化疫苗质量安全监管,严厉查处疫情防控物质质量和间隔违法案件、食品药品安全、特种设备安全领、产品质量安全和计量、知识产权和虚假广告宣传以及反垄断、反不正当竞争和价格违法等六大领域的违法案件,做好行刑衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关依法追究刑事责任,严厉打击各类违法犯罪行为,切实维护市场秩序,全力保障群众合法权益。


附件:黔江区市场监督管理局2020年度行政执法数据统计表

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